【正文】 為他們BS7750，MEAS和生態(tài)稽查。WHEN（何時）現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制訂，圖31顯示的是全面實施和認(rèn)證的最佳預(yù)計時間表。文件中的參考注明因為無需大量標(biāo)明“ISO14000”的活動封面，所以至少得在程序中標(biāo)明ISO14000參考符號。環(huán)境顧問公司、公共事業(yè)和許多其他服務(wù)提供商都應(yīng)考慮ISO14000認(rèn)證。這個過程實際上就是事前行動的過程因為它為組織處理過去的環(huán)境問題也為組織處理將來的環(huán)境問題作好了準(zhǔn)備。這一思想適用產(chǎn)品品質(zhì)，也同樣適用于環(huán)境管理。如果一個組織對環(huán)境有很多影響，那么它就需要一個比那些對環(huán)境影響較小的組織更深入的系統(tǒng)。那些明顯對環(huán)境造成直接可見影響的組織在環(huán)境管理方面要面臨最大的壓力去獲取ISO證書，這可能包括礦產(chǎn)、煉油、化學(xué)生產(chǎn)、發(fā)電和重型建筑。如果目前他們在生產(chǎn)一種產(chǎn)品或服務(wù)，他們很可能被要求認(rèn)證或不久將被要求。這是因為大多組織即使那些很小的組織對環(huán)境都會有小小的影響。不管是否被要求，一本ISO14001證書會提供一個寶貴的競爭優(yōu)勢。它會使客戶確信該供應(yīng)商確實很關(guān)心環(huán)境。沒有重大的泄漏事故是一個組織力爭的最好的事情之一。別忘了員工也是整個環(huán)境系統(tǒng)中的一個真正部分。另外一個節(jié)約成本的原因是一次做好的思想意識，這一概念也適用于ISO9000和其它應(yīng)用，不過在環(huán)境管理方面這一點尤其重要，因為一次做錯就會導(dǎo)致巨大費用和影響。這個數(shù)字為美國環(huán)境保護局所估計（NCMS，1994），認(rèn)證并不會消除所有的凈化費用，不過卻會減小將來凈化的數(shù)量和規(guī)模。對這些環(huán)境管理專業(yè)人員來說，有效地使用他們的時間非常重要，因為總有那么多的問題、機遇、危機和法規(guī)需要去面對。在環(huán)境管理方面為獲得ISO證書必須達到的標(biāo)準(zhǔn)包含著許多好的管理方法。目前大部分政府機構(gòu)都基本上還是在旁觀ISO14000的活動而并未深切參與。ISO14000證書已可以作為一個幫助糾正一個全球性環(huán)境問題的綱言。無害廢物最少化也將對環(huán)境產(chǎn)生極大的積極影響并應(yīng)成為為ISO認(rèn)證而制定的計劃中的一個主要部分。圖12 ISO14000的演變縮 寫UNCED 1992 United Nations Conference on the Environment and Development1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會議SAGE 1991 Strategic Advisory Group for the Environment1991環(huán)境策略咨詢組ISO International Organization for Standardization國際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC Technical Committee技術(shù)委員會BSI British Standard Institute英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會BS British Standards英國標(biāo)準(zhǔn)CIA Chemical Industries Association化學(xué)工業(yè)協(xié)會SHEMS Safety, Health, and Environmental Management System安全、健康及環(huán)境管理系統(tǒng)EU Europe Union歐盟EMAS EcoManagement and Audit Scheme生態(tài)管理和稽查細(xì)則CEN Commit European de Normalization歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會IEC International Electromechanical Commission國際電子技術(shù)委員會第2章 ISO14000認(rèn)證的好處介 紹ISO14000認(rèn)證有諸多好處，大部分可看作環(huán)境管理的好處，其中最重要的好處是保護環(huán)境。