【正文】 50m處~上游950m處300南引河六級南預(yù)留12三和港呂四港鎮(zhèn)段北星橋下游550m處～850m處300三和港五級西臨港13三和港王鮑鎮(zhèn)段久隆西橋下游700m處～下游1000m處300三和港五級西臨港決心路橋上游100m處～決心路橋上游400m處300三和港五級西臨港撐架橋上游500m處～撐架橋下游800m處1300三和港五級東臨港14三和港南段北新鎮(zhèn)段南引河與三和港交界處~交界處上游500m處500三和港五級西公用南引河與三和港交界處~交界處下游500m處500三和港五級西預(yù)留15頭興港匯龍鎮(zhèn)段惠豐鎮(zhèn)頭興港閘上游200m處～上游1000m處800頭興港五級東臨港16頭興港南陽鎮(zhèn)段永興村11組南海公路上游100m～上游200m處100頭興港五級東臨港小計22000合計185508六、港口總體布置規(guī)劃港區(qū)劃分根據(jù)《港口法》和《江蘇省港口條例》的規(guī)定，按照“一城一港”的規(guī)劃原則，結(jié)合南通市區(qū)域特點，將南通內(nèi)河港按照行政區(qū)劃劃分為6個港區(qū)，分別為：南通港區(qū)、海安港區(qū)、如皋港區(qū)、如東港區(qū)、海門港區(qū)和啟東港區(qū)。城北作業(yè)區(qū)：位于通揚運河南通主城區(qū)改線段港閘區(qū)內(nèi)團結(jié)河南岸，承擔(dān)南通主城區(qū)、北部現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及火車站北物流園區(qū)的水運物資物流服務(wù)功能，為南通城區(qū)重要綜合性內(nèi)河港口作業(yè)區(qū)。共規(guī)劃主要公用作業(yè)區(qū)4個，分別為城北作業(yè)區(qū)、中心作業(yè)區(qū)、城南作業(yè)區(qū)、曲塘作業(yè)區(qū)，功能如下：城北作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于大公鎮(zhèn)古貢橋南側(cè)東岸，依托江蘇（海安）商貿(mào)物流中心大宗物資公鐵水聯(lián)運核心區(qū)板塊，承擔(dān)物流園區(qū)內(nèi)機械、木材、礦產(chǎn)、糧食等大宗散雜貨的運輸功能。主要為如皋市及其周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套、園區(qū)開發(fā)服務(wù)，提供包括礦建材料、能源物資、大宗貨種、工業(yè)原料及產(chǎn)成品在內(nèi)的裝卸、倉儲和物流集散服務(wù)。（4）如東港區(qū)如東港區(qū)包括如東縣境內(nèi)所有內(nèi)河港口碼頭。主要為海門及其周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，提供包括礦建材料、能源物資、大宗貨種、工業(yè)原料及產(chǎn)成品在內(nèi)的裝卸倉儲和物流集散服務(wù)。共規(guī)劃主要公用作業(yè)區(qū)3個，分別為呂四作業(yè)區(qū)、近海作業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)，功能如下：呂四作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于大洋港河?xùn)|岸臨海高等級公路橋下游，后方依托呂四港區(qū)規(guī)劃的港口物流園區(qū)，通過大洋港和通呂運河與后方南通市其他干線航道相連，為呂四港區(qū)、港口物流園區(qū)及沿河產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)河水運集疏運服務(wù)，是啟東呂四港區(qū)后方重要的海河聯(lián)運作業(yè)區(qū)，具備公鐵水多式聯(lián)運功能。（2）江海河聯(lián)運作業(yè)區(qū)。南通港區(qū)遙望港作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通州灣港區(qū)疏港航道，航道規(guī)劃等級為三級；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與后方臨海高等級公路、省道22省道602等干線公路相連；進港鐵路支線通過通州灣港區(qū)支線與干線鐵路相連。如皋港區(qū)城北作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為連申線，規(guī)劃等級為三級航道；通過疏港路與X30相連。海門港區(qū)東灶港作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為東灶新河，航道規(guī)劃等級為三級航道；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過山東路等疏港道路與臨海高等級公路、沿海公路等干線公路相連；作業(yè)區(qū)進港鐵路可通過與洋口至呂四鐵路與干線鐵路相連。部分已建作業(yè)區(qū)新增用水量幅度較小，維持現(xiàn)有供水系統(tǒng)。供電規(guī)劃港口用電按其重要性定為二級負荷，其港外電源應(yīng)架設(shè)一路專用線路，一路備用線路，供電電壓可根據(jù)附近變電站的情況采用110KV或10KV，碼頭作業(yè)區(qū)配備箱式變電站，滿足低壓配電需求。（2）信息規(guī)劃規(guī)劃南通內(nèi)河港應(yīng)以政府公共信息平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)融政府、企業(yè)等多部門和管理、經(jīng)營、商貿(mào)、物流等功能為一體的公共平臺，統(tǒng)一顯示平臺、統(tǒng)一動態(tài)監(jiān)管、統(tǒng)一決策指揮，充分對數(shù)據(jù)資源進行共享，提高決策能力和科學(xué)管理水平，促進港口建設(shè)、行業(yè)管理和公共服務(wù)水平的全面提升，充分發(fā)揮信息化建設(shè)在南通內(nèi)河港口建設(shè)和發(fā)展中的作用，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。