【正文】 城鎮(zhèn)居住建筑能耗統(tǒng)計(jì)分類綜合表（綜 3 表）4. 政府辦公建筑能耗統(tǒng)計(jì)分類綜合表（綜 4 表）5. 城鎮(zhèn)大型公共建筑統(tǒng)計(jì)分類綜合表（綜 5 表）6. 城鎮(zhèn)中小型公共建筑（不含政府辦公建筑）能耗統(tǒng)計(jì)分類綜合表（綜 6 表）7. 城鎮(zhèn)民用建筑基本信息基層表（基 1 表）8. 城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)基層表（基 2 表）9. 城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量基層表（基 3 表）（臺(tái) 1 表）（冷）量臺(tái)帳（臺(tái) 2 表）45 / 46（三）報(bào)送時(shí)間本報(bào)表制度分為半年報(bào)和年報(bào)，即一年報(bào)送兩次。1 千瓦時(shí)=1 度煤（104 項(xiàng)） 整數(shù)天然氣（105 項(xiàng)） 整數(shù)液化石油氣（106項(xiàng)） 整數(shù)人工煤氣（107項(xiàng)） 整數(shù)集中供熱耗熱量（108 項(xiàng)） 整數(shù)集中供熱耗冷量（109 項(xiàng)） 整數(shù)其他能源（110項(xiàng)） 整數(shù)注意是逐月的數(shù)據(jù)如果采取逐戶調(diào)查形式采集能耗數(shù)據(jù)并累加獲取整棟樓能耗的，“樣本建筑總能耗表”必須與“逐用戶能耗表”一致。所屬行政區(qū)名稱 是注意填報(bào)準(zhǔn)確、完整，應(yīng)該填報(bào)鍋爐（機(jī)）房（制冷站）所在的地區(qū)，不是建筑物所在地區(qū)。是否對(duì)反?，F(xiàn)象進(jìn)行了核實(shí)。二、復(fù)查內(nèi)容復(fù)查的重點(diǎn)內(nèi)容：所有應(yīng)統(tǒng)計(jì)的民用建筑是否有遺漏或重復(fù)。對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系和注意事項(xiàng)按照本部分第三“基層表復(fù)查方法”中表（一）的內(nèi)容進(jìn)行檢查。統(tǒng)計(jì)范圍包括城市中所確定的街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的中小型公共建筑。數(shù)據(jù)來源使用民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)基 2 表（和基 3 表）進(jìn)行處理后生成。（三）城鎮(zhèn)居住建筑能耗統(tǒng)計(jì)分類綜合表（綜 3 表）作用和統(tǒng)計(jì)范圍綜 3 表反映了城市中的不同時(shí)期各類居住建筑的能耗和可再生能源的應(yīng)用情況。統(tǒng)計(jì)范圍包括城市中所有大型公共建筑和政府辦公建筑，以及所確定的街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的所有民用建筑（包括居住建筑和中小型公共建筑） 。其目的是監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)及時(shí)對(duì)比能耗變化情況。（5）供熱（冷）量（3 、5 、7 、11 、 115 、1121 、2227 、231 欄）：鍋爐機(jī)（房） （制冷站）的當(dāng)月總供熱（冷）量。（2）建筑代碼（B 欄）：是指能耗統(tǒng)計(jì)樣本建筑的建筑代碼。統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 集中供熱（冷）的鍋爐（機(jī)）房（制冷站）的燃料種類、供熱（冷）總面積、逐月燃料消耗量和供熱（冷）量。計(jì)量單位：千焦耳（6）太陽能熱水系統(tǒng)集熱器面積（ 111 項(xiàng)）采集方式及計(jì)量單位采取逐戶調(diào)查形式，并累加獲取整棟樣本建筑的數(shù)據(jù)。應(yīng)優(yōu)先選用易獲取數(shù)據(jù)的方式。市級(jí)相關(guān)行政主管部門應(yīng)該對(duì)物業(yè)管理部門提交的能耗原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，必要時(shí)可以聯(lián)系供電局、住戶等數(shù)據(jù)提供者來核對(duì)提交的原始數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。按照統(tǒng)計(jì)對(duì)象實(shí)際使用的集熱器面積填報(bào)。（3）集中供熱耗熱量（ 108 項(xiàng)）：采用集中供熱并裝有熱計(jì)量裝置的民用建筑，按照計(jì)量數(shù)據(jù)填報(bào)。如果不能對(duì)樣本建筑采集能耗數(shù)據(jù)，應(yīng)從備份樣本中重新抽取確定樣本建筑，建立臺(tái)帳。建筑基本信息可以從以下途徑獲取：行政主管部門，如地區(qū)建設(shè)主管部門、房產(chǎn)管理部門等利用行政管理掌握的信息組織填報(bào)；20 / 46到城市建設(shè)檔案館進(jìn)行資料文案調(diào)查；組織專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)；物業(yè)管理部門配合調(diào)查填報(bào)。分戶供冷：分戶供冷是指向用戶獨(dú)立提供供冷的單戶循環(huán)、單戶供冷、戶內(nèi)控制的供冷系統(tǒng)形式。