【正文】 為他們BS7750，MEAS和生態(tài)稽查。WHEN（何時(shí)）現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制訂，圖31顯示的是全面實(shí)施和認(rèn)證的最佳預(yù)計(jì)時(shí)間表。文件中的參考注明因?yàn)闊o(wú)需大量標(biāo)明“ISO14000”的活動(dòng)封面，所以至少得在程序中標(biāo)明ISO14000參考符號(hào)。環(huán)境顧問(wèn)公司、公共事業(yè)和許多其他服務(wù)提供商都應(yīng)考慮ISO14000認(rèn)證。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上就是事前行動(dòng)的過(guò)程因?yàn)樗鼮榻M織處理過(guò)去的環(huán)境問(wèn)題也為組織處理將來(lái)的環(huán)境問(wèn)題作好了準(zhǔn)備。這一思想適用產(chǎn)品品質(zhì)，也同樣適用于環(huán)境管理。如果一個(gè)組織對(duì)環(huán)境有很多影響，那么它就需要一個(gè)比那些對(duì)環(huán)境影響較小的組織更深入的系統(tǒng)。那些明顯對(duì)環(huán)境造成直接可見(jiàn)影響的組織在環(huán)境管理方面要面臨最大的壓力去獲取ISO證書(shū)，這可能包括礦產(chǎn)、煉油、化學(xué)生產(chǎn)、發(fā)電和重型建筑。如果目前他們?cè)谏a(chǎn)一種產(chǎn)品或服務(wù)，他們很可能被要求認(rèn)證或不久將被要求。這是因?yàn)榇蠖嘟M織即使那些很小的組織對(duì)環(huán)境都會(huì)有小小的影響。不管是否被要求，一本ISO14001證書(shū)會(huì)提供一個(gè)寶貴的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它會(huì)使客戶(hù)確信該供應(yīng)商確實(shí)很關(guān)心環(huán)境。沒(méi)有重大的泄漏事故是一個(gè)組織力爭(zhēng)的最好的事情之一。別忘了員工也是整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中的一個(gè)真正部分。另外一個(gè)節(jié)約成本的原因是一次做好的思想意識(shí)，這一概念也適用于ISO9000和其它應(yīng)用，不過(guò)在環(huán)境管理方面這一點(diǎn)尤其重要，因?yàn)橐淮巫鲥e(cuò)就會(huì)導(dǎo)致巨大費(fèi)用和影響。這個(gè)數(shù)字為美國(guó)環(huán)境保護(hù)局所估計(jì)（NCMS，1994），認(rèn)證并不會(huì)消除所有的凈化費(fèi)用，不過(guò)卻會(huì)減小將來(lái)凈化的數(shù)量和規(guī)模。對(duì)這些環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)人員來(lái)說(shuō)，有效地使用他們的時(shí)間非常重要，因?yàn)榭傆心敲炊嗟膯?wèn)題、機(jī)遇、危機(jī)和法規(guī)需要去面對(duì)。在環(huán)境管理方面為獲得ISO證書(shū)必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)包含著許多好的管理方法。目前大部分政府機(jī)構(gòu)都基本上還是在旁觀ISO14000的活動(dòng)而并未深切參與。ISO14000證書(shū)已可以作為一個(gè)幫助糾正一個(gè)全球性環(huán)境問(wèn)題的綱言。無(wú)害廢物最少化也將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的積極影響并應(yīng)成為為ISO認(rèn)證而制定的計(jì)劃中的一個(gè)主要部分。