【正文】 記錄也可錄音、錄像的方法將談話內(nèi)容錄下來(lái)。通過(guò)他們的努力，總共按要求發(fā)放并回收問(wèn)卷300份。因此，認(rèn)為被調(diào)查的這些企業(yè)的“事故率”與“職工年齡”和“工作年限”沒(méi)有顯著的相關(guān)關(guān)系。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查企業(yè)全年發(fā)生的大小安全生產(chǎn)事故見(jiàn)表31。事后記錄缺點(diǎn)是有些內(nèi)容可能會(huì)記不住或記不準(zhǔn)而損失了有用的資料。2．訪談法分類(lèi)（1）按標(biāo)準(zhǔn)化程度分：結(jié)構(gòu)式訪談（標(biāo)準(zhǔn)化訪談）；非結(jié)構(gòu)式訪談（非標(biāo)準(zhǔn)化訪談）（2）按對(duì)象多少分：個(gè)別訪談；集體訪談3．訪談的操作程序制定訪談?dòng)?jì)劃確定適當(dāng)?shù)脑L談對(duì)象要掌握訪談對(duì)象的基本情況準(zhǔn)備必要的訪談工具建立合作關(guān)系控制談話的進(jìn)行記錄訪談內(nèi)容圖31 訪談程序（1）制訂訪談?dòng)?jì)劃訪談?dòng)?jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包含以下幾點(diǎn)：確定訪談的目的；確定訪談的題目和內(nèi)容；確定訪談的方式；編寫(xiě)提問(wèn)的措詞及其說(shuō)明；確定必要的備用方案；規(guī)定對(duì)調(diào)查對(duì)象作所回答的記錄和分類(lèi)方法；確定訪談工作的進(jìn)程時(shí)間表（2）確定適當(dāng)?shù)脑L談對(duì)象在標(biāo)準(zhǔn)化訪談中多采用隨機(jī)取樣的方法選取訪談對(duì)象；在非標(biāo)準(zhǔn)化訪談中，則主要是根據(jù)研究目的來(lái)選取有代表性的訪談對(duì)象。另外，轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧130余家、公共娛樂(lè)場(chǎng)所90余家、加油站12個(gè)、各類(lèi)大中專(zhuān)院校及中小學(xué)96所。安全生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是正確分析估計(jì)安全生產(chǎn)狀況，給上級(jí)提供決策依據(jù)材料。對(duì)事故應(yīng)從預(yù)防為主，在生產(chǎn)中出現(xiàn)的事故隱患及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行整改，是減少、預(yù)防事故的有效方法。完全生產(chǎn)教育培訓(xùn)包括：（1）安全思想教育情況，主要是思想、勞動(dòng)紀(jì)律的國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策教育；（2）安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的教育和訓(xùn)練情況?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)，沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)章制度來(lái)約束規(guī)范人們的行動(dòng)，就難以提高工作生產(chǎn)效率，反而誘發(fā)生產(chǎn)事故的發(fā)生。在管理中，大多數(shù)企業(yè)引進(jìn)了經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，但在簽訂承包合同時(shí)，只包產(chǎn)量、質(zhì)量和利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益方面的指標(biāo)，而不包含安全方面的指標(biāo)。 安全生產(chǎn)監(jiān)管評(píng)估體系研究安全生產(chǎn)監(jiān)管評(píng)估是將整個(gè)安全生產(chǎn)工作看作個(gè)系統(tǒng)工程，將影響安全生產(chǎn)的因素逐一分解，再將相近的因素合并劃分為若干類(lèi)，每一類(lèi)稱(chēng)為安全生產(chǎn)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，其子系統(tǒng)即為安全生產(chǎn)評(píng)估體系的要素。如果企業(yè)的數(shù)量較大，離開(kāi)信息系統(tǒng)的支持，分級(jí)安全監(jiān)察就很難實(shí)施。其主要內(nèi)容有：信息統(tǒng)計(jì)、整理和分析；數(shù)據(jù)錄入、保存和更新；監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的分析和解決建議等。 分級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察的特點(diǎn)和基本內(nèi)容分級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)察的一種比較高級(jí)的形式。因此，我們可以認(rèn)為我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻局面主要是由20%的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)造成的?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中指出，做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。作為一種公共管理，政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指經(jīng)國(guó)家法律授權(quán)的政府行政部門(mén)，以國(guó)家和政府的名義，依法運(yùn)用行政權(quán)力，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和方針政策的情況，進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促、懲戒等工作，使其滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。第二部分對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)理論進(jìn)行了分析，為本文的研究奠定了理論基礎(chǔ)?；诖耍疚膰L試以上述理論為指導(dǎo)，對(duì)碑林區(qū)事故的發(fā)生機(jī)理進(jìn)行深入而細(xì)致的分析，將事故的調(diào)查、分析、預(yù)防和控制建立在理論基礎(chǔ)之上，探索出一套符合碑林區(qū)情的行之有效的措施和對(duì)策來(lái)預(yù)防和控制事故的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)碑林區(qū)生產(chǎn)事故的有效控制，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，切實(shí)搞好碑林區(qū)的安全生產(chǎn)工作。2．碑林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在問(wèn)題雖然碑林區(qū)政府搞好安全生產(chǎn)工作的決心很大，但是，目前碑林區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)管理仍停留在經(jīng)驗(yàn)管理水平上，重事故處理，輕事故預(yù)防，管理工作還是傳統(tǒng)的粗放式的管理，缺乏安全科學(xué)理論的支持和指導(dǎo)，因而不能對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，不能找出導(dǎo)致事故的根本原因，從而不能采取行之有效的措施和對(duì)策來(lái)預(yù)防和控制事故的發(fā)生，以致安全生產(chǎn)事故不斷。