【正文】 對(duì) 于解決糧食產(chǎn)量安全問(wèn)題具有非常積極的作用。 三、生態(tài)效益 項(xiàng)目以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主要建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建成后農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力得以大幅度提第 十 二 章 綜合效益分析 39 高。 （二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)采用國(guó)家規(guī)定的 10%的社會(huì)折現(xiàn)率，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率暫定為 10%，基準(zhǔn)投資回收期暫定為 10 年，計(jì)算期暫定為 11 年。 單產(chǎn)水平 在項(xiàng)目建設(shè)前項(xiàng)目區(qū)平均畝產(chǎn) 馬鈴薯 1750 公 斤，項(xiàng)目建設(shè)后平均畝產(chǎn)達(dá)到 1970 公斤，平均每畝增產(chǎn) 220 公斤 。 取費(fèi) （ 1）田間工程費(fèi)率 1）其它直接費(fèi) 計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)，建筑工程費(fèi)率為 %。 第十章 工程竣工后的管理和維護(hù) 33 第十章 工程竣工后的管理 和維護(hù) 項(xiàng)目區(qū)工程完成后，由組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收簽名后，將全部工程設(shè)施和機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)移交給項(xiàng)目區(qū)使用，與受益管理區(qū)簽定資產(chǎn)維護(hù)合同，確定具體的工程維護(hù)人，水利工程有 牧場(chǎng) 水利科監(jiān)護(hù)，業(yè)務(wù)上歸 牧場(chǎng) 扶貧辦公室領(lǐng)導(dǎo)，與維護(hù)單位和個(gè)人簽定維護(hù)責(zé)任狀，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，把各項(xiàng)維護(hù)措施落到實(shí)處。項(xiàng)目建成后按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。因此，在招標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開、公正、公平，對(duì)評(píng)標(biāo)委員的組成和資質(zhì)要求如下： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。包括水利工程以公開招標(biāo)的方式承建或購(gòu)買，并實(shí)行合同管理及工程監(jiān)理制；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門和人員，根據(jù)工程規(guī)劃，分階段對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)不合格項(xiàng)目堅(jiān)決不予驗(yàn)收，拒絕撥給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)責(zé)任合同和經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，采用低毒低殘留的生物農(nóng)藥，增加有機(jī)肥的施用量，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響降低到最小程度，在容許的范圍之內(nèi)，本項(xiàng)目充分考慮了區(qū)域自然環(huán)境條件，開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源配比合理，符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。 第 八 章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 27 二、環(huán)境保護(hù)措施 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不僅影響農(nóng)產(chǎn)品總量和質(zhì)量，而且破壞生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)平衡，降低生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和自然災(zāi)害的抵御能力，所以必須采取措施。膨大素每 667 平方米用 10 克對(duì)水 25 公斤，在蕾期均勻噴在莖葉上，可增產(chǎn) 10%。雨后要及時(shí)排水，田間積水超過(guò) 24 小時(shí)，馬鈴薯即開始腐爛。當(dāng)苗長(zhǎng)到 5～ 6 片葉將地膜撤掉，同時(shí)中耕培土。 （三）播種 在播種前 20～ 30 天，將種薯放在 20℃ 避光環(huán)境中催芽 10～ 15天，當(dāng)芽長(zhǎng) ～ 1 厘米時(shí)，將種薯放在 15℃ 有光環(huán)境中曬芽。種薯產(chǎn)地一般在高海拔冷涼地帶。按每公斤 元，畝增效益為 176 元，年效益為 88 萬(wàn)元。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 該項(xiàng)目區(qū)種植 馬鈴薯 多年，有豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)均配機(jī)務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從整地、播種到收獲都有專人負(fù)責(zé)。水質(zhì)以重碳酸鈉（鈣）為主，礦化度一般小于 克，適于灌溉和人畜飲用。多年平均 ≥10℃ 活動(dòng)積溫 2570℃ ，多年平均日照 2743 小時(shí)，無(wú)霜期128 天。 二、項(xiàng)目區(qū)基本概況 （一）自然概況 地理位置及范圍 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 牧場(chǎng) XX 管理區(qū)，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)124176。電力充盈，供電有保障，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。