世界上有許多不同的組織和個人已在提議的標(biāo)準(zhǔn)上作了大量工作，試圖使其對所有批準(zhǔn)ISO14000的國家來說變得合理和可以接受。在那時期發(fā)現(xiàn)的一些有重大影響污染事件促使了70年代和80年代許多法律和法規(guī)的出臺，減少污染在80年代末和90年代初成為環(huán)境管理中一個普遍的要素。ISO14000認(rèn)證并未被各政府機構(gòu)所要求，不過一些客戶可能要求認(rèn)證。另外一個許多組織常問的一個問題是關(guān)于工作重點的定位：重在書寫文件上還是在實施。培訓(xùn)、交流和文件化是主要的元素，因為它們影響著其它系統(tǒng)元素。為了能對ISO14000有更深感受，讓我們來把它與目前的ISO9000進行比較，那些獲得ISO9000證書的組織就是為獲取和維持證書所花費的大量時間和精力的例證，一些組織已單為ISO9000就花費大量資金建立整套人馬，即使他們已有很好的品質(zhì)體系，許多人覺得ISO環(huán)境管理的加入就如品質(zhì)一樣。當(dāng)這些基本知識在第I部分闡述后，實際的要素、程序和操作控制將在第II和第III部分進行闡述，這些情況有助于幫助讀者獲取ISO14000和一個廣泛的環(huán)境管理體系。這對客戶來說尤其重要因為他們能更好地評價他們所購買的產(chǎn)品或服務(wù)是否是以一種具有環(huán)境意識的方式生產(chǎn)出來的。第11至21章編入第III部分，這幾章提供一些在最初體系已建立后應(yīng)該進行準(zhǔn)備的方法和程序。在此，僅可能顯示要點或核心要素中的一些，這其中的每個元素又能進行細(xì)分，這整個過程必須可以進行持續(xù)調(diào)整和改善，因為環(huán)境和大多組織并非一成不變。如果環(huán)境程序數(shù)量適中，易于操作并被員工所理解和實施，則達到了真正的意圖。例如，許多人把這些名稱稱為環(huán)境控制、污染防止、廢物最小化、環(huán)境工程和許多其它名字。許多組織嘗試使品質(zhì)要求“標(biāo)準(zhǔn)化”，但直到90年代才達成相當(dāng)?shù)囊恢隆C207制定的標(biāo)準(zhǔn)不象BS7750那樣嚴(yán)格，不過TC207標(biāo)準(zhǔn)的附錄以建議程序的形式包括了大部分上面提到的內(nèi)容。環(huán)境的保護ISO14000認(rèn)證的一個核心目的是讓動植物以盡可能好的狀態(tài)生存，環(huán)境管理中的ISO認(rèn)證或許只是一小步；不過，隨著經(jīng)驗的積累，這個過程就會加快和改善，認(rèn)證所必要的系統(tǒng)的建立、文件化和維持只會有助于環(huán)境。塑料和其它類型的固體廢物的最小化同樣對環(huán)境有好處，而應(yīng)成為ISO認(rèn)證程序的一部分。即使在同一地域同一行業(yè)也是這樣，認(rèn)證可以使各組織在這方面處于一個更平等的基礎(chǔ)上?！碍h(huán)境保護局”目前確實在一些ISO14000委員會中有代表，例如美國TC207委員會屬下ISO14000SCI就有來自包括WASHINGTON DC區(qū)域在內(nèi)的幾個EPA地區(qū)的代表，這些機構(gòu)的加入很有價值，特別因為這些特殊的分委員會的代表來自工業(yè)。因此，對該領(lǐng)域的每個雇員都應(yīng)總體地和具體地規(guī)定一個培訓(xùn)開發(fā)計劃。列在最前面的當(dāng)數(shù)法規(guī)資料庫，服務(wù)或總結(jié)。那些早期獲取認(rèn)證的組織會取得強有力的公眾形象優(yōu)勢，這將對成本產(chǎn)生積極影響，員工在該工作上的革新和獨創(chuàng)能力可以幫助公司降低為達到標(biāo)準(zhǔn)而花費的費用。許多改善很難用數(shù)字來描述，尤其是在工傷成本上。對于新建組織，要處理比環(huán)境管理（還有品質(zhì)）更多的問題可能是心有余而力不足。ISO 所要求的大部分程序都是事前環(huán)境行動。