【正文】 6規(guī)模以上工業(yè)增加值億元預期性367社會消費品零售總額☆億元預期性2578外貿(mào)進出口總額☆億美元預期性9實際利用外商投資☆億美元預期性〔〕—10實際利用區(qū)外境內(nèi)資金億元預期性〔300〕—11舊城舊村拆遷面積萬㎡預期性〔200〕—12舊城舊村改造開工面積萬㎡預期性〔600〕—13服務業(yè)增加值比重＊%預期性—14非公有制經(jīng)濟比重☆%預期性—15城鎮(zhèn)化率＊%預期性—16高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重＊%預期性—17研究與開發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重☆%預期性—18專利申請量＊項預期性500—19農(nóng)民人均純收入＊元約束性10947≥20城鎮(zhèn)居民人均可支配收入＊元約束性31260≥21城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率＊%預期性—22五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)＊萬人預期性〔〕—23五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力＊萬人預期性〔〕—24人口自然增長率＊‰約束性—25高中階段毛入學率＊%預期性—26新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險覆蓋率☆%約束性80—27城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率☆%約束性100—28城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率＊%約束性100—29萬人擁有衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)☆張預期性＞50—30萬人擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)☆人預期性＞45—31億元生產(chǎn)總值安全事故死亡人數(shù)☆人約束性〔〕32萬元GDP能耗＊噸標煤約束性〔〕33人均公共綠地㎡約束性—34綠化覆蓋率%約束性43—注：1.＊為國家指標，☆為市指標；，1318項為轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新類指標，1931項為社會發(fā)展和改善民生類指標，3234項為生態(tài)建設和環(huán)境保護類指標；3.〔〕括號內(nèi)為五年累計數(shù)；：量化指標分為預期性和約束性兩類。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更加注重和改善民生，把富民、惠民、親民、安民作為一切工作的落腳點，努力提高居民的幸福感指數(shù)。以項目建設為重點，以舊城舊村改造為龍頭，加大招商引資力度，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，鞏固商貿(mào)主中心地位，加快商務中心建設，加速以先進制造業(yè)為主的工業(yè)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局；創(chuàng)新城市管理體制，完善服務功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展的軟實力和競爭力；更加注重改善民生，不斷提高居民收入，推動社會事業(yè)全面快速發(fā)展，順應人民群眾的新期待，滿足人民群眾的新要求，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面實現(xiàn)“福民強區(qū)”總目標。洛陽市全力加快大新區(qū)建設步伐，重點實施了一大批市政、工業(yè)、服務業(yè)項目，力度之大前所未有，此舉意味著洛陽市發(fā)展的重心正在加速向洛陽新區(qū)轉(zhuǎn)移。先進制造業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展、物流口岸建設、出口加工區(qū)建設、澗河的治理等項目納入了洛陽市重點項目，必將推動我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。圖表1洛陽市西工區(qū)“十一五”期間主要指標完成情況對比表序號指標名稱單位2005年2010年年均增長率（%）備注1生產(chǎn)總值（GDP）億元其中：人均萬元2區(qū)級財政總收入億元其中：稅收億元3全社會固定資產(chǎn)投資億元其中：城鎮(zhèn)億元4規(guī)模以上工業(yè)增加值億元5社會消費品零售總額億元6萬元GDP能耗噸標煤——7城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%—8社會保險覆蓋率%100100—9城鎮(zhèn)居民人均可支配收入萬元10農(nóng)民人均純收入萬元11人口自然增長率‰—第二章 發(fā)展面臨的機遇 “十二五”期間，我們面臨多方面機遇和有利條件： ——國內(nèi)外形勢帶來的機遇。精神文明建設成績顯著，城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)明顯提高。社會保障體系逐步完善，城鎮(zhèn)最低生活保障基本做到應保盡保；就業(yè)再就業(yè)工作不斷提高，五年新增就業(yè)、再就業(yè)人員3萬人，“4050”等就業(yè)困難群體就業(yè)狀況得到有效改善。五女冢村整體拆遷速度之快，零上訪、零強拆再次豐富“西工模式”，刷新洛陽市城中村拆遷速度，創(chuàng)造了“西工速度”。著力推進路網(wǎng)建設，五年共完成定鼎北路、華山路、衡山路、道北二路、五女冢路等50余條道路建設和拓寬改造；全面啟動城區(qū)亮化工作，高層亮化達100多棟，沿街亮化形成規(guī)模，王府井、百貨樓、中州路、周王城廣場、火車站廣場周邊色彩絢麗、動靜結(jié)合，進一步美化了我區(qū)的環(huán)境。其中，成為經(jīng)濟快速增長的支柱產(chǎn)業(yè)，“商貿(mào)興區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想基本實現(xiàn)。