圖12 ISO14000的演變縮 寫(xiě)UNCED 1992 United Nations Conference on the Environment and Development1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展會(huì)議SAGE 1991 Strategic Advisory Group for the Environment1991環(huán)境策略咨詢(xún)組ISO International Organization for Standardization國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC Technical Committee技術(shù)委員會(huì)BSI British Standard Institute英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)BS British Standards英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)CIA Chemical Industries Association化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)SHEMS Safety, Health, and Environmental Management System安全、健康及環(huán)境管理系統(tǒng)EU Europe Union歐盟EMAS EcoManagement and Audit Scheme生態(tài)管理和稽查細(xì)則CEN Commit European de Normalization歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)IEC International Electromechanical Commission國(guó)際電子技術(shù)委員會(huì)第2章 ISO14000認(rèn)證的好處介 紹ISO14000認(rèn)證有諸多好處，大部分可看作環(huán)境管理的好處，其中最重要的好處是保護(hù)環(huán)境。世界上有許多不同的組織和個(gè)人已在提議的標(biāo)準(zhǔn)上作了大量工作，試圖使其對(duì)所有批準(zhǔn)ISO14000的國(guó)家來(lái)說(shuō)變得合理和可以接受。在那時(shí)期發(fā)現(xiàn)的一些有重大影響污染事件促使了70年代和80年代許多法律和法規(guī)的出臺(tái)，減少污染在80年代末和90年代初成為環(huán)境管理中一個(gè)普遍的要素。ISO14000認(rèn)證并未被各政府機(jī)構(gòu)所要求，不過(guò)一些客戶(hù)可能要求認(rèn)證。另外一個(gè)許多組織常問(wèn)的一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于工作重點(diǎn)的定位：重在書(shū)寫(xiě)文件上還是在實(shí)施。培訓(xùn)、交流和文件化是主要的元素，因?yàn)樗鼈冇绊懼渌到y(tǒng)元素。為了能對(duì)ISO14000有更深感受，讓我們來(lái)把它與目前的ISO9000進(jìn)行比較，那些獲得ISO9000證書(shū)的組織就是為獲取和維持證書(shū)所花費(fèi)的大量時(shí)間和精力的例證，一些組織已單為ISO9000就花費(fèi)大量資金建立整套人馬，即使他們已有很好的品質(zhì)體系，許多人覺(jué)得ISO環(huán)境管理的加入就如品質(zhì)一樣。當(dāng)這些基本知識(shí)在第I部分闡述后，實(shí)際的要素、程序和操作控制將在第II和第III部分進(jìn)行闡述，這些情況有助于幫助讀者獲取ISO14000和一個(gè)廣泛的環(huán)境管理體系。這對(duì)客戶(hù)來(lái)說(shuō)尤其重要因?yàn)樗麄兡芨玫卦u(píng)價(jià)他們所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品或服務(wù)是否是以一種具有環(huán)境意識(shí)的方式生產(chǎn)出來(lái)的。第11至21章編入第III部分，這幾章提供一些在最初體系已建立后應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)備的方法和程序。在此，僅可能顯示要點(diǎn)或核心要素中的一些，這其中的每個(gè)元素又能進(jìn)行細(xì)分，這整個(gè)過(guò)程必須可以進(jìn)行持續(xù)調(diào)整和改善，因?yàn)榄h(huán)境和大多組織并非一成不變。如果環(huán)境程序數(shù)量適中，易于操作并被員工所理解和實(shí)施，則達(dá)到了真正的意圖。例如，許多人把這些名稱(chēng)稱(chēng)為環(huán)境控制、污染防止、廢物最小化、環(huán)境工程和許多其它名字。許多組織嘗試使品質(zhì)要求“標(biāo)準(zhǔn)化”，但直到90年代才達(dá)成相當(dāng)?shù)囊恢?。