八、環(huán)境保護規(guī)劃港口規(guī)劃和開發(fā)利用將使本地區(qū)水運發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益和社會效益，有力地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。此外，本規(guī)劃與各鎮(zhèn)區(qū)的城市總體規(guī)劃也進行了必要的銜接。規(guī)劃批準后，不僅需要港口經(jīng)營者積極創(chuàng)造條件，逐步按計劃推動規(guī)劃的實施，而且也需要其他相關(guān)行業(yè)的主管部門的積極配合與大力支持。探索和完善港航同建機制，降低內(nèi)河港口建設(shè)成本港口與航道的關(guān)系密切，航道的發(fā)展是港口發(fā)展的基礎(chǔ)前提條件，其發(fā)展水平在很大程度上決定了港口的發(fā)展水平。加強港口發(fā)展政策研究，促進港口效益充分發(fā)揮內(nèi)河港口建設(shè)投資大、回收周期長，其效益主要體現(xiàn)在對各行業(yè)的服務(wù)、促進國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展、促進資源開發(fā)等方面。一方面，要加強宣傳和加大政策支持的力度，竭力調(diào)動各方面的積極性，為建設(shè)融資、項目審批、人才培養(yǎng)、配套設(shè)施等方面創(chuàng)造良好的條件，努力促使內(nèi)河港口布局盡快形成。與水利規(guī)劃的關(guān)系南通港口總體規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)滿足水利防洪的需要，港口規(guī)劃與水利規(guī)劃應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互促進。在各規(guī)劃港口建設(shè)前期，還必須根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模進行環(huán)境影響評價，制定出具體的防治污染措施，從環(huán)境保護的角度論證工程建設(shè)的可行性。整合航道、海事和內(nèi)河港口的信息資源，建立全市內(nèi)河水上交通安全指揮中心。通信信息規(guī)劃（1）通信規(guī)劃南通內(nèi)河港的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)視港口具體要求，自行決定于地方公共通信及國內(nèi)外長途通信的連接方式。（2）港口排水規(guī)劃南通城區(qū)除局部地區(qū)排水為雨污分流制外，其余大部分地區(qū)排水制度為雨污合流制，雨水、污水經(jīng)合流制管道就近、分散、重力流排入水體。海門港區(qū)三星作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通啟運河，規(guī)劃等級為五級航道；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與洋海線、疊港路、寧啟高速G40等干線公路和通啟鐵路相連。如皋港區(qū)石莊作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為連申線，規(guī)劃等級為三級航道；作業(yè)區(qū)后方通過疏港路與蒲黃公路等相連。南通港區(qū)二甲作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通呂運河，航道規(guī)劃等級為三級；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過北二線等疏港路與省道33沈海高速等干線公路相連。通過通呂運河、洋口港疏港航道、通州灣疏港航道、新江海河等，實現(xiàn)內(nèi)河港口與沿海洋口港區(qū)、通州灣港區(qū)、呂四港區(qū)、沿江通海港區(qū)的高效銜接。開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于啟東市南部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的南引河南岸，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水運原材料和產(chǎn)成品的運輸服務(wù)。包場作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于通呂運河包場鎮(zhèn)段南岸，為重點中心鎮(zhèn)包場鎮(zhèn)及周邊城鎮(zhèn)建設(shè)、沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水運物資集散服務(wù)。共規(guī)劃主要公用作業(yè)區(qū)3個，分別為如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)、洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)，功能如下：如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)洋口運河?xùn)|岸，主要承擔(dān)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的大宗散雜貨、產(chǎn)業(yè)原料及產(chǎn)成品的物流服務(wù)功能。主要承擔(dān)包括輪胎、高壓電力設(shè)備、新能源汽車和綠色食品等物資運輸?shù)裙δ?，成為如皋市北部片區(qū)及周邊區(qū)域重要的物流基地。中心作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于海安縣城連申線改線段，規(guī)劃的江蘇（海安）商貿(mào)物流中心生活消費品批發(fā)中心板塊內(nèi)，是集鐵水聯(lián)運、物資集散、中轉(zhuǎn)、倉儲、加工、配送、信息技術(shù)、金融貿(mào)易等各種物流要素為一體的綜合性作業(yè)區(qū)。