關(guān)于南通市土地整理工作情況的調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 度，加快審計(jì)速度，確保工程順利推進(jìn)，保證盡早竣工驗(yàn)收。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和掛鉤項(xiàng)目入庫審查和實(shí)施管理，確保內(nèi)業(yè)資料準(zhǔn)確無誤、外業(yè)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，督促各縣（市、區(qū)）按期實(shí)施，資金及時(shí)到位。土地開發(fā)項(xiàng)目一定要有規(guī)劃設(shè)計(jì)，土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小確定是否要規(guī)劃設(shè)計(jì)，比如，可規(guī)定，土地整理項(xiàng)目規(guī)模大于500畝的，土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)模大于200畝的，需要規(guī)劃設(shè)計(jì)，其余的不需要規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)省財(cái)政廳、國土廳《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配使用有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇財(cái)建[2007]113號(hào)）文件規(guī)定，返還的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等支出，市縣應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目。要進(jìn)一步解放思想，加大對(duì)省以上投資項(xiàng)目優(yōu)越性的宣傳力度，讓地方政府深入了解申報(bào)省以上投資項(xiàng)目的好處，提高項(xiàng)目申報(bào)的積極性，盡可能多地爭取項(xiàng)目資金投入。部分占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和掛鉤項(xiàng)目工程質(zhì)量不過關(guān)。目前占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和掛鉤項(xiàng)目入庫材料要求每個(gè)項(xiàng)目都要做規(guī)劃設(shè)計(jì)。但是這些項(xiàng)目建成后，用于發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的較少，只有海安雅周、如皋搬經(jīng)等少量的項(xiàng)目進(jìn)行了嘗試，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)建成后的優(yōu)勢(shì)，搞規(guī)?；N植，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。部分省以上投資項(xiàng)目需要撤銷。另外，還有的地方?jīng)]有項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，存在著畏難情緒，不愿申報(bào)。如皋等地已基本完成。海門市實(shí)施了三和基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況（一）省以上投資、縣（市、區(qū)）土地整理項(xiàng)目建設(shè)成果顯著，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。詳見表1。開發(fā)區(qū)實(shí)施也正在實(shí)施兩個(gè)土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模約800畝，估算總投資約400萬元，建設(shè)工期1年。2008年項(xiàng)目正在實(shí)施中，一些較快的縣（市）已實(shí)施完成，其中如皋市已完成市級(jí)驗(yàn)收。不少工期在兩年或三年的項(xiàng)目，雖然資金已按年度計(jì)劃下達(dá)到位，但實(shí)施進(jìn)度還遠(yuǎn)未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度要求。另外，據(jù)了解，如東縣還有幾個(gè)項(xiàng)目也因?yàn)橥瑯拥脑蛳肷暾?qǐng)撤銷。部分占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和掛鉤項(xiàng)目未按入庫材料實(shí)施。部分占補(bǔ)平衡和掛鉤項(xiàng)目內(nèi)業(yè)資料欠規(guī)范。在項(xiàng)目工程實(shí)施中，應(yīng)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，并定期檢查、督促，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目申報(bào)前期調(diào)查研究特別重要，一方面要弄清新增耕地來源，調(diào)查清楚項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，另一方面更要通過調(diào)查論證新增耕地和各項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)施的可性性，避免項(xiàng)目申報(bào)成功后，因土源問題造成新增耕地任務(wù)不能完成，或者因?yàn)榍捌谡{(diào)查不詳實(shí)，造成溝渠路等工程建設(shè)與實(shí)際需要不相符合，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)變更甚至撤銷項(xiàng)目，延誤項(xiàng)目實(shí)施工期。在全市范圍內(nèi)推行“農(nóng)業(yè)土地招商”，充分發(fā)揮土地整理項(xiàng)目建設(shè)形成的良好基礎(chǔ)設(shè)施的作
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