【正文】 旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020洋中鎮(zhèn)24土堡旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020臺(tái)溪鄉(xiāng)25大模山旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020湯川鄉(xiāng)26湯川鄉(xiāng)旅游集散中心旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020湯川鄉(xiāng)27古溪休閑農(nóng)業(yè)旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020湯川鄉(xiāng)28生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020西濱鎮(zhèn)29厚豐村旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020西濱鎮(zhèn)30雙峽溪旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020西濱鎮(zhèn)31雙洋村旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020西濱鎮(zhèn)32雍口村旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020西濱鎮(zhèn)33九阜山雙里碼頭旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020新陽(yáng)鎮(zhèn)34枕頭山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020洋中鎮(zhèn)35桂峰旅游接待中心旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020洋中鎮(zhèn)36葫蘆溪水域漂流旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020中仙鄉(xiāng)37龍門場(chǎng)古銀杏旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020中仙鄉(xiāng)38西華村明山湖風(fēng)景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020中仙鄉(xiāng)39福建省“百鎮(zhèn)千村”鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(含福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程)新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)40（尚農(nóng)）農(nóng)業(yè)觀光旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020西濱鎮(zhèn)41秀峰亭旅游風(fēng)景名勝建設(shè)新建20152020管前鎮(zhèn)42旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施用地新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)七、其他1梅仙鎮(zhèn)公墓新建20152020梅仙鎮(zhèn)2新陽(yáng)殯葬用地新建20152020新陽(yáng)鎮(zhèn)3東華村公墓新建20152020中仙鄉(xiāng)4中仙鄉(xiāng)公墓用地新建20152020中仙鄉(xiāng)5寺廟庵塔亭新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6景觀工程用地新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)7八字橋鄉(xiāng)自來水廠新建20152020八字橋鄉(xiāng)8尤溪縣廣播電視發(fā)射臺(tái)新建20152020城關(guān)鎮(zhèn)9梅仙自來水廠新建20152020梅仙鎮(zhèn)10山地車公園及旅游配套設(shè)施用地新建20152020中仙鄉(xiāng)11水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施用地新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)12山地戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)13通訊設(shè)施新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)14丁地骨灰樓新建20152020梅仙鎮(zhèn)15市縣司法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)16區(qū)域性化工應(yīng)急救援基地建設(shè)工程新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)17區(qū)域性礦山應(yīng)急救援基地建設(shè)工程新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)18福建氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)19排水管道建設(shè)新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20供水設(shè)施建設(shè)新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)21老舊供水管網(wǎng)改造新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)22福建監(jiān)獄布局調(diào)整項(xiàng)目新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)23福建省司法行政戒毒系統(tǒng)增容項(xiàng)目新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)24移動(dòng)通信鐵塔站址用地新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)[2014]55號(hào)）中所有項(xiàng)目新建20102020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)26《福建省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》中所有項(xiàng)目新建20102020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)27其他省、市、縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新建20102020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)28輸電線塔基新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)29鉆探井位新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30充電樁新建20152020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資，轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，推進(jìn)“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”和棚戶區(qū)改造，提升土地利用水平。七、保障措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究制度建立土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推行違法懲處政策措施，相關(guān)部門定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督納入日常土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，保障規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)用地布局通過整理減少農(nóng)村居民點(diǎn)用地，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的適度集中發(fā)展，撤并分散的自然村，改造空心村，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村或鎮(zhèn)區(qū)集中，形成合理的農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局。坂面鎮(zhèn)依托廈沙高速公路互通口、閩湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、紡織工業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢(shì)，改造提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流。尤溪縣耕地和基本農(nóng)田總體布局基本一致。新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，作為改變或占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃基礎(chǔ)。切實(shí)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。