【正文】 1）對(duì)道路網(wǎng)的建設(shè)布局如下：Ａ．根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有道路和總體規(guī)劃道路布局，確定工業(yè)區(qū)主要道路。工業(yè)用地的每個(gè)地塊都保持了比較均等的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。（2）產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃結(jié)合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重近期建設(shè)與中長(zhǎng)期開發(fā)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益結(jié)合統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展原則。秦 沈快 速 客 運(yùn) 專 線 、 京 沈 高 速 公 路 通 過 ， 區(qū) 位 、 交 通 優(yōu) 勢(shì) 明 顯 。第五章 基地總體發(fā)展規(guī)劃３２ / 92 規(guī)劃目標(biāo)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 基地功能 功能定位建成后的印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)該具有以下功能：一、印刷包裝產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心；二、產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)中心；三、印刷包裝產(chǎn)品展示銷售中心；四、產(chǎn)品信息、倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心；五、產(chǎn)品檢驗(yàn)、測(cè)試中心；六、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)中心；七、金融、商務(wù)服務(wù)中心；３０ / 92八、印刷包裝產(chǎn)業(yè)環(huán)保節(jié)能示范基地。以市場(chǎng)為紐帶整合資源，通過“多元化主體、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、資源共享、市場(chǎng)鏈連接”的新型商業(yè)模式，進(jìn)行企業(yè)與市場(chǎng)的高效整合。 就業(yè)再就業(yè)的需要“十一五”期間，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，隨著產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的縱深發(fā)展，城鄉(xiāng)的再就業(yè)人員呈上升趨勢(shì)。當(dāng)前，沈陽市的民營(yíng)企業(yè)已形成由企業(yè)家引導(dǎo)的良性發(fā)展的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)。遼寧有著豐富的印刷資源，印刷產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。以錦州(阜新、朝陽、葫蘆島)為核心，建立以紙制品深加工為主體的包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)一批有能力參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的印刷骨干企業(yè)，重點(diǎn)培育一批具有高知名度的印刷品牌。 鼓勵(lì)發(fā)展包裝裝潢印刷企業(yè)包裝印刷業(yè)在遼寧有著廣闊的發(fā)展空間和獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在我們正處于多元化時(shí)代，社會(huì)大眾需要多元化媒體形式，既需要“快餐”式的數(shù)字媒體，也需要深度閱讀“文化大餐式”的印刷媒體?，F(xiàn)在我們迎來難得的歷史機(jī)遇，但是我們又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 加快推進(jìn)印刷業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 經(jīng)歷改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)印刷業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上。標(biāo)簽印刷多采用專用的標(biāo)簽印刷設(shè)備，印刷幅面較小，但精度較高，可以聯(lián)機(jī)進(jìn)行組合印刷、模切、分切等加工。但近年來有向高檔彩色方向發(fā)展的趨勢(shì)，以代替裱印工藝；裱印方法是先在瓦楞紙的表紙上印刷文字和圖案，然后將印刷后的表紙與瓦楞紙裱糊在一起，這種裱印的方法可以印制比較精美的圖案，適合制作高檔的瓦楞紙箱。這不僅能使國(guó)內(nèi)包裝企業(yè)迅速適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身的發(fā)展能力，而且可以在全球范圍內(nèi)尋找最好的合作伙伴，進(jìn)行優(yōu)化組合，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 　中國(guó)現(xiàn)雖然還不具備一些核心技術(shù)，但至少現(xiàn)在中國(guó)已成為世界工業(yè)的加工組裝基地。 經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)已形成“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤海”三大區(qū)域包裝印刷基地。包裝印刷是被美國(guó)民營(yíng)最看好的投資方向之一，據(jù)一份調(diào)查報(bào)告披露，三個(gè)印刷企業(yè)家中就有一個(gè)期望購(gòu)買包裝印刷設(shè)備，這反映了美國(guó)包裝印刷業(yè)良好的發(fā)展前景。所以說，只要有商品存在，就會(huì)有包裝印刷的存在。