TC207制定的標(biāo)準(zhǔn)不象BS7750那樣嚴(yán)格，不過(guò)TC207標(biāo)準(zhǔn)的附錄以建議程序的形式包括了大部分上面提到的內(nèi)容。環(huán)境的保護(hù)ISO14000認(rèn)證的一個(gè)核心目的是讓動(dòng)植物以盡可能好的狀態(tài)生存，環(huán)境管理中的ISO認(rèn)證或許只是一小步；不過(guò)，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，這個(gè)過(guò)程就會(huì)加快和改善，認(rèn)證所必要的系統(tǒng)的建立、文件化和維持只會(huì)有助于環(huán)境。塑料和其它類(lèi)型的固體廢物的最小化同樣對(duì)環(huán)境有好處，而應(yīng)成為ISO認(rèn)證程序的一部分。即使在同一地域同一行業(yè)也是這樣，認(rèn)證可以使各組織在這方面處于一個(gè)更平等的基礎(chǔ)上?！碍h(huán)境保護(hù)局”目前確實(shí)在一些ISO14000委員會(huì)中有代表，例如美國(guó)TC207委員會(huì)屬下ISO14000SCI就有來(lái)自包括WASHINGTON DC區(qū)域在內(nèi)的幾個(gè)EPA地區(qū)的代表，這些機(jī)構(gòu)的加入很有價(jià)值，特別因?yàn)檫@些特殊的分委員會(huì)的代表來(lái)自工業(yè)。因此，對(duì)該領(lǐng)域的每個(gè)雇員都應(yīng)總體地和具體地規(guī)定一個(gè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。列在最前面的當(dāng)數(shù)法規(guī)資料庫(kù)，服務(wù)或總結(jié)。那些早期獲取認(rèn)證的組織會(huì)取得強(qiáng)有力的公眾形象優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)成本產(chǎn)生積極影響，員工在該工作上的革新和獨(dú)創(chuàng)能力可以幫助公司降低為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而花費(fèi)的費(fèi)用。許多改善很難用數(shù)字來(lái)描述，尤其是在工傷成本上。對(duì)于新建組織，要處理比環(huán)境管理（還有品質(zhì)）更多的問(wèn)題可能是心有余而力不足。ISO 所要求的大部分程序都是事前環(huán)境行動(dòng)。大量的包裝標(biāo)簽、電視和雜志廣告和其他沒(méi)有根據(jù)的環(huán)境宣言導(dǎo)致了客戶(hù)信賴(lài)度的下降。過(guò)去環(huán)境部門(mén)被認(rèn)為是一種必要的痛苦和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。這點(diǎn)適用于幾乎任何組織，不管是工業(yè)行業(yè)，公用事業(yè)，顧問(wèn)公司，公共機(jī)構(gòu)還是服務(wù)或產(chǎn)品供應(yīng)商。此外，已認(rèn)證ISO9000的組織已擁有一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)這樣可以加快認(rèn)證。WHAT（什么）全面環(huán)境管理ISO14000是一個(gè)自愿選擇的標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)一些客戶(hù)在做生意時(shí)對(duì)此有要求，為獲取證書(shū)環(huán)境管理的許多方面就要包括進(jìn)去。全面質(zhì)量環(huán)境管理與持續(xù)環(huán)境改善兩個(gè)很流行的術(shù)語(yǔ)可以幫助描述為獲取證書(shū)而該做什么，這兩概念是全面質(zhì)量環(huán)境管理（TQEM）和持續(xù)環(huán)境改善（CEI）。它表明的概念就是系統(tǒng)總是能被改善，即使花費(fèi)了相當(dāng)?shù)娜?、物力，而且影響也處于控制之下。使用化學(xué)品的產(chǎn)品制造商面臨最大的認(rèn)證壓力。文件面目文件看起來(lái)該象什么或說(shuō)所有文件工作該怎么組織，稽查員會(huì)“以貌取書(shū)”嗎？這些問(wèn)題的答案取決于每個(gè)具體的稽查員，不過(guò)，我們建議不應(yīng)有大量的寫(xiě)著ISO的文本。健康與安全在范圍方面另一個(gè)尚未決定的問(wèn)題就是健康和安全，健康和安全可能不作認(rèn)證要求。不過(guò)，現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備對(duì)組織來(lái)說(shuō)是最有利的。