（二）全域永久基本農(nóng)田劃定在現(xiàn)有基本農(nóng)田布局的基礎(chǔ)上，按照基本農(nóng)田數(shù)量和布局基本穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護(hù)的原則，合理對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。四、指標(biāo)分配方案（一）耕地、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”、“效益優(yōu)先、兼顧公平”原則，進(jìn)行尤溪縣基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)控（見附表3）。（）以內(nèi)。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模按照集約用地的原則，以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地的低效擴(kuò)張，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、工業(yè)及農(nóng)村建設(shè)向集約化發(fā)展，優(yōu)先安排社會(huì)民生、扶貧開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展用地等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展適合山區(qū)的優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高耕地的利用率。優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國(guó)家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，應(yīng)劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。尤溪縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào) 整 方 案尤溪縣人民政府二〇一七年十月35 / 38目 錄前 言1一、指導(dǎo)思想2二、調(diào)整原則3三、調(diào)整主要內(nèi)容4（一）關(guān)于耕地調(diào)整4（二）關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)調(diào)整5（三）關(guān)于建設(shè)用地調(diào)整5（四）關(guān)于其他規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整6（五）關(guān)于中心城區(qū)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整7四、指標(biāo)分配方案8（一）耕地、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)8（二）園地、林地規(guī)劃指標(biāo)分配8（三）建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃指標(biāo)分配8（四）建設(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)劃指標(biāo)分配8（五）補(bǔ)充耕地規(guī)劃指標(biāo)分配9五、永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)10（一）城市周邊永久基本農(nóng)田劃定10（二）全域永久基本農(nóng)田劃定10（三）切實(shí)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)11六、土地利用布局優(yōu)化調(diào)整12（一）推進(jìn)“多規(guī)合一”和“三線”劃定，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地布局12（二）耕地與基本農(nóng)田布局13（三）園地和林地布局13（四）建設(shè)用地布局13七、保障措施17（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究制度17（二）完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制17（三）健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制17（四）加大生態(tài)保護(hù)力度18（五）同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)18附 表19前 言為更好地保障“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，提高土地利用節(jié)約集約水平，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性；按照《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善有關(guān)工作的通知》（閩國(guó)土資文〔2016〕328號(hào)）及《福建省市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，根據(jù)《三明市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整方案》、《尤溪縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》、《尤溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制本方案。按照?qǐng)?jiān)守耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，以2014年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的耕地?cái)?shù)量為基礎(chǔ)，科學(xué)確定各地耕地保有量。（）以內(nèi)，（）以內(nèi)。（三）關(guān)于建設(shè)用地調(diào)整嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，到2020年，（）以內(nèi)。積極支持全縣建設(shè)以生態(tài)文化為主題的朱子文化城、省會(huì)后花園目標(biāo)，保障街面水庫(kù)、九阜山、聯(lián)合梯田、湯川峽谷等旅游配套設(shè)施用地。（五）關(guān)于中心城區(qū)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整嚴(yán)格控制尤溪縣中心城區(qū)城市開發(fā)邊界無序擴(kuò)張，優(yōu)化用地布局和結(jié)構(gòu)，劃定建設(shè)用地管制邊界，構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系，確保中心城區(qū)用地與經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。經(jīng)劃定，嚴(yán)格落實(shí)了上級(jí)下達(dá)的城鎮(zhèn)周邊劃定任務(wù)，較原基本農(nóng)田耕地質(zhì)量等別略有提升，永久基本農(nóng)田集中連片，與河流、湖泊、山體、綠化帶等生態(tài)屏障共同形成城鎮(zhèn)開發(fā)的實(shí)體邊界，能夠發(fā)揮優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局、促進(jìn)土地集約節(jié)約利用、控制城鎮(zhèn)擴(kuò)張蔓延的作用。確需占用和改變永久基本農(nóng)田且難以避讓的建設(shè)項(xiàng)目，符合法定條件的，必須經(jīng)過可行性論證，將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案一并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并及時(shí)補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。調(diào)整后的基本農(nóng)田分布于全縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但存在一定區(qū)域差異，洋中鎮(zhèn)所占的比重最大，其次為新陽(yáng)鎮(zhèn)和湯川鄉(xiāng)。抓好洋中鎮(zhèn)省級(jí)綜合改革發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，推進(jìn)金融改革試點(diǎn)鎮(zhèn)工作，培育鎮(zhèn)級(jí)“小城市”。工礦用地布局通過用地保障推進(jìn)形成工業(yè)集中區(qū)，優(yōu)先保證尤溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（城南園）、林坑物流園、尤溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)（石路）工業(yè)園區(qū)、洋中保亭洋工業(yè)集中區(qū)合理用地需求；保證華港大華蓄電池、福建新磊礦業(yè)科技責(zé)任有限公司非金屬礦深加工項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。其他建設(shè)用地布局規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以生態(tài)文化為主題的朱子文化城、省會(huì)后花園，保障街面水庫(kù)、九阜山、文筆峰、蓬萊山、藥王谷休閑觀光園、柳塘水庫(kù)休閑觀光、湯川俠谷文化、倒排巖生態(tài)旅游、聯(lián)合梯田等旅游配套設(shè)施用地；合理保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓園、骨灰堂、寺廟等用地需求。建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，嚴(yán)禁隨意侵占或破壞林地、草地等生