試談工程造價咨詢單位的監(jiān)督管理(更新版)
【正文】 咨詢單位普遍實力薄弱，公司規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，主要的經(jīng)營范圍依然還局限于工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底的編制、結(jié)算的審核，專業(yè)范圍也主要限于土建、安裝、市政，面對市場的變化和競爭還不能及時應(yīng)對。所以，大力扶持專營造價咨詢單位勢在必行。二、加強對工程造價咨詢單位監(jiān)督管理的思考上述問題的存在，影響了造價咨詢市場的正常運轉(zhuǎn)，阻礙了建筑市場的健康發(fā)展。但工程造價咨詢行業(yè)的行業(yè)自律組織制定的一些基本行業(yè)管理制度，如《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》、《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》等尚未嚴格執(zhí)行。但從工程造價改革的方向來看，這兩項業(yè)務(wù)會逐步縮減。如不少工程造價咨詢單位中，造價工程師、專業(yè)人員人數(shù)剛剛達標(biāo)的單位占了很大比重，而在專業(yè)人員中，50～60歲的人員也占了相當(dāng)比重，因此相當(dāng)數(shù)量的造價咨詢單位今后根本沒有能力自我培養(yǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新人才，也很難抵御經(jīng)營風(fēng)險。因此，加強對工程造價咨詢單位的監(jiān)督管理，規(guī)范工程造價咨詢單位的行為，發(fā)展健康的工程造價咨詢業(yè)，是當(dāng)前不可忽視的課題，有必要對其進行認真地調(diào)查研究。由于工程造價咨詢單位及工程造價專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)范圍、工作質(zhì)量、職業(yè)道德以及對其的管理與監(jiān)督機制的健全與否，都會對工程價格產(chǎn)生很大的影響，進而會影響參與建設(shè)各方的合法經(jīng)濟權(quán)益，影響整個建設(shè)市場的秩序。現(xiàn)有的工程造價咨詢單位，從總量上講不少，但是規(guī)模偏小，資金實力、技術(shù)條件和技術(shù)創(chuàng)新能力都較差，而且人員素質(zhì)難以令人滿意。從目前的情況看，不少工程造價咨詢單位的業(yè)務(wù)主要集中在審價和編標(biāo)這兩項上。隨著《工程造價咨詢單位管理辦法》的出臺，已經(jīng)把造價咨詢單位納入了管理法制化、行為規(guī)范化的軌道。這些現(xiàn)象很大程度上是由于缺乏制約機制、行業(yè)協(xié)會的自律管理功能嚴重缺乏造成的。這種行為不僅不會促進公平自由競爭，反而會導(dǎo)致壟斷。因為實行工程量清單計價模式以后，造價咨詢單位會面臨更多的風(fēng)險，特別是一些新技術(shù)含量高、項目特征復(fù)雜的工程造價咨詢，風(fēng)險更大。所以，制定一個比較切合實際的指導(dǎo)性收費規(guī)定是非常需要的，但是也不要規(guī)定得太死，最好由市場自身決定。工程造價信息網(wǎng)雖已初步建立，形成了一些框架，但各造價咨詢單位一級卻近乎空白。9 /
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