包裝印刷應(yīng)用需求有較大增長(zhǎng)，包裝印刷業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，是人們普遍看好的朝陽產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楹图堎|(zhì)印刷品相比，互聯(lián)網(wǎng)具有信息量大、具視聽功能、快速及時(shí)、方便搜索、雙向互動(dòng)等諸多優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原則，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。 發(fā)展目標(biāo) 堅(jiān)持以成功引進(jìn)遼寧省新聞出版學(xué)校作為包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地的教育培訓(xùn)平臺(tái)為中心，圍繞新聞出版學(xué)校每年提供大量的包裝印刷專業(yè)技術(shù)人才的關(guān)注點(diǎn)，引進(jìn)成規(guī)模、上水平的包裝印刷企業(yè)，國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上的知名企業(yè)入駐沈陽胡臺(tái)新城包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地。以沈陽為中心建立的包括鞍山、撫順、本溪、遼陽、營(yíng)口、鐵嶺在內(nèi)的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，更加擴(kuò)大了沈陽包印產(chǎn)品的市場(chǎng)容量。(2)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，功能不齊備，缺少技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意和展示物流供應(yīng)等包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。按照產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、居住和休閑旅游有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，借助棲鶴湖天然濕地和醫(yī)療溫泉的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，確定了產(chǎn)業(yè)新城、商貿(mào)新城、生態(tài)新城、宜居新城的發(fā)展定位，計(jì)劃用10年時(shí)間，建成居住人口超過50萬現(xiàn)代的生態(tài)園林衛(wèi)星城。 沈 陽 胡 臺(tái) 新 城 是 經(jīng) 沈 陽 市 政 府 批 準(zhǔn) 的 以 輕 型 工 業(yè) 和 高 科 技 產(chǎn) 業(yè)為 主 的 工 業(yè) 集 群 發(fā) 展 區(qū) 。隨著進(jìn)口關(guān)稅的削減和貿(mào)易壁壘的取消，使進(jìn)口機(jī)械設(shè)備和進(jìn)口原材料的成本降低，一些高檔包裝產(chǎn)品可能會(huì)更多地采用進(jìn)口原材料，一些包裝廠家可能會(huì)更多地使用進(jìn)口包裝機(jī)械，從而對(duì)國(guó)內(nèi)包裝相關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生一定程度的沖擊。按照關(guān)貿(mào)協(xié)定，從 2022 年 8 月開始，國(guó)家允許外國(guó)獨(dú)資企業(yè)投資中國(guó)包裝印刷行業(yè)。這大大制約了行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高。目前行業(yè)中大量的民營(yíng)企業(yè)，受機(jī)械設(shè)備、員工技術(shù)素質(zhì)、管理水平等因素的制約，精制產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，一般生產(chǎn)能力過剩。 　按照世貿(mào)組織的貿(mào)易法規(guī)、政策和原則，國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制將進(jìn)一步深化改革，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，這有利于包裝工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革和管理水平的提高。大量的商品在中國(guó)完成了最后的組裝加工過程，被貼上“MADE IN CHINA”的標(biāo)簽發(fā)往世界各地。在我國(guó)的 40 個(gè)行業(yè)中，包裝印刷業(yè)的排名已上升到 12 位。 這幾年我國(guó)多色膠印機(jī)的大量進(jìn)口也證實(shí)了這一點(diǎn)。貫徹落實(shí)《振興規(guī)劃》，印刷業(yè)要著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，《振興規(guī)劃》明確要求“印刷復(fù)制業(yè)要發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地”。與之相比較，全球書刊印刷的年?duì)I業(yè)額僅為 100 億美元。從上個(gè)世紀(jì)九十年代開始，三資企業(yè)躋身中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)紛紛興起。 改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在國(guó)民生產(chǎn)總值較過去有了很大的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求巨大。預(yù)計(jì)到 2020 年全國(guó)印刷工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值將達(dá)到 6000 億元人民幣，約合 750 億美元。 機(jī)遇總是與風(fēng)險(xiǎn)并存。 人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理。技術(shù)創(chuàng)新與新技術(shù)的應(yīng)用，這在美國(guó)、德國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都做得非常出色，他們?cè)谶@方面不斷有新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新的技術(shù)、新的產(chǎn)品推出。 