公共行政決策講義(更新版)
【正文】 策和控制執(zhí)行系統(tǒng)提供依據(jù) 信息系統(tǒng)的任務(wù) 三、公共行政決策咨詢系統(tǒng) 決策咨詢系統(tǒng)指決策的智囊團(tuán)，是廣泛開發(fā)智力，集思廣益，協(xié)助公共行政決策中樞系統(tǒng)進(jìn)行決策的組織形式 進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，提供建議 擬制、評估決策方案，輔助選定方案 根據(jù)反饋信息，協(xié)助決策中樞系統(tǒng)調(diào)整原有方案 國家設(shè)置的專門決策研究機(jī)構(gòu) 兼職顧問咨詢機(jī)構(gòu) 咨詢系統(tǒng)的主要任務(wù) 現(xiàn)代智囊機(jī)構(gòu)的形式 圍繞決策者的需要開展活動，并獨(dú)立地制定和研究各種可行方案，獨(dú)立地進(jìn)行評估和技術(shù)預(yù)測，這反映了咨詢具有（ ） 39 四、公共行政決策中樞系統(tǒng) 公共行政決策中樞系統(tǒng) 是狹義的公共行政決策體制，是指決策權(quán)在決策主體之間進(jìn)行分配形成的權(quán)力格局和決策主體在決策過程中的活動程序。P （ P不變 ） S2 = S1西蒙創(chuàng)立了決策理論學(xué)派 查爾斯 主要內(nèi)容 第一節(jié) 公共行政決策概述 第二節(jié) 公共行政決策理論 第三節(jié) 公共行政決策過程和方法 第四節(jié) 公共行政決策體制 第一節(jié) 公共行政決策概述 公共行政決策的概念 公共行政決策的特征 公共行政決策與公共決策的關(guān)系 公共行政決策的類型 一、公共行政決策的概念 是指享有公共權(quán)力的公共行政部門針對公共行政管理問題 ， 在運(yùn)用定性分析與定量分析的基礎(chǔ)之上 ， 擬訂 、 選擇決策方案的一系列思維活動和實(shí)踐活動過程 。林德布洛姆在 《 尚未達(dá)成，仍需調(diào)適 》 一文中系統(tǒng)表達(dá)了他的漸進(jìn)決策模式 決策者在決策時(shí)在既有的合法政策的基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方法對現(xiàn)公共行政策加以修正，通過邊際變動，在社會穩(wěn)定的前提下逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo) 赫伯特 或稱思維共振法，是對專家會議法的發(fā)展 直接頭腦風(fēng)暴法和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法 馬爾可夫分析主要是應(yīng)用隨機(jī)狀態(tài)事件的各狀態(tài)的轉(zhuǎn)移概率矩陣進(jìn)行推算，只需要近期資料，不需要大量的歷史數(shù)據(jù) 則遞推關(guān)系式為： S（ 1） = So 決策權(quán)力 是一種法律權(quán)力 ， 它或者是在一系列可能行動中作出選擇的權(quán)力；或者是影響決策者 ， 推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力 決策主體 包括擁有選擇權(quán)的決策者和擁有影響權(quán)的決策參與者 公共行政決策體制的主要構(gòu)件 二、公共行政決策信息系統(tǒng) 公共行政決策信息系統(tǒng)是為公共行政決策中樞系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)收集、加工、傳輸和貯存信息的組織機(jī)構(gòu)形式。 【 優(yōu)點(diǎn) 】 委員會制體現(xiàn)民主精神，有利于反映各方面的意見和集思廣益，也有助于防止和克服舞弊現(xiàn)象。 【 缺點(diǎn) 】 但分權(quán)過甚，也可能破壞政令的統(tǒng)一，出現(xiàn)各自為政、政出多門現(xiàn)象，從而損害國家行政組織的整體目標(biāo)和功能。 【 優(yōu)點(diǎn) 】 分工合作明確，權(quán)責(zé)一致，行政首長從繁重的事務(wù)中擺脫出來，管理較重要的工作，從而提高行政效率，適應(yīng)公共行政復(fù)雜化的需要。分離制是實(shí)行二元化領(lǐng)導(dǎo)的組
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