大量的包裝標(biāo)簽、電視和雜志廣告和其他沒有根據(jù)的環(huán)境宣言導(dǎo)致了客戶信賴度的下降。過去環(huán)境部門被認(rèn)為是一種必要的痛苦和費用負(fù)擔(dān)。這點適用于幾乎任何組織，不管是工業(yè)行業(yè)，公用事業(yè)，顧問公司，公共機構(gòu)還是服務(wù)或產(chǎn)品供應(yīng)商。此外，已認(rèn)證ISO9000的組織已擁有一個內(nèi)部結(jié)構(gòu)這樣可以加快認(rèn)證。WHAT（什么）全面環(huán)境管理ISO14000是一個自愿選擇的標(biāo)準(zhǔn)，不過一些客戶在做生意時對此有要求，為獲取證書環(huán)境管理的許多方面就要包括進去。全面質(zhì)量環(huán)境管理與持續(xù)環(huán)境改善兩個很流行的術(shù)語可以幫助描述為獲取證書而該做什么，這兩概念是全面質(zhì)量環(huán)境管理（TQEM）和持續(xù)環(huán)境改善（CEI）。它表明的概念就是系統(tǒng)總是能被改善，即使花費了相當(dāng)?shù)娜?、物力，而且影響也處于控制之下。使用化學(xué)品的產(chǎn)品制造商面臨最大的認(rèn)證壓力。文件面目文件看起來該象什么或說所有文件工作該怎么組織，稽查員會“以貌取書”嗎？這些問題的答案取決于每個具體的稽查員，不過，我們建議不應(yīng)有大量的寫著ISO的文本。健康與安全在范圍方面另一個尚未決定的問題就是健康和安全，健康和安全可能不作認(rèn)證要求。不過，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備對組織來說是最有利的。
SC1環(huán)境管理系統(tǒng)和SC2環(huán)境稽查將是最先作要求。環(huán)境設(shè)計則因為要激烈的競爭和質(zhì)量要求對于許多組織來說經(jīng)常是很難達到。圖41為參與了ISO14000準(zhǔn)備工作的一些委員會的總覽，該圖可以看出，從事ISO14000工作的委員會分別有國際級、國家級和地區(qū)級?，F(xiàn)今SC1文件的許多草案已發(fā)行以供參評。聯(lián)合王國領(lǐng)導(dǎo)SC1并在很大程度上倡導(dǎo)依據(jù)英國標(biāo)準(zhǔn)7750，美國在SC1中的代表活動是由ANSI所支持，它與BS7750中的規(guī)定稍有不同，例如兩者都要求有影響確定和控制程序，但一個主要區(qū)別是美國建議影響和法規(guī)可以不向公眾公布，最后的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)計劃是在1995年12月左右頒布。第三方的稽查花費要多。除標(biāo)簽外，電視和廣播廣告也涉及到。標(biāo)簽建議將包括從總體到具體的三類標(biāo)簽。很遺憾，目前EPE還很主觀。EPI是真正評估和追蹤的項目（MORRISON AND FORERSTER，1994）。壽命周期分析和環(huán)境設(shè)計是略有不同的概念。一旦所有影響被介定，就應(yīng)進行分析。各個國家在他們就對此更定性化的問題達成一致前必須先在定義或語言上達成一致。這些問題大多都是學(xué)術(shù)性的，不過一些問題將會有很大的環(huán)境和組織業(yè)務(wù)方面的影響。多數(shù)組織已經(jīng)在進行環(huán)境管理。目的可以是更好地保護環(huán)境、獲取ISO14001認(rèn)證、變得更有成本效益、改善社會關(guān)系、提高市場受歡迎度和許多其它目的。隨之的程序就不能取得必需的成果，認(rèn)證就會被延遲或永遠(yuǎn)都取不到。定量化和不重要影響的排除是以后的工作。如果這時至少作了一個粗略地估計，那么融資活動就可以早點開始。即使這時該政策還只是很粗略地提出。盡管他們不作認(rèn)證要求，但如真正獲取這些法規(guī)和影響并把他們匯編為一個或兩個文本，這不失為一個好主意。例如許多ISO9000的文件和系統(tǒng)比如培訓(xùn)，可以直接使用或作很小的改動，這些要素有許多共同的聯(lián)系，SC1標(biāo)準(zhǔn)中的附錄B列舉了ISO14000和ISO9000通用的文件。第11到19章更加詳細(xì)地闡述了程序和行動計劃問題。關(guān)鍵的問題是認(rèn)證除需要準(zhǔn)備程序和文件外還需要執(zhí)行。