用戶可采用煤爐、單戶土暖氣、燃?xì)? 燃油熱水鍋爐、電熱水鍋爐、熱泵系統(tǒng)等熱源方式進(jìn)行供熱。建筑面積（2 欄）：建筑外墻外圍線測(cè)定的各層平面面積之和。在公共建筑中，辦公樓、商場(chǎng)和賓館飯店所占的比例較大，同時(shí)能耗量較高，因此本次民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)選擇了這三類公共建筑作為主要統(tǒng)計(jì)對(duì)象，并將其余不同使用功能的公共建筑都?xì)w入“其他建筑” ，共分成四類進(jìn)行公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)。報(bào)表中規(guī)定只填報(bào)建筑類型代碼，即居住建筑填報(bào)“1” ，中小型公共建筑填報(bào) “2”，大型公共建筑填報(bào) “3”。填報(bào)單位應(yīng)按照地名主管部門頒發(fā)的《建筑物名稱核準(zhǔn)證》上填寫的建筑物名稱填報(bào)。在基層表數(shù)據(jù)匯總的基礎(chǔ)上，分別形成各類綜合表，包括城鎮(zhèn)民用建筑基本信息分類綜合表（綜 1 表） 、城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)綜合表（綜 2 表） 、城鎮(zhèn)居住建筑能耗統(tǒng)計(jì)分類綜合表（綜 3 表） 、城鎮(zhèn)政府辦公建筑能耗統(tǒng)計(jì)分類綜合表（綜 4 表） 、城鎮(zhèn)大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)分類綜合表（綜 5 表） 、城鎮(zhèn)中小型公共建筑（不含政府辦公建筑）能耗統(tǒng)計(jì)分類綜合表（綜 6 表） 。（五）填報(bào)城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)基層表（簡(jiǎn)稱基 2 表）城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的填報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一年上報(bào)13 / 46兩次臺(tái)帳表。此項(xiàng)工作由民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)軟件完成。（1）政府辦公建筑和大型公共建筑。對(duì)于不同時(shí)期的各類建筑均按 20%進(jìn)行隨機(jī)抽樣，抽出的建筑確定為建筑能耗統(tǒng)計(jì)的樣本建筑，即為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。抽樣調(diào)查方式對(duì)居住建筑、中小型公共建筑（不含政府辦公建筑） ，以及為民用建筑提供集中供熱（冷）的鍋爐（機(jī)）房（制冷站）采取抽樣調(diào)查方式,并對(duì)調(diào)查對(duì)象建立相應(yīng)的臺(tái)帳。城鎮(zhèn)民用建筑基本信息表反映民用建筑的基本情況，是統(tǒng)計(jì)民用建筑能耗量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)表反映民用建筑在一定時(shí)期內(nèi)各類能源的消耗量；城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量表反映在一定時(shí)期內(nèi)民用建筑的集中供熱（冷）的量。1. 向本行政轄區(qū)各市級(jí)相關(guān)行政主管部門部署民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作；2. 培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員；3. 發(fā)放并回收統(tǒng)計(jì)報(bào)表；4. 調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總、審核，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)保存和管理；5. 將本轄區(qū)綜合表及所有基層數(shù)據(jù)報(bào)建設(shè)部。為推進(jìn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施，建設(shè)部于 2022 年組織制定了《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》 （試行） （以下簡(jiǎn)稱報(bào)表制度） ，并于2022 年 7 月經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)試行兩年（有效期至 2022 年 7 月） 。民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)人員工 作 手 冊(cè)1 / 46建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心二 OO 七年九月前 言 建設(shè)部于 2022 年 8 月印發(fā)了《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（試行） ，決定在全國(guó) 23 個(gè)城市內(nèi)試行民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作。