呂海燕（2004）提出了新的事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立了結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系框架和生產(chǎn)安全事故分析統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。張瑩（2007）利用委托——代理理論和博弈論的方法對(duì)三方進(jìn)行詳細(xì)的博弈分析。管制強(qiáng)度較高的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率下降要比所有受管制產(chǎn)業(yè)的平均生產(chǎn)率下降程度更大。結(jié)果表明，考慮到不同行業(yè)以及不同的傷害種類(lèi)，政府安全管制的作用并非簡(jiǎn)單地一定就是減少事故發(fā)生率或事故發(fā)生所造成的損失；安全管制在降低事故發(fā)生率的同時(shí)并非絕對(duì)就能降低傷害的嚴(yán)重性；安全管制的作用，需要詳細(xì)加以分析。本文首次選取以商業(yè)為主的區(qū)域作為研究對(duì)象，以實(shí)際情況研究對(duì)策，對(duì)于安全生產(chǎn)理論的研究做了有益的補(bǔ)充，具有一定的理論價(jià)值?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中指出，做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。另外，轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧130余家、公共娛樂(lè)場(chǎng)所90余家、加油站12個(gè)、各類(lèi)大中專(zhuān)院校及中小學(xué)96所。隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這套曾經(jīng)較為有效的體系已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。s safety and health is a fundamental government responsibility can not be avoided. At the same time, the situation of safe production is also a national economic development and reflects the civilization of a society is the state, “the people’s livelihood”, one of the main indicator of the situation. Therefore, governments at all levels will work to strengthen production safety, safeguard public safety as the most important task for us. Production safety law clearly stipulates that the State Council and local governments at various levels should strengthen their leadership over the work safety in production, support and supervise relevant departments in accordance with the law to fulfill the responsibilities of production safety supervision and management. Governments at all levels should make the coordinate and solve production safety in the work of important issues.To protect people’s lives and property of the State security, is the party and the government “governing for the people” the requirements of the Constitution and national nature of the nature of the requirements of social progress and a sign of civilization is an important connotation of human rights。對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管，是預(yù)防傷亡事故的有效途徑。安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。碩士學(xué)位論文西安市碑林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策研究申請(qǐng)人： XXX學(xué)科領(lǐng)域：XXXX 指導(dǎo)教師：XXX教授XXXX年XX月128 / 59Research on Countermeasures of Safe Production Supervision in Beilin District of Xi’anThesis Submitted toXi’an Jiaotong UniversityIn partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of CPAByXXXXXX（XXXXXXXXXXX）Supervisor: Prof. XXXXXXXXX XXXX論文題目：西安市碑林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策研究學(xué)科領(lǐng)域：XXXX申請(qǐng)人：XXX指導(dǎo)教師：XXX教授摘 要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故也日益突出，安全生產(chǎn)問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)家、政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)作為政府的直屬機(jī)構(gòu)在全國(guó)迅速建立起來(lái)，安全生產(chǎn)工作擺上了政府的重要議事日程，但就新的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，面臨的困難和壓力、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)政府都將加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)公共安全作為最重要的工作任務(wù)。安全就是生命，安全就是效益，安全是一切生產(chǎn)工作的重中之重，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)要始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”安全生產(chǎn)為前提我們的企業(yè)才能創(chuàng)造更多的效益和取得更好的發(fā)展把安全生產(chǎn)管理確實(shí)放在了第一位，并且用科學(xué)的態(tài)度去實(shí)踐。s right to life, therefore, safeguard the people39。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，曾確立了一套以行業(yè)管理、行政控制為主的安全生產(chǎn)控制體系。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大中型商貿(mào)企業(yè)25家，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)27家。政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理就其本質(zhì)來(lái)講，是公共對(duì)這種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。