內(nèi)部ISO標(biāo)準(zhǔn)稽查當(dāng)一個組織覺得上面提到的內(nèi)容接近完成了時，最好就做一次內(nèi)部稽查。如果這樣的話，那么最好的稽查員提一些事先的技術(shù)培訓(xùn)。如果認(rèn)證是由經(jīng)ISO認(rèn)可的外 部的獨立的稽查公司作出，那這種證書是最有份量的。不管它們是否正式結(jié)合，它們至少得相容。第II部分的章節(jié)是按作者推薦的在建立這些要素中應(yīng)遵循的順序進行闡述的。這些要素或程序大致是按照制定這些東西時應(yīng)遵循的順序進行闡述的。沒有這個，公司或至少是環(huán)境管理部分就會失敗。換句話說，政策宣言確定一個環(huán)境意圖和該組織需遵循的一套準(zhǔn)則。環(huán)境政策除被員工了解外，也應(yīng)被公眾所了解，員工和公眾能看到公司保證在其經(jīng)營的各個領(lǐng)域有效地控制環(huán)境影響的承諾就會提高其士氣和對組織的信心。一些組織把健康和安全結(jié)合到總體環(huán)境政策宣言中去，這是一個好主意，因為這兩個問題如此密切相關(guān)，即使是不同組的員工在處理環(huán)境政策與安全和環(huán)境，當(dāng)這些東西加到政策中去并讓他們清楚知道，他們就會更易于為了員工健康和環(huán)境而作為一個集體共同努力。同樣要插入組織的名稱和高層管理的簽名。不過，如果政策宣言準(zhǔn)備得適當(dāng)?shù)脑?，就不?yīng)每年都調(diào)整，事實上，因為EMS的其它許多要素都需不斷調(diào)整，所以環(huán)境政策得保持一定的穩(wěn)定性。結(jié)果，他們一些程序不能被充分理解，得不到充分的資金來源，人員不足，高層管理的認(rèn)同，支持或關(guān)注太少甚至沒有。任一被選作統(tǒng)籌工作的部門都應(yīng)同其它部門密切合作。這一點對環(huán)境管理尤為重要，因為有那么多的“灰色區(qū)”行動需要去執(zhí)行。例如環(huán)境工程師工作說明實際還可以細(xì)分輔助、初級和高級水平。 環(huán)保工程師 法規(guī)驗證專家一個判斷這個數(shù)字是否接近實際的方法是把從事事前環(huán)境工作的人與從事環(huán)境“救火”的進行比較，看后者的人數(shù)是否占到總?cè)藬?shù)的一半。12個公司的平均比例是1/170。 經(jīng)驗——足夠的經(jīng)驗，這取決于作管理工作的時間，除非有相關(guān)管理經(jīng)驗，否則需五年或以上的經(jīng)驗。n 環(huán)境工作人員必須跟進法規(guī)，貫徹符合性程序并幫助減少對環(huán)境的影響。錢要么是花在減少環(huán)境影響上，要么就花在凈化環(huán)境問題上。要介定罰款也許不大可能，但要時刻牢記他可能高得會使一些企業(yè)破產(chǎn)。n 環(huán)境合同商——由于該領(lǐng)域的高度專業(yè)性，任何個人都不可能有能力處理所有環(huán)境問題，所以不時地需要合同商并為此花費相當(dāng)費用。信息資源為使環(huán)境工作人員能有效地做好他們的工作，他們必須能獲得各種信息資源。c) 實現(xiàn)符合環(huán)境方針和程序及環(huán)境管理體系相關(guān)的作用和責(zé)任，包括緊急情況預(yù)防及反應(yīng)要求d) 不遵守規(guī)定的操作程序的潛在后果執(zhí)行可能導(dǎo)致重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)通過相應(yīng)的教育、培訓(xùn)或相關(guān)經(jīng)驗而勝任工作。該程序未必要很復(fù)雜，但至少應(yīng)包括如下基本要素。表72 環(huán)境培訓(xùn)表課程代號123456789課時2182014482人數(shù)全體員工***化學(xué)品搬運者*****工程師***ERT人員******維修****主管****有毒廢物處理者********倉管人員*****環(huán)境工作人員*********說明：*=所需課程課程1=化學(xué)品搬運課程2=毒物知識課程3=有毒廢物搬運/管理課程4=緊急反應(yīng)課程5=崗位培訓(xùn)課程6=ISO14000知識/環(huán)境意識課程7=主管環(huán)境和健康培訓(xùn)課程8=廢水處理課程9=有毒物料運輸環(huán)境培訓(xùn)可以通過許多方式，這個取決于員工人數(shù)的多少