遙望港作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于三余鎮(zhèn)北側(cè)通同線南岸，為通州沿海產(chǎn)業(yè)開發(fā)、通州濱海工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供建材、工業(yè)原料及產(chǎn)品的內(nèi)河水運功能，是通州區(qū)具備海河聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運功能的重要內(nèi)河作業(yè)區(qū)。規(guī)劃思路按照規(guī)劃六大港區(qū)的總體格局，本次規(guī)劃在各港區(qū)中合理規(guī)劃布置公用作業(yè)區(qū)，促進南通內(nèi)河港向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，現(xiàn)狀布局不合理的碼頭應(yīng)按照規(guī)劃方案進行調(diào)整和整合，對碼頭的建設(shè)、運營予以規(guī)范。到2025年：內(nèi)河港口多式聯(lián)運體系基本建立，具備公鐵水聯(lián)動功能的內(nèi)河港口作業(yè)區(qū)在綜合交通運輸體系的中的地位和作用更加突出；內(nèi)河港口與沿江沿海港口的互動更加便捷，形成高效的江海河聯(lián)運物流體系；力爭內(nèi)河港口貨物吞吐量達到8600萬噸以上，實現(xiàn)內(nèi)河港口吞吐量穩(wěn)定增長，內(nèi)河港口千噸級及以上碼頭能力占比顯著提高，基本形成內(nèi)河港口規(guī)?；l(fā)展局面。綜合預(yù)測2020年、2025年和2035年南通市內(nèi)河港口吞吐量將分別達到7000萬噸、20152020年、2020202%、%%。加強對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、規(guī)劃和政策支持，培育一批百億級龍頭企業(yè)、重點示范園區(qū)和特色小鎮(zhèn)。其中，%；，%；，%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。南通內(nèi)河港口作業(yè)貨種以煤炭及制品、鋼鐵、礦建材料、水泥和糧食等為主，、%、%、%、%%，%。2016年9月，規(guī)劃項目組向韓市長、單市長進行了匯報，并根據(jù)要求到相關(guān)部門進一步溝通對接。（2）征求意見。組織編制南通市內(nèi)河港口總體規(guī)劃，對于科學(xué)指導(dǎo)南通市內(nèi)河港口的布局，充分發(fā)揮南通市水網(wǎng)密布和通江達海的優(yōu)勢，對于深化交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進綜合交通體系建設(shè)和交通轉(zhuǎn)型發(fā)展，對于加快建設(shè)現(xiàn)代化港口城市，有力支撐南通市“長三角北翼經(jīng)濟中心、重要區(qū)域性綜合交通樞紐、具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都、宜居宜業(yè)富有魅力的花園城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，都具有十分重要的意義。內(nèi)河水運作為綜合交通體系中的重要組成部分，對構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運輸體系、引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建“兩型”社會具有重要意義，受到中央和省市的高度重視。推進交通建設(shè)由單一體系向綜合樞紐轉(zhuǎn)變、由基本通達型向集成運輸型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)分散型向現(xiàn)代智能型轉(zhuǎn)變，是交通轉(zhuǎn)型的三大工作重點。近年來，在南通市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，南通內(nèi)河港口步入加快發(fā)展的快車道，“十二五”期間，連申線航道的升級、通揚線整治工程的開工，改變了南通市無三級航道的歷史，為南通內(nèi)河港口加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。2011年8月啟動研究，10月完成調(diào)研和現(xiàn)場踏勘。2015年底，項目組在市規(guī)委會預(yù)備會議上向市長、分管市長進行了兩次匯報，根據(jù)要求對規(guī)劃文本進行了修改和完善。港口生產(chǎn)狀況，其中，%。港口吞吐量發(fā)展水平預(yù)測2015年，按可比價計算，%。重點發(fā)展高端紡織、船舶海工、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+3+N”先進制造業(yè)體系。首先對腹地國民經(jīng)濟與內(nèi)河港口發(fā)展關(guān)系進行調(diào)查分析，通過數(shù)學(xué)模型計算給出南通市內(nèi)河港口吞吐量定量預(yù)測結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，充分考慮未來南通市發(fā)展運輸需求不斷擴大、內(nèi)河航運發(fā)展環(huán)境不斷改善和內(nèi)河港口吞吐量發(fā)展趨勢變化等因素，通過對腹地內(nèi)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、交通等內(nèi)河水運需求影響要素的綜合分析，最終確定南通市內(nèi)河港口吞吐總量的發(fā)展水平。到2020年：隨著干線航道網(wǎng)的逐步完善，連申線、通揚線沿線重點打造形成一批規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化港口作業(yè)區(qū)，與沿線主要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)形成良好互動，內(nèi)河港口布局日臻完善，服務(wù)功能逐步提升，內(nèi)河港口吞吐量達到7000萬噸。形成港口與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，各港區(qū)共同發(fā)展的總體格局。