然而，從現(xiàn)行的國(guó)家統(tǒng)計(jì)年報(bào)體系中很難得到比較準(zhǔn)確的建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，致使各級(jí)政府行政管理部門在制定節(jié)能減排目標(biāo)，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，缺乏有效的建筑能耗數(shù)據(jù)為依據(jù)。民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作組織體系見圖 1. 6 / 46建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政轄區(qū)內(nèi)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作市級(jí)相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施行政區(qū)域的民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作圖 1. 民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作組織體系1. 制定并發(fā)布民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案；2. 部署民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作；3. 確定統(tǒng)計(jì)街道（鎮(zhèn)、市)抽樣樣本（可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整） ；4. 編制并發(fā)放民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)軟件；5. 發(fā)放、回收民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表；6. 審核報(bào)表數(shù)據(jù)，匯總和發(fā)布全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，形成民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告；7. 指導(dǎo)、監(jiān)督地方民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作；8. 開展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表本報(bào)表制度包括三類報(bào)表：城鎮(zhèn)民用建筑基本信息表、城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)表和城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量表。對(duì)每一棟政府辦公建筑和大型公共建筑建立“民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳” 。然后在此基礎(chǔ)上按照建筑的建造年代進(jìn)行分層，即每一類建筑按建筑的竣工時(shí)間劃分為 1990 年前（含1990 年）竣工的、19912022 年（含 2022 年）竣工的以及 2022 年至今竣工的共三層。組織填報(bào)基 1 表。對(duì)居住建筑和中小型公共建筑清單按照?qǐng)?bào)表制度確定的 7 類進(jìn)行12 / 46分類，然后再對(duì)每一類建筑按照 3 個(gè)時(shí)期分成 3 組，對(duì)每一組建筑按 20%比例隨機(jī)抽樣確定能耗統(tǒng)計(jì)樣本建筑，形成樣本建筑清單。由鍋爐（機(jī)）房（制冷站）負(fù)責(zé)指定專人填報(bào)臺(tái) 2 表。（八）填報(bào)城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)綜合表省級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)城鎮(zhèn)民用建筑基本信息基層表（基 1 表）、城鎮(zhèn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)基層表（基 2 表）和城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量基層表（基 3 表）分別進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、審核。建筑物詳細(xì)名稱（A 欄）：經(jīng)地名主管部門核準(zhǔn)使用的建筑物名稱。建筑類型（F 欄）：按照民用建筑分類劃分為居住建筑和公共建筑，本報(bào)表制度又將公共建筑分為大型公共建筑和中小型公共建筑，按照建筑類型進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)。建筑功能（G 欄）：是指建筑物的使用功能。報(bào)表內(nèi)應(yīng)填報(bào)實(shí)際的建筑層數(shù)。分戶供熱：是指房屋供熱系統(tǒng)為單戶循環(huán)、單戶供熱、戶外控制的系統(tǒng)形式，也稱為分戶自采暖系統(tǒng)。集中供冷：即區(qū)域集中供冷，用建筑之外的集中冷源（制冷站） ，通過室外供冷輸配管道，為區(qū)域內(nèi)建筑提供冷量的供冷形式?