本文以西安市碑林區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，摸清西安市碑林區(qū)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在安全隱患的方面，從政府監(jiān)管監(jiān)察的角度有針對(duì)性地提出對(duì)策分析， 對(duì)于政府制定安全生產(chǎn)政策具有一定的借鑒意義，對(duì)于構(gòu)建西安市碑林區(qū)的和諧社會(huì)具有一定的實(shí)踐價(jià)值。Wi1liam P，Curinton使用面板數(shù)據(jù)區(qū)分不同的行業(yè)以及不同的安全事故所造成的不同傷害，對(duì)安全管制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析?；貧w分析結(jié)果表明政府的安全管制對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)具有顯著的負(fù)向影響。分析了企業(yè)重大危險(xiǎn)源中貯罐區(qū)的普查登記情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出的需求情況進(jìn)行系統(tǒng)總體功能的設(shè)計(jì)，主要包括危險(xiǎn)源基本信息維護(hù)，危險(xiǎn)源審核，監(jiān)察等功能模塊。李九成（2004）為強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，河南省2003年建立了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，用萬(wàn)人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率和從業(yè)人員培訓(xùn)率考核指標(biāo)對(duì)各地區(qū)和各部門(mén)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核，既解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中事故不可避免的問(wèn)題，又增加了各級(jí)政府抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感，尤其是從業(yè)人員培訓(xùn)率有利加快企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高。要切實(shí)搞好碑林區(qū)的安全生產(chǎn)工作，需要探索出一套符合碑林區(qū)情的行之有效的措施和對(duì)策來(lái)預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。這些理論不能完全應(yīng)用碑林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)際，這些理論只能做為理論基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上借鑒，進(jìn)行研究。論文內(nèi)容安排：第一部分介紹本文研究背景和目的意義，并介紹了國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)監(jiān)管研究狀況，對(duì)研究存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)做了簡(jiǎn)要的概括。它既包括對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，也包括對(duì)生產(chǎn)、財(cái)物、環(huán)境的保護(hù)，使生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。這種管理就是我們說(shuō)的安全管理，這種管理既可以是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的，也可以是外部對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理就其本質(zhì)來(lái)講，是公共對(duì)這種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。 基于風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先的分級(jí)監(jiān)察理論研究 分級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察思想與方法管理學(xué)中有一個(gè)“80/20法則”，即“關(guān)鍵少數(shù)法則”，該法認(rèn)為80%的結(jié)果往往來(lái)自于20%的原因，許多自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象都符合這一法則。（3）確定企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；1個(gè)監(jiān)察周期后，再在監(jiān)察記錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，始終把安全生產(chǎn)監(jiān)察的主要力量集中在高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)上，確保企業(yè)的總體風(fēng)險(xiǎn)處于下降趨勢(shì)。（4）分析總結(jié)階段該階段是安全生產(chǎn)監(jiān)察1個(gè)周期的收尾階段，也是總結(jié)和提高的階段。分級(jí)安全監(jiān)察中有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)計(jì)算和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別計(jì)算等定量計(jì)算，也有對(duì)大量企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。只有通過(guò)各方面的共同努力，才有可能扭轉(zhuǎn)我國(guó)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全發(fā)展。2．各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的安全生產(chǎn)責(zé)任制是關(guān)鍵。同樣，安全生產(chǎn)規(guī)章制度也是各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的保證。系統(tǒng)、全面的對(duì)職工進(jìn)行全員安全生產(chǎn)方面的教育培訓(xùn)，這是減少傷亡事故的治本辦法。領(lǐng)導(dǎo)和職工有了責(zé)任感，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí)，控制事故的發(fā)生。將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，包括新理論、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用到安全管理工作中去，來(lái)達(dá)到用科學(xué)技術(shù)手段減少、控制事故的發(fā)生。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大中型商貿(mào)企業(yè)25家，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)27家。 調(diào)研情況及問(wèn)卷調(diào)查分析 政府相關(guān)部門(mén)的訪談問(wèn)卷設(shè)計(jì)1．調(diào)查中的訪談法，是運(yùn)用有目的、有計(jì)劃、有方向的口頭交談方式，向被調(diào)查者了解社會(huì)事實(shí)的方法。事后記錄的優(yōu)點(diǎn)是不破壞交談氣氛，使訪談能自由順利進(jìn)行。 基于SPSS的數(shù)據(jù)分析1．?dāng)?shù)據(jù)呈現(xiàn)由于調(diào)查中既受到調(diào)查樣本數(shù)量上的限制，也不能排除由于調(diào)查中某些個(gè)人因素造成的影響，因此，本研究的精確性必然存在一定程度的偏差。而“事故率”與“文化程度”和“安全培訓(xùn)”，因此，認(rèn)為被調(diào)查的這些企業(yè)的“事故