石港作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于石港鎮(zhèn)西側(cè)通栟線北岸，為重點中心鎮(zhèn)石港鎮(zhèn)沿河產(chǎn)業(yè)、后方石港鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和周邊地區(qū)提供建材、鋼材等大宗散雜貨的水運集散服務(wù)服務(wù)。城北作業(yè)區(qū)將發(fā)展成為海安境內(nèi)鐵公水無縫銜接、具備大宗散雜貨中轉(zhuǎn)、倉儲、交易、物流等多種功能于一體的專業(yè)化碼頭作業(yè)區(qū)。共規(guī)劃主要公用作業(yè)區(qū)5個，分別為城北作業(yè)區(qū)、搬經(jīng)作業(yè)區(qū)、石莊作業(yè)區(qū)、丁堰作業(yè)區(qū)和白蒲作業(yè)區(qū)，功能如下：城北作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于城北街道連申線東側(cè)，位于國家級如皋市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，是物資集散、中轉(zhuǎn)、倉儲、配送、信息技術(shù)等各種物流要素為一體的綜合性作業(yè)區(qū)。主要為如東縣及其周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，提供包括礦建材料、能源物資、大宗貨種、工業(yè)原料及產(chǎn)成品在內(nèi)的裝卸倉儲和物流集散服務(wù)。共規(guī)劃主要公用作業(yè)區(qū)4個，分別為包場作業(yè)區(qū)、東灶港作業(yè)區(qū)、三星作業(yè)區(qū)和通海港區(qū)作業(yè)區(qū)，功能如下：東灶港作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于東灶新河?xùn)|岸，依托正在建設(shè)的濱海新區(qū)，為沿海港口東灶港港區(qū)提供海河聯(lián)運功能，為濱海新區(qū)的建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提供水上運輸和多式聯(lián)運物流服務(wù)功能，同時滿足東灶中心漁港漁船避風(fēng)及進出港需要。近海作業(yè)區(qū)：規(guī)劃位于通啟運河近海鎮(zhèn)南岸，為規(guī)劃重點中心鎮(zhèn)近海鎮(zhèn)、濱海工業(yè)園區(qū)及周邊城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚提供大宗散雜貨的水運服務(wù)，是啟東支持沿海開發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)河作業(yè)區(qū)。共規(guī)劃5個，分別為如東洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作業(yè)區(qū)、南通遙望港作業(yè)區(qū)、海門東灶港作業(yè)區(qū)、通海港區(qū)作業(yè)區(qū)和啟東呂四作業(yè)區(qū)。南通港區(qū)圩亭河作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通揚運河改線段圩亭河，航道規(guī)劃等級為三級；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與S33G15沈海高速等干線公路相連。如皋港區(qū)搬經(jīng)作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為連申線，規(guī)劃等級為三級航道；作業(yè)區(qū)后方通過疏港路與省道334等干線公路相連。海門港區(qū)包場作業(yè)區(qū)：作業(yè)區(qū)依托航道為通呂運河，航道規(guī)劃等級為三級；作業(yè)區(qū)公路集疏運可通過疏港路與省道33規(guī)劃海啟高速等干線公路相連。新建作業(yè)區(qū)鋪設(shè)給水管網(wǎng)與就近水廠相連，用水量較大的作業(yè)區(qū)可自建水廠以緩解公共供水管網(wǎng)壓力。規(guī)劃各主要作業(yè)區(qū)用電負荷如下表62所示。港口支持系統(tǒng)規(guī)劃（1）水上安全監(jiān)督規(guī)劃建議建立港口管理系統(tǒng)，加強港口管理部門執(zhí)政能力和辦事效率；建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重要作業(yè)區(qū)的水域進行遠程實時監(jiān)控；完善南通內(nèi)河水上搜救中心功能，在重點水域建設(shè)水上搜救基地，提高水上搜救能力。環(huán)境保護規(guī)劃是港口規(guī)劃的一部分，對港口的環(huán)境現(xiàn)狀，規(guī)劃期的主要污染源以及可能引起的生態(tài)變化進行了初步分析，針對港口建設(shè)可能產(chǎn)生的污染提出控制污染和防止生態(tài)變化的原則性治理措施。內(nèi)河港口發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系密切，港口規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃以及相關(guān)的區(qū)域開發(fā)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在滿足城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的同時，使港口具備足夠的發(fā)展空間，以實現(xiàn)港口與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以“五大發(fā)展理念”統(tǒng)領(lǐng)港口建管模式改革，完善內(nèi)河港口總體布局深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加快內(nèi)河港口建設(shè)和管理模式改革。完善港航同建機制，在南通市內(nèi)河重點航道整治工程推進的同時，同步推進規(guī)劃的內(nèi)河港口建設(shè)，節(jié)約港口建設(shè)資金，減輕