；?1 表是進(jìn)行建筑能耗統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)報(bào)表。對(duì)每一個(gè)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)樣本建筑建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，填報(bào)臺(tái) 1 表。（2）建筑詳細(xì)名稱： 應(yīng)與基 1 表一致。主要有兩種類型：平板型太陽集熱器和真空管型太陽集熱器。臺(tái)帳中原始數(shù)據(jù)可組織各樣本建筑的物業(yè)管理等單位采集，并應(yīng)在采集方法上給予指導(dǎo)。（3）天然氣（105 項(xiàng)） 、液化石油氣（106 項(xiàng)） 、人工煤氣（107 項(xiàng)）的采集方式及計(jì)量單位①對(duì)天然氣和集中管道供應(yīng)的液化石油氣、人工煤氣的能耗數(shù)據(jù)采集有兩種方式：由燃?xì)夤咎峁┠芎臄?shù)據(jù)，或采取對(duì)各用戶逐戶抄表，并累加獲得整棟樣本建筑的能耗量。②對(duì)于未設(shè)有冷量計(jì)量表的樣本建筑，可不填報(bào)（相應(yīng)數(shù)據(jù)通過填報(bào)“建能耗臺(tái) 2 表”獲?。?。統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的所有鍋爐（機(jī)）房（制冷站）都應(yīng)作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，并建立臺(tái)帳。數(shù)據(jù)來源（1）供熱（冷）范圍內(nèi)民用建筑詳細(xì)名稱（A 欄）：鍋爐（機(jī)）房（制冷站）供熱（冷）區(qū)域內(nèi)的所有民用建筑的詳細(xì)名稱。通過鍋爐機(jī)（房） （制冷站）中有關(guān)燃料用量計(jì)量裝置，可通過燃?xì)獗?、電表、皮帶秤（機(jī)械式、電子式） 、核子秤等的計(jì)量記錄獲得數(shù)據(jù)?；?2 表在要求統(tǒng)計(jì)填報(bào)當(dāng)年數(shù)據(jù)的同時(shí)，要求填報(bào)上年數(shù)據(jù)。28 / 46（一）城鎮(zhèn)民用建筑基本信息分類綜合表（綜 1 表）作用和統(tǒng)計(jì)范圍綜 1 表反映了城市中民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)民用建筑的基本信息情況。其中基 2 表中的“集中供熱耗熱量 ”、 “集中供冷耗冷量 ”反映的是通過對(duì)設(shè)有熱（冷）計(jì)量裝置的民用建筑讀表所獲取的相應(yīng)數(shù)據(jù)；對(duì)于未設(shè)有熱（冷）計(jì)量裝置民用建筑的“集中供熱耗熱量” 、 “集中供冷耗冷量”是通過民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)“城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量基層表” （基 3 表）進(jìn)行處理后獲取。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不同時(shí)期[分為 1990 年前（含 1990 年） 、 19912022 年、2022 年至今三個(gè)時(shí)期] 政府辦公建筑中的各類能源（包括電、煤、天然氣、液化石油氣、人工煤氣、集中供熱耗熱量、集中供冷耗冷量、其他能源）全（半）年總消耗量和單位面積消耗量，以及可再生能源（包括太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)）在建筑中的總應(yīng)用量和單位面積應(yīng)用量。（六）城鎮(zhèn)中小型公共建筑（不含政府辦公建筑）能耗統(tǒng)計(jì)分類綜合表（綜 6 表）作用和統(tǒng)計(jì)范圍綜 6 表反映了城市中不同時(shí)期的中小型公共建筑的能耗和可再生能源的應(yīng)用情況。然后，要對(duì)自己負(fù)責(zé)填報(bào)的《城鎮(zhèn)民用建筑基本信息基層表》逐個(gè)、逐項(xiàng)地進(jìn)行檢查。對(duì)會(huì)議審查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤要據(jù)實(shí)更正，發(fā)現(xiàn)的問題要作好記錄，并向上級(jí)部門匯報(bào)。各指標(biāo)之間的平衡關(guān)系和邏輯關(guān)系是否符合實(shí)際。（三）城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱（冷）量基層表（基 3 表）復(fù)查方法指標(biāo)編碼和名稱是否必須填報(bào)取值范圍 邏輯關(guān)系 注意事項(xiàng)年度數(shù)據(jù) 是 2022必須注明所填數(shù)據(jù)的年度，所填的是半年報(bào)還是年報(bào)。電（103 項(xiàng)） 整數(shù)注意是逐月的數(shù)據(jù)如果采取逐戶調(diào)查形式采集能耗數(shù)據(jù)并累加獲取整棟樓能耗的，“樣本建筑總能耗表”必須與“逐用戶能耗表”一致。直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位填報(bào)基層表并匯總填報(bào)綜合表。