西工區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（書面）（2011年2月14日在西工區(qū)第十二屆人民代表大會第六次會議上）序言：“十二五”時期，是實現(xiàn)我區(qū)全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。經(jīng)過五年發(fā)展，逐步實現(xiàn)了以商貿(mào)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略性調(diào)整，：。第二節(jié)城鄉(xiāng)建設快速推進，城區(qū)品味明顯提升 ——城市基礎設施建設進一步加強?？偼顿Y35億元，總建筑面積160萬平方米的西小屯、東澗溝兩村整體改造，規(guī)模之大在洛陽市史無前列，開創(chuàng)了洛陽市整村拆遷改造的先河，創(chuàng)造了“西工模式”。加大對衛(wèi)生防疫工作的投入，共投入268萬元，公共防疫能力有了較大提高，甲型H1NI、手足口病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作取得階段性成效。 ——社會和諧穩(wěn)定。榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)、全國征兵工作先進單位、全國科技進步先進城區(qū)等稱號，這些榮譽說明我區(qū)已躍上一個新的起點，為我們鑄造未來五年的輝煌奠定了堅實的基礎。區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展必將為我區(qū)的發(fā)展提供更加廣闊的平臺，帶來更大的發(fā)展機遇。 ——從區(qū)域發(fā)展看，面臨更大的壓力。第四章 發(fā)展思路第一節(jié) 指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照 “調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、惠民生”的總體要求，堅持“發(fā)展”和“為民”兩大主題，全面實施“商務興區(qū)、工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟與社會雙重轉(zhuǎn)型。 ——堅持惠民發(fā)展。 第三節(jié) 主要目標　　具體主要指標參照圖表2。 工業(yè)強區(qū)：依托洛陽工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、新能源材料、生物醫(yī)藥、出口加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在城市中心區(qū)積極培育樓宇工業(yè)，保存量、促增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)“工業(yè)強區(qū)”。依托隋唐城宮城遺址開發(fā)保護，建設具有歷史文化特色的新商圈。緊緊追隨汽車消費新理念，積極構(gòu)建新的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動行業(yè)利潤層次轉(zhuǎn)移，促使汽車服務業(yè)快速健康發(fā)展。到2015年末，力爭引進高星級酒店35家，新增高檔餐飲企業(yè)510家，使我區(qū)住宿餐飲業(yè)在全市的地位大幅提升。到2015年末，努力新增全市知名休閑娛樂品牌10家，新引進或培育知名文化旅游服務機構(gòu)15家，使休閑娛樂文化旅游業(yè)對經(jīng)濟的貢獻顯著增強。積極配合市政府做好經(jīng)濟適用房、廉租房和公租房等保障性住房建設，以解決轄區(qū)中低收入家庭和特別困難家庭的住房問題。積極扶持引導非公有制金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，完善中小企業(yè)融資擔保體系，培育發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)交易等資本市場，逐步形成金融機構(gòu)多元化、金融業(yè)務市場化、融通資金多樣化、營運手段現(xiàn)代化的良好局面。未來五年，謀劃實施3個以上億元投資項目，使倉儲總面積突破30萬平方米，物流企業(yè)年交易額突破50億元，打造豫西地區(qū)現(xiàn)代物流服務中心。到2015年末，力爭建成載體面積10萬平方米， 1—2個信息產(chǎn)業(yè)園，1個市級服務外包產(chǎn)業(yè)示范基地，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5億元以上，打造豫西地區(qū)信息服務中心。抓住國家、省加快培育生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來的重大機遇，重點發(fā)展保健類生物醫(yī)藥、綠色健康食品等相關產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推動生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第一節(jié) 區(qū)域性商務中心 ——中州中路商貿(mào)商務綜合經(jīng)濟帶：東至定鼎路、西至七里河、南至凱旋路、北至唐宮路，依托王府井商圈、中央百貨商圈和中州中路商業(yè)大道，鞏固提升精品百貨、電子通訊、賓館酒店、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，重點培育電子信息、中介服務、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)，打造洛陽市核心商貿(mào)中心、金融中心、旅游購物中心、休閑娛樂中心、信息創(chuàng)意中心、文化品牌展示中心?！鹚訚竞由鷳B(tài)文化走廊：金水河沿線和我區(qū)澗河沿線區(qū)域內(nèi)，依托兩河水域資源和環(huán)境優(yōu)勢，主要布局生態(tài)旅游、歷史文化、農(nóng)家樂園、休閑娛樂及生活配套服務等項目，努力打造以水、林、文為特色的生態(tài)文化走廊?！逄莆幕瘎?chuàng)意園：強力推進洛玻生產(chǎn)生活區(qū)、中州路以南玻璃廠路以東區(qū)域開發(fā)改造，融合隋唐文化和玻璃工業(yè)文明，建設旅游商品專賣、名優(yōu)小吃街等具有歷史特色的建筑群，展現(xiàn)大唐盛世之風，做好歷史文化、工業(yè)文明、產(chǎn)業(yè)、城市景觀四個結(jié)合，大力發(fā)展文化、信息、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，努力打造大唐文化創(chuàng)意園，推動隋唐文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的發(fā)展。