【正文】 育學(xué)籍管理規(guī)定 ? 關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定的原則意見(jiàn) ? 普通高中學(xué)籍管理規(guī)定 ? 普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定 ? 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)定 第三十二條 教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會(huì)中介組織評(píng)估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)研究工作，促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。 縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得實(shí)行地區(qū)封鎖，不得濫收費(fèi)用。 ? 決策機(jī)構(gòu)的會(huì)議制度和修改章程 ? 與第二十條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 〈民辦教育促進(jìn)法〉第二十一條 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán)： （一）聘任和解聘校長(zhǎng)； （二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度； （三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃； （四）籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算； （五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)； （六）決定學(xué)校的分立、合并、終止； （七）決定其他重大事項(xiàng)。 ? 與第十九條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 〈刑法〉第五十四條 剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利： （一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)； （二）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利； （三）擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利； （四）擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。 五、關(guān)于學(xué)校董事會(huì)與校長(zhǎng) 第十九條 民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。第七條 國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。國(guó)家教師資格考試制度由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 ? 不論公辦民辦都一樣的四個(gè)基本要件 ? 與第十六條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《職業(yè)教育法》第二十四條 職業(yè)學(xué)校的設(shè)立，必須符合下列基本條件： （一）有組織機(jī)構(gòu)和章程； （二）有合格的教師； （三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所、與職業(yè)教育相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備； （四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。第十七條 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。 ? 本條例第三十八條 “捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。 ? 訂立章程是必備條件和必經(jīng)程序 ? 是學(xué)校的活動(dòng)依據(jù)和自律文件 (一 )學(xué)校的名稱、地址； ? 唯一性 ? 特定性 ? 排他性 ? 合法性 ? 不損害公共利益 ? 《民辦教育促進(jìn)法》第五十五條 民辦學(xué)校名稱、層次、類(lèi)別的變更，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。它通過(guò)規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督，引導(dǎo)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。解決擇校問(wèn)題是與治理亂收費(fèi)是緊密結(jié)合在一起的。 2023年教育發(fā)展情況（ 2023年預(yù)測(cè)） ? 全國(guó)高中階段教育（包括普通高中、職業(yè)高中、普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人高中、成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校）共有學(xué)校 所，在校學(xué)生 。不僅從事民辦教育的人要有共識(shí)，管理者要有共識(shí)，公辦學(xué)校的校長(zhǎng)教師也要有共識(shí)，還要千方百計(jì)讓所有關(guān)心教育事業(yè)的人士都有共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2023年全市各級(jí)各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)數(shù)有 350所，固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到 15億元以上，在校生總數(shù) ，比上年增加了 。其中，高教機(jī)構(gòu) 1202所，普通中學(xué) 5362所，職業(yè)中學(xué) 1085所，小學(xué)5122所，幼兒園 。其中幼兒園， ；小學(xué) 5676所， ；初中 3651所，；職業(yè)初中 54所， ；普通高中 2679所，；中等職業(yè)學(xué)校 1377所， ；高等學(xué)校 175所，81萬(wàn)人；其它高教機(jī)構(gòu) 1104所， 。 作為海峽西岸中部樞紐城市和福建省三大中心城市之一，泉州正在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，而構(gòu)筑全民終身教育體系的任務(wù)已經(jīng)歷史地落在我們身上。特別是對(duì)民辦教育的快速發(fā)展我們的認(rèn)識(shí)跟不上、管理也跟不上，民辦學(xué)校自身也存在不少困惑與困難，辦學(xué)體制改革中有許多亟待規(guī)范的問(wèn)題 。高等教育毛入學(xué)率 17% （ 2023年為 32%以上）?！? ? 民辦教育要清醒地認(rèn)識(shí)到教育公益性這樣一個(gè)基本特性，不要指望在這里有很大的收益和利潤(rùn)。 ? 《條例》促進(jìn)亮點(diǎn)二，民辦學(xué)?？梢宰灾鞔_立招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成，設(shè)理事長(zhǎng)或者董事長(zhǎng)一人。 ? 《民辦教育促進(jìn)法》第五十六條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止： （一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的； （二）被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的； （三）因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。 舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 ? 與第十六條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 〈教育法〉第三十條 …… 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人必須由具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、在中國(guó)境內(nèi)定居、并具備國(guó)家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任，其任免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。但《實(shí)施條例》第四條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)?！?，公開(kāi)募集資金實(shí)際上相當(dāng)于聯(lián)合舉辦，十六條的規(guī)定實(shí)際上排除了聯(lián)合辦學(xué)的一種類(lèi)型。 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申請(qǐng)材料之日起 5個(gè)工作日內(nèi)完成登記程序。 第二十一條 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán)： （一）聘任和解聘校長(zhǎng)； （二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度； （三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃； （四）籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算； （五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)； （六）決定學(xué)校的分立、合并、終止； （七）決定其他重大事項(xiàng)。 ? 第十三條 “不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。 民辦學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案由校長(zhǎng)提出，報(bào)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 國(guó)家保護(hù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯。 ? 主管部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)和開(kāi)展監(jiān)督工作要求 ? 義務(wù)公開(kāi) 日常監(jiān)督 定期評(píng)估 記錄歸檔 有權(quán)查閱 ? 防止“重審批，輕管理”以及管理的隨意性、主觀性 第三十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 ? 與第三十四條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 本條例第四十七條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)： (五 )未依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的； ? 《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。 ? 法規(guī)實(shí)踐 ? 廣州市 2023年 1月規(guī)定：民辦教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招生簡(jiǎn)章公布前不少于 15個(gè)工作日?qǐng)?bào)物價(jià)部門(mén)審批或備案。 泉州市加快發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)的若干意見(jiàn) ? 四、堅(jiān)持多渠道籌措資金加快發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)。建校贊助款應(yīng)在財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)施的添置。 ? 會(huì)計(jì)年度 1月 1日到 12月 31日 ? 不低于年度凈資產(chǎn)增加額的 25% ? 不低于年度凈收益的 25% ? 與第三十七條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《民辦教育促進(jìn)法》第五十一條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。 ? 〈財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知 〉 一、關(guān)于營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅 對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。職工夜校、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)中心、函授學(xué)校等不在免稅之列。本法所稱公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。 ? 與第四十三條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《本條例》 ? 第二十三條 民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。 ? 如何取得合理回報(bào) 一個(gè)最核心的問(wèn)題 ? 什么是辦學(xué)結(jié)余 一個(gè)最引人注視的問(wèn)題 ? 章程有規(guī)定 當(dāng)年有結(jié)余 基金有預(yù)留 費(fèi)用已提取 帳上有余額 ? 與第四十四條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《民辦教育促進(jìn)法》第五十一條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。這一規(guī)定先扣除辦學(xué)成本等形成的年度凈收益，再扣除社會(huì)捐助、國(guó)家資助的資產(chǎn)，然后是預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必須的費(fèi)用，余額才按一定比例提取合理回