年產(chǎn)牧草 9380 噸，是黑龍江省最大的牧場(chǎng)，是我省最好的溫帶草原之一，生長(zhǎng)著 52 科 153 屬 233 種野生植物。另一層淺水在 4560米，含水層顆粒較大，富水性較強(qiáng)，一般單井出水量在 5070 噸 /小時(shí)左右，水質(zhì)良好， PH 值近中性，適于飲用和灌溉。由于地處凹形大盆地和江河中下游洪水長(zhǎng)期侵蝕、沖擊，致使地勢(shì)起伏，形成了較為復(fù)雜的地形地貌。多年平均氣溫 ℃ ，平均最低值為℃ ，最高值為 ℃ 。46′，北緯 47176。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)馬鈴薯種植面積正在接近蔬菜種植面積，每年達(dá)第三章 市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè) 13 7500 萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量近 8000 萬(wàn)噸。 （二）市場(chǎng)的供需預(yù)測(cè) 世界發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯加工業(yè)已經(jīng)具有上百年的歷史，在加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝 等方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形成較完整的技術(shù)配套體系。 目前，世界馬鈴薯種植面積 3億畝，中國(guó)、俄羅斯、烏克蘭，印度四大生產(chǎn)國(guó)的種植面積占世界種植面積的 50%。因此，農(nóng)場(chǎng)較 強(qiáng)的科技力量和干部群眾的積極性，為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提供了保證。為項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。 （ 二 ）項(xiàng)目的建設(shè) 是職工脫貧致富 的需要。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。對(duì)實(shí)現(xiàn)近期經(jīng)濟(jì)效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益的結(jié)合 ， 實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)增效、職工增收都具有重要意義。 建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期為 20xx 年 一年。 年新增產(chǎn)馬鈴薯 1100 噸，年新增效益 88 萬(wàn)元。 （三）建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 利用一年時(shí)間，對(duì) XX 牧場(chǎng) XX 管理區(qū) 5000 畝 中低產(chǎn)田 進(jìn)行治理 ， 項(xiàng)目建成后， 畝增產(chǎn)馬鈴薯 220 公斤。 資金來(lái)源 項(xiàng)目建設(shè)總投資 200 萬(wàn)元，其中：申請(qǐng) 國(guó)家 扶貧 資金 140 萬(wàn)元，牧場(chǎng)自籌配套資金 60 萬(wàn)元。 （三）其它依據(jù) 東北 XX 大學(xué)工程勘察設(shè)計(jì)院 與 黑龍江省 XX 牧場(chǎng)簽定的工程咨詢協(xié)議； 20xx 年國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部出版的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法和參數(shù)》 第三版 ； 三、綜合評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目是充分發(fā)揮 XX 牧場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家對(duì)扶貧資金項(xiàng)目管理要求及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化區(qū)域布局的要求進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。入世后，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品面臨著提高產(chǎn)量、品質(zhì)降低成本的任務(wù)，及時(shí)對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，是提高產(chǎn)量、品質(zhì)，降低成本迎接挑戰(zhàn)的最有效方法之一，由此可以看出，對(duì)該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行開發(fā)是很有必要的，如果不進(jìn)行改造，繼續(xù)維持高成本，低產(chǎn)出的格局，我們的農(nóng)產(chǎn)品將失去競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)企業(yè)也將無(wú)法生存，國(guó)家 也將承受巨大的負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失。 （ 一 ）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì) 小區(qū)內(nèi)的土壤條件良好，土質(zhì)肥沃，結(jié)構(gòu)布局合理，以及有著三化栽培、缽育擺栽等一系列的先進(jìn)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)措施及通暢的交通，第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 9 充足的電力和廣泛的產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和良好的價(jià)格做保證。 進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是農(nóng)場(chǎng)職工共同愿望。從消費(fèi)水平上來(lái)看，世界人均馬鈴薯占有量為 ，其中食用消費(fèi) ，占 62%，消費(fèi)最大的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的歐洲，人均消費(fèi)量 公斤，其中東歐一些國(guó)家人均消費(fèi)達(dá)到了100 公斤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)脫毒種薯種植面積僅為馬鈴薯種植面積的 10— 50%?