我國(guó)包裝印刷企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差；產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品檔次低、更新?lián)Q代慢；管理滯后、市場(chǎng)應(yīng)變能力差、制度不健全；科技管理人才不足，熟悉國(guó)際貿(mào)易和市場(chǎng)運(yùn)作有關(guān)規(guī)則的人才鳳毛麟角，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)發(fā)展水平一知半解，員工素質(zhì)低；隨著關(guān)稅的下調(diào)和非關(guān)稅措施的減少，這些企業(yè)將面臨國(guó)際市場(chǎng)更加直接的競(jìng)爭(zhēng)，面臨被淘汰的危險(xiǎn)。為使全省印刷包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要積極做好對(duì)該行業(yè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。胡 臺(tái) 新 城 規(guī) 劃 面 積 100平 方 公 里 ， 建 設(shè) 印 刷 包 裝 、 照 明 電 器 、化 工 深 加 工 、 新 型 建 材 四 個(gè) 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 為 主 的 工 業(yè) 基 地 。其中引進(jìn)包裝印刷企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共58家，其中正常生產(chǎn)企業(yè)13家，在建企業(yè)19家，簽約待地企業(yè)19家。沈陽胡臺(tái)新城包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)定位填補(bǔ)了沈陽乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群空白。東北包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群是沈陽地區(qū)唯一的以包裝印刷業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地。 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 ；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ；《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《沈陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 ；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GB500162022） ；《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB5018793） 。此時(shí)提出建設(shè)沈陽胡臺(tái)新城印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，配套相應(yīng)的出版物產(chǎn)品物流配送、印刷產(chǎn)品原輔材料、設(shè)備供應(yīng)配套為一體。據(jù)某家權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)全球印刷媒體和電子媒體的市場(chǎng)份額進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，1995 年印刷媒體所占市場(chǎng)的份額為 70％，電子媒體只占市場(chǎng)份額的 30％。只要是商品，大部分都需要包裝。紙質(zhì)包裝品替代污染為患的塑料袋是歷史的必然！ 據(jù)包裝印刷及紙制品加工機(jī)械著名制造商 Comexi 提供的報(bào)告稱，全球印刷市場(chǎng)年?duì)I業(yè)額的三分之一是由包裝印刷行業(yè)創(chuàng)造的，這是一個(gè)年?duì)I業(yè)額達(dá)到 2500 億美元的市場(chǎng)，而且還在不斷增長(zhǎng)。 在過去，我國(guó)包裝印刷業(yè)是以國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)為主。 進(jìn)入 21 世紀(jì)以后，中國(guó)包裝印刷業(yè)面臨著一系列良好發(fā)展機(jī)遇。 大量的商品需要大量的包裝，因此中國(guó)加入WTO，極大地帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)包裝印刷市場(chǎng)的發(fā)展。紙盒包裝是直接在卡紙或薄紙板上印刷圖案和文字，然后經(jīng)過模切與糊金成形而成。紙袋包裝多用單張紙膠印后再通過手工或機(jī)械制袋而成。其中啤酒企業(yè)36家，在啤酒企業(yè)中10萬噸產(chǎn)量以上的6家，特大型的企業(yè)3家，分別為：哈啤、青啤、雪２０ / 92花。２１ / 92《規(guī)劃》對(duì)印刷業(yè)有新的更為明確的戰(zhàn)略定位，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)上的升華。但是它們之間不完全是取代關(guān)系，更多表現(xiàn)為互補(bǔ)關(guān)系。各省市在制定2022年及十二五規(guī)劃的過程中均將落實(shí)“振興規(guī)劃”做為重要任務(wù)，將國(guó)家支持新聞出版業(yè)的政策措施落到實(shí)處，將新聞出版業(yè)帶入全面振興的新階段。目前，遼寧省包裝裝潢印刷企業(yè)有近1160家。力爭(zhēng)在3年～5年之內(nèi)，沈陽、大連地區(qū)的２５ / 92印刷業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到200億元人民幣。力爭(zhēng)在3～5年之內(nèi)，該地區(qū)印刷業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到30億元人民幣。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式．實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須依靠自主創(chuàng)新。 “十一五”以來，沈陽市始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)融入?yún)^(qū)域整體發(fā)展之中，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。第四章 基地性質(zhì)、規(guī)模與功能 基地性質(zhì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以地方可利用資源為支撐，以發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體，以招商引資、創(chuàng)建龍頭企業(yè)為動(dòng)力。以一流的基礎(chǔ)設(shè)施，一流的投資環(huán)境招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、２９ / 92社會(huì)效益和環(huán)境效益同步發(fā)展。以高效率、低成本向企業(yè)提供可靠的生活用水、工業(yè)用水、廢水處理、供電、供熱等服務(wù)項(xiàng)日，實(shí)現(xiàn)集約化管理。20222022年，計(jì)劃開發(fā)3500畝，同時(shí)完成地下管網(wǎng)及道路建設(shè)。 道路交通現(xiàn)狀國(guó)道 102（胡臺(tái)新城繁榮大路） 、振興各街道為該基地對(duì)外交通聯(lián)系的主要道路，用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀道路有待鋪筑。（5）以人為本，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，美化園區(qū)景觀，創(chuàng)建人性化、生態(tài)型的生產(chǎn)環(huán)境。 道路、綠化用地產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的綠化用地以路邊綠化隔離帶為主，道路及防護(hù)綠地面積為 120 公頃，占規(guī)劃總用地的 24%。 交通設(shè)施規(guī)劃根據(jù)用地性質(zhì)，產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)原則上不設(shè)大型停車場(chǎng)，各企業(yè)按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地分散自行布置停車場(chǎng)。 空間景觀系統(tǒng)規(guī)劃按照創(chuàng)造格局清晰的產(chǎn)業(yè)基地景觀秩序與視覺聯(lián)系，保證空間界面的連續(xù)變化，注意內(nèi)外空間的交融和滲透等景觀設(shè)計(jì)原則，由標(biāo)志、３９ / 92節(jié)點(diǎn)、界面、區(qū)域、視線廊道等構(gòu)成的景觀體系。根據(jù)道路及用地性質(zhì)，將全區(qū)分為 25 個(gè)基本地塊，提出每個(gè)地４０ / 92塊的用地性質(zhì)、建筑面積、容積率、建筑層數(shù)等控制指標(biāo)，對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行控制與引導(dǎo)，為項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)，優(yōu)化資源合理配置。工業(yè)用地地塊一般為 —公頃，用地可由一個(gè)單位獨(dú)建，也可由幾個(gè)單位合建。規(guī)劃對(duì)建筑密度作通則性規(guī)定：工業(yè)區(qū)不小于 30%。單位：米(m)。規(guī)定出入口方位至道路交叉口距離必須保證：主干路交叉口≥70米，次干路交叉口≥30~40 米；支路交叉口 ≥20 米。 夜景照明照明是現(xiàn)代城市日益重視的城市空間美化工程措施之一，夜景照明設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)功能空間的不同運(yùn)用不同的照明手段。 雨水工程1．雨水量計(jì)算采用沈陽市暴雨強(qiáng)度公式：2．系統(tǒng)布置雨水管道沿道路布置坡度≥1‰，由各主干路布置雨水干管匯集各匯水面積的雨水，根據(jù)該產(chǎn)業(yè)基地地形高差，設(shè)置雨水排放口，最終排入就近水體，管材采用鋼筋混凝土管。 電訊工程 規(guī)劃依據(jù)有關(guān)城鎮(zhèn)電訊工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃用地布局要求；《沈陽胡臺(tái)新城總體規(guī)劃》 。原則上，各級(jí)有線電視線路均應(yīng)與電信管線同路由敷設(shè)。 氣象資料沈陽處于北溫帶亞洲季風(fēng)氣候區(qū)的北緣，屬受季風(fēng)影響的濕潤(rùn)和半濕潤(rùn)暖溫帶大陸性氣候。重視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益，并為入駐企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。５１ / 92按產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，基地內(nèi)部縱橫間隔 300m 設(shè)置網(wǎng)格式內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，道路總長(zhǎng)度 30km；沿路布置排水管網(wǎng) DN1000 鋼筋砼管線30km；沿路布置萬伏供電線路 15km。 豎向設(shè)計(jì) 道路網(wǎng)豎向設(shè)計(jì)，綜合考慮了道路沿線的地形、地下管線和排水等因素，盡量減少起伏變坡，保證行車平穩(wěn)安全、路面排水順暢。壓實(shí)度和強(qiáng)度要求如下: 表 62 路基最小壓實(shí)度及最小強(qiáng)度要求匯總表填挖類型 路面底面以下深度 （em） 壓實(shí)度%) CBR 值(%) 最大粒徑 （em）上路床 030 96 8 10 下路床 3080 96 5 10 上路堤 80150 94 4 15 填方路基下路堤 150 以下 93 3 15 030 96 8 10 零填及路重路床3080 96 5 10 ５３ / 92根據(jù)胡臺(tái)新城整體地質(zhì)情況和己建成工程經(jīng)驗(yàn)，為保證路基穩(wěn)定，在基底進(jìn)行換土處理，沼澤及溝渠地段進(jìn)行挖除，用撼砂回填到道路結(jié)構(gòu)層下，路段地基按照1: 。方案比較：經(jīng)測(cè)算，每㎡水泥混凝土造價(jià)比瀝青混凝土高20元，且混凝土路面損壞后修補(bǔ)困難。結(jié)合交叉口渠化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)干道交通信