SC1環(huán)境管理系統(tǒng)和SC2環(huán)境稽查將是最先作要求。環(huán)境設(shè)計(jì)則因?yàn)橐ち业母?jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量要求對(duì)于許多組織來(lái)說(shuō)經(jīng)常是很難達(dá)到。圖41為參與了ISO14000準(zhǔn)備工作的一些委員會(huì)的總覽，該圖可以看出，從事ISO14000工作的委員會(huì)分別有國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)?，F(xiàn)今SC1文件的許多草案已發(fā)行以供參評(píng)。聯(lián)合王國(guó)領(lǐng)導(dǎo)SC1并在很大程度上倡導(dǎo)依據(jù)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)7750，美國(guó)在SC1中的代表活動(dòng)是由ANSI所支持，它與BS7750中的規(guī)定稍有不同，例如兩者都要求有影響確定和控制程序，但一個(gè)主要區(qū)別是美國(guó)建議影響和法規(guī)可以不向公眾公布，最后的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃是在1995年12月左右頒布。第三方的稽查花費(fèi)要多。除標(biāo)簽外，電視和廣播廣告也涉及到。標(biāo)簽建議將包括從總體到具體的三類(lèi)標(biāo)簽。很遺憾，目前EPE還很主觀。EPI是真正評(píng)估和追蹤的項(xiàng)目（MORRISON AND FORERSTER，1994）。壽命周期分析和環(huán)境設(shè)計(jì)是略有不同的概念。一旦所有影響被介定，就應(yīng)進(jìn)行分析。各個(gè)國(guó)家在他們就對(duì)此更定性化的問(wèn)題達(dá)成一致前必須先在定義或語(yǔ)言上達(dá)成一致。這些問(wèn)題大多都是學(xué)術(shù)性的，不過(guò)一些問(wèn)題將會(huì)有很大的環(huán)境和組織業(yè)務(wù)方面的影響。多數(shù)組織已經(jīng)在進(jìn)行環(huán)境管理。目的可以是更好地保護(hù)環(huán)境、獲取ISO14001認(rèn)證、變得更有成本效益、改善社會(huì)關(guān)系、提高市場(chǎng)受歡迎度和許多其它目的。隨之的程序就不能取得必需的成果，認(rèn)證就會(huì)被延遲或永遠(yuǎn)都取不到。定量化和不重要影響的排除是以后的工作。如果這時(shí)至少作了一個(gè)粗略地估計(jì)，那么融資活動(dòng)就可以早點(diǎn)開(kāi)始。即使這時(shí)該政策還只是很粗略地提出。盡管他們不作認(rèn)證要求，但如真正獲取這些法規(guī)和影響并把他們匯編為一個(gè)或兩個(gè)文本，這不失為一個(gè)好主意。例如許多ISO9000的文件和系統(tǒng)比如培訓(xùn)，可以直接使用或作很小的改動(dòng)，這些要素有許多共同的聯(lián)系，SC1標(biāo)準(zhǔn)中的附錄B列舉了ISO14000和ISO9000通用的文件。第11到19章更加詳細(xì)地闡述了程序和行動(dòng)計(jì)劃問(wèn)題。關(guān)鍵的問(wèn)題是認(rèn)證除需要準(zhǔn)備程序和文件外還需要執(zhí)行。內(nèi)部ISO標(biāo)準(zhǔn)稽查當(dāng)一個(gè)組織覺(jué)得上面提到的內(nèi)容接近完成了時(shí)，最好就做一次內(nèi)部稽查。如果這樣的話(huà)，那么最好的稽查員提一些事先的技術(shù)培訓(xùn)。如果認(rèn)證是由經(jīng)ISO認(rèn)可的外 部的獨(dú)立的稽查公司作出，那這種證書(shū)是最有份量的。不管它們是否正式結(jié)合，它們至少得相容。第II部分的章節(jié)是按作者推薦的在建立這些要素中應(yīng)遵循的順序進(jìn)行闡述的。這些要素或程序大致是按照制定這些東西時(shí)應(yīng)遵循的順序進(jìn)行闡述的。