，F(xiàn)在，我國(guó)西部 10個(gè)省區(qū)市都把發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容。13′—124176。 （二）水文氣象 XX 牧場(chǎng)屬于寒溫帶大陸季風(fēng)氣候，松嫩平原北部干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)，冬寒夏暖，四季變化明顯。其地質(zhì)構(gòu)成為松遼中生代凹陷帶，在漫長(zhǎng)的大、小興安嶺不斷抬升，XX 章 項(xiàng)目 建設(shè) 單位情況 15 松遼平原緩緩沉降的地質(zhì)運(yùn)動(dòng)中，這塊平原上覆蓋了第三紀(jì)的巨厚沉積物。 地下水： XX 牧場(chǎng)地下水極為豐富，潛水地下水位較高，便于開采，一般打井深度在 1125 米，單井出水量可達(dá) 1020 噸 /小時(shí)，含水層顆粒較細(xì)，富水性差，僅適于民用供水。 XX 牧場(chǎng)現(xiàn)有土地總面積 萬(wàn)畝，其中：草原面積 萬(wàn)畝，占總面積的 %，其中采草區(qū) 萬(wàn)畝，放牧區(qū) 萬(wàn)畝。 XX 牧場(chǎng)從建場(chǎng)開始就接受國(guó)家電網(wǎng)供電。 根據(jù)以上原則， 經(jīng)多方考察論證從眾多方 案中擇優(yōu)確定，項(xiàng)目區(qū) 選在牧場(chǎng)第 XX 管理區(qū)。冬夏溫差大，歷年最高氣溫 39℃ ，最低氣溫 40℃ 。單井出水量可達(dá) 150 噸／小時(shí)。 土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地總面積 3 萬(wàn)畝，其中：耕地面積 2 萬(wàn)畝，項(xiàng)目治理面積 萬(wàn)畝。 第 六 章 建設(shè)方案及建設(shè)內(nèi)容 21 第六章 建設(shè)方案及建設(shè)內(nèi)容 一、 建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)方案 （一） 建設(shè)目標(biāo) 利用一年時(shí)間，對(duì) XX 管理區(qū) 5000 畝 中低產(chǎn)田進(jìn)行徹底改造 ，項(xiàng)目建成后， 馬鈴薯畝均增產(chǎn) 220 公斤。第 七 章 農(nóng)藝技術(shù)方案 23 第 七 章 農(nóng)藝技術(shù)方案 （一）選擇優(yōu)良 馬鈴薯 品種 選擇抗病、高產(chǎn)、早熟的脫毒種薯， 如早大白、東農(nóng) 30魯引一、尤金等。在現(xiàn)蕾期葉面噴施磷酸二氫鉀（ %～ %）外，一般不再追肥。采取先種后覆膜方式，在出苗后及時(shí)劃開地膜，將苗引出，防止苗被燙死。重點(diǎn)保證花期的水分供應(yīng)充足，在收獲前 10 天停止?jié)菜?。多效唑?667 平方米用 15%可濕性粉劑 30 克對(duì)水 40 公斤，在蕾期均勻噴在莖葉上，可抑制植株徒長(zhǎng)，增加產(chǎn)量 10%～ 20%。 （三）水利工程對(duì)環(huán)境的影響 配置噴灌 措施，既增加了抗災(zāi)能力，又使農(nóng)田干旱和過(guò)濕的生態(tài)條件變?yōu)橛欣谧魑锷L(zhǎng)，減少各種污染、 良化農(nóng)田小氣候，使環(huán)境和空氣中水分含量在時(shí)間和空間上更趨平衡。本項(xiàng)目是對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行建設(shè)，不增加化肥和農(nóng)藥的施用量。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，以責(zé)任承包方式落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施單位；項(xiàng)目施工單位做出詳細(xì)施工方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量技術(shù)保證等內(nèi)容，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行；作物的生產(chǎn)規(guī)程，技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織 科研技術(shù)部門及有關(guān)專家制訂；項(xiàng)目中的基建工程。 在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有 承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或其它組織都可以投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求 項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式。同時(shí)，要加大墾區(qū)資金自籌力度，千方百計(jì)保證自籌配套資金按時(shí)足額到位。 20xx 年 11 月竣工驗(yàn)收。 基礎(chǔ)單價(jià) （ 1）人工預(yù)算單價(jià) 根據(jù)水利部水總（ 20xx） 116 號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）第 十 一 章 投資估算和資金籌措 35 算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》； （ 2）材料預(yù)算價(jià)格 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格進(jìn)行計(jì)算，材料 運(yùn)雜費(fèi)按黑龍江省1998 年公路定額進(jìn)行編制； （ 3）電、風(fēng)、水預(yù)算價(jià)格均按當(dāng)?shù)貎r(jià)格計(jì)算。固定資產(chǎn)凈殘值率為 5%，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備折舊按直接平均法提取，田間水利工程 15 年，以下各種財(cái)務(wù)指標(biāo)均指達(dá)產(chǎn)期間新增數(shù)。 新增利潤(rùn)總額 第 十 二 章 綜合效益分析 38 新增利潤(rùn) 萬(wàn)元。 二、社會(huì)效益 項(xiàng)目區(qū) 開發(fā)后，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，職工的生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，供水充足，每年可新增效益 萬(wàn)元，使得職工種地的積極性提高，促進(jìn)了土地承租工作的開展，提高了職工科技種 田 的意識(shí)和水平。