千方百計推動計劃開工項目盡早開工，重點抓好丹尼斯百貨等一批提升商貿(mào)檔次項目，國機集團建機園等一批提高工業(yè)科技水平項目，升龍廣場等一批提升城市品位的舊城舊村改造項目，以及棗園村便民服務中心等新農(nóng)村建設項目。在大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方面要有新突破。完善已落戶重點企業(yè)信息，建立跟蹤服務聯(lián)系制度，準確掌握企業(yè)項目實施情況和新的投資意向。通過商務樓宇平臺，集聚越來越多的信息流、資金流、人才流，通過總部經(jīng)濟，提高樓宇經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。強化樓宇物業(yè)評級考核，提高樓宇物業(yè)管理服務水平。落實洛陽市對大遺址保護建設要求，以金谷園路—王城廣場—體育場路為界，東部以建設低層古典建筑為主，西部以建設高層現(xiàn)代化商務樓為主，形成“西高東低”格局和“現(xiàn)代與古典融合”的特色。 ——突出特色，打造精品。七一路以西區(qū)域：對瞿家屯村、單晶硅廠、西下池村、東下池村、體育場周邊地塊整體開發(fā)改造，建設集商貿(mào)設施、商務樓宇、高檔住宅、餐飲酒店、文化休閑于一體的大型城市綜合體，在王城大橋北端建設一個高層城市地標性建筑，周邊高樓林立，現(xiàn)代化商務區(qū)、高檔商住區(qū)和特色文化街區(qū)依次分布，再造城市新景觀，與洛南遙相呼應；加快紅東方地塊、人造板廠地塊、名優(yōu)建材地塊改造，做大做強建材家居品牌，打造全市最大的建材家居商圈；對西工體育場實施改造，完善和提高體育功能，建設高標準的群眾體育活動場所。車站區(qū)域：通過改造一運汽車站、二運汽車站，加快宇通地塊、哈斯曼地塊、鐵二處棚戶區(qū)地塊的開發(fā)改造，美化站前廣場，提高窗口地區(qū)的整體形象。在百貨樓地區(qū)、王府井地區(qū)、王城公園、九都路王城路口等地區(qū)修建地下通道或過街天橋，積極做好城市軌道交通和周邊配套設施建設，讓城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，更加通暢。綜合整治車站、廣場、公園等窗口地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點和交通干線環(huán)境，對沿街門面、高層建筑和河道橋梁進行美化和亮化，居民庭院實施街巷景觀工程，打造一批花園式生態(tài)小區(qū)。進一步整合管理資源，完善城市管理綜合執(zhí)法體系，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和綜合執(zhí)法管理效能，堅持高檔次、高標準，不斷提高精細化管理水平。探索合村并點新模式，對下溝、蔣溝、后李、上寨、柿園、棗園、唐屯等10個村穩(wěn)步推進城郊村改造任務，規(guī)劃建設10個新型農(nóng)村社區(qū)，逐步引導農(nóng)民向社區(qū)集中，把農(nóng)民變市民，把農(nóng)村變?yōu)樯鐓^(qū)，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，5年內(nèi)基本完成城市化進程和向新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?。第三?jié) 加速推進農(nóng)村生態(tài)建設 圍繞農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，促進一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)、農(nóng)民變市民、村莊變社區(qū)，推動近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)發(fā)展。通過大學生村官和機關干部掛職鍛煉交流，加強農(nóng)村干部培訓力度，強化農(nóng)村基層組織建設，大力推行村務公開，提高農(nóng)民自治管理水平?！獌?yōu)化科技創(chuàng)新服務環(huán)境。加大對企業(yè)專利申請的扶持力度，按照《洛陽市專利保護管理條例》實施專利保護和管理，安排資金用于知識產(chǎn)權(quán)專項，重點補貼發(fā)明專利、國際專利申請等活動，年申請專利量達500件、發(fā)明專利申請量達60件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，大力開展“教師輪崗”、“城鄉(xiāng)手拉手”等幫扶活動，均衡配置教學資源。加強特殊教育學?；A設施建設，提高特殊教育教師的能力和水平，滿足殘疾兒童入學需求。——積極發(fā)展體育事業(yè)。第四節(jié) 大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)——積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。強化食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理，突出抓好學校、建筑工地食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，大力實施分級醫(yī)療服務雙向轉(zhuǎn)診制度。進一步加強計生服務站（所）等基礎設施建設，改善服務環(huán)境，完善服務功能，計生服務站（所）和村室合格率達到100%，示范化社區(qū)達到60%以上。創(chuàng)新工作方法，綜合運用行政、法律、教育、經(jīng)濟等手段，統(tǒng)籌解決人口問題?！粩嗤晟粕鐣Ｕ象w系。加大財政投入力度，建立以經(jīng)常性社會救助為基礎、臨時幫困和送溫暖活動為補充，社區(qū)服務相配套的社會互助體系，推進救災工作的經(jīng)?；蜕鐣?。依法保障兒童權(quán)益，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，使困境兒童受到特殊照顧和保護。到2015年，力爭90%以上的社區(qū)辦公活動用房達到標準，30%以上社區(qū)達到精品社區(qū)。加大資金投入，鼓勵社會參與，加強社區(qū)文化建設，精心打造“十分鐘社區(qū)文化活動圈”，為居民提供更加人性、更加便捷的服