沒(méi)有這個(gè)，公司或至少是環(huán)境管理部分就會(huì)失敗。換句話(huà)說(shuō)，政策宣言確定一個(gè)環(huán)境意圖和該組織需遵循的一套準(zhǔn)則。環(huán)境政策除被員工了解外，也應(yīng)被公眾所了解，員工和公眾能看到公司保證在其經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域有效地控制環(huán)境影響的承諾就會(huì)提高其士氣和對(duì)組織的信心。一些組織把健康和安全結(jié)合到總體環(huán)境政策宣言中去，這是一個(gè)好主意，因?yàn)檫@兩個(gè)問(wèn)題如此密切相關(guān)，即使是不同組的員工在處理環(huán)境政策與安全和環(huán)境，當(dāng)這些東西加到政策中去并讓他們清楚知道，他們就會(huì)更易于為了員工健康和環(huán)境而作為一個(gè)集體共同努力。同樣要插入組織的名稱(chēng)和高層管理的簽名。不過(guò)，如果政策宣言準(zhǔn)備得適當(dāng)?shù)脑?huà)，就不應(yīng)每年都調(diào)整，事實(shí)上，因?yàn)镋MS的其它許多要素都需不斷調(diào)整，所以環(huán)境政策得保持一定的穩(wěn)定性。結(jié)果，他們一些程序不能被充分理解，得不到充分的資金來(lái)源，人員不足，高層管理的認(rèn)同，支持或關(guān)注太少甚至沒(méi)有。任一被選作統(tǒng)籌工作的部門(mén)都應(yīng)同其它部門(mén)密切合作。這一點(diǎn)對(duì)環(huán)境管理尤為重要，因?yàn)橛心敲炊嗟摹盎疑珔^(qū)”行動(dòng)需要去執(zhí)行。例如環(huán)境工程師工作說(shuō)明實(shí)際還可以細(xì)分輔助、初級(jí)和高級(jí)水平。 環(huán)保工程師 法規(guī)驗(yàn)證專(zhuān)家一個(gè)判斷這個(gè)數(shù)字是否接近實(shí)際的方法是把從事事前環(huán)境工作的人與從事環(huán)境“救火”的進(jìn)行比較，看后者的人數(shù)是否占到總?cè)藬?shù)的一半。12個(gè)公司的平均比例是1/170。 經(jīng)驗(yàn)——足夠的經(jīng)驗(yàn)，這取決于作管理工作的時(shí)間，除非有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，否則需五年或以上的經(jīng)驗(yàn)。n 環(huán)境工作人員必須跟進(jìn)法規(guī)，貫徹符合性程序并幫助減少對(duì)環(huán)境的影響。錢(qián)要么是花在減少環(huán)境影響上，要么就花在凈化環(huán)境問(wèn)題上。要介定罰款也許不大可能，但要時(shí)刻牢記他可能高得會(huì)使一些企業(yè)破產(chǎn)。n 環(huán)境合同商——由于該領(lǐng)域的高度專(zhuān)業(yè)性，任何個(gè)人都不可能有能力處理所有環(huán)境問(wèn)題，所以不時(shí)地需要合同商并為此花費(fèi)相當(dāng)費(fèi)用。信息資源為使環(huán)境工作人員能有效地做好他們的工作，他們必須能獲得各種信息資源。c) 實(shí)現(xiàn)符合環(huán)境方針和程序及環(huán)境管理體系相關(guān)的作用和責(zé)任，包括緊急情況預(yù)防及反應(yīng)要求d) 不遵守規(guī)定的操作程序的潛在后果執(zhí)行可能導(dǎo)致重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而勝任工作。該程序未必要很復(fù)雜，但至少應(yīng)包括如下基本要素。表72 環(huán)境培訓(xùn)表課程代號(hào)123456789課時(shí)2182014482人數(shù)全體員工***化學(xué)品搬運(yùn)者*****工程師***ERT人員******維修****主管****有毒廢物處理者********倉(cāng)管人員*****環(huán)境工作人員*********說(shuō)明：*=所需課程課程1=化學(xué)品搬運(yùn)課程2=毒物知識(shí)課程3=有毒廢物搬運(yùn)/管理課程4=緊急反應(yīng)課程5=崗位培訓(xùn)課程6=ISO14000知識(shí)/環(huán)境意識(shí)課程7=主管環(huán)境和健康培訓(xùn)課程8=廢水處理課程9=有毒物料運(yùn)輸環(huán)境培訓(xùn)可以通過(guò)許多方式，這個(gè)取決于員工人數(shù)的多少