【正文】 .......... 9 一、 《基本規(guī)范》 ................................................................................. 9 二、 專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) ................................................................................. 9 三、 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的使用 ........................................................................... 10 第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 .............................................. 12 第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理 .............................................. 14 一、 考評(píng)辦法和評(píng)審管理辦法 ............................................................... 14 二、 一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)條件 ........................................................................ 14 三、 二三級(jí)企業(yè)評(píng)審指導(dǎo) ..................................................................... 15 四、 集團(tuán)達(dá)標(biāo)指導(dǎo) ............................................................................... 16 五、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺(tái) ............................................... 16 六、 評(píng)審相關(guān)單位和人員管理 ............................................................... 18 七、 外部評(píng)審程序 ............................................................................... 20 八、 評(píng)審材料編寫 ............................................................................... 21 第六章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用條款釋義 ....................................... 23 一、 安全生產(chǎn)目標(biāo) ............................................................................... 23 二、 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ........................................................................... 27 三、 安全投入 ..................................................................................... 34 四、 法律法規(guī)與安全管 理制度 ............................................................... 39 五、 教育培訓(xùn) ..................................................................................... 50 六、 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 ............................................................................... 58 七、 作業(yè)安全 ................................................................................... 101 八、 隱患排查 ................................................................................... 139 九、 危險(xiǎn)源監(jiān)控 ................................................................................ 147 十、 職業(yè)健康 ................................................................................... 154 十一、 應(yīng)急救援 ................................................................................ 164 十二、 事故報(bào)告、調(diào)查和處理 ............................................................. 184 十三、 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) ................................................................ 188 1 第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述 一、 概述 1. 定義 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。并要求?安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和 省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)?。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 40 號(hào)）中要求?推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 政策 明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。 三、 與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合了傳統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化好的做法，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國(guó)人文社會(huì)特性，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化隱患排查治理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的、與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全管理體系。 在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理 體系 文件 的 基礎(chǔ)上，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化；在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行方面，對(duì)照 相應(yīng)專業(yè) 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求 ，使 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 與 職業(yè)健康安全管理體系 有效融合，成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng) 。遼寧省將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入 《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，明確企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要?組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?； 山東省諸城市出臺(tái)了 《諸城市鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦法》， 將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為評(píng)先樹優(yōu)，推薦黨代表、人大代表和政協(xié)委員的前提條件；浙江省寧波市人大已將《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條例》列入 2020 年度立法調(diào)研計(jì)劃，并已著手開始調(diào)研。 同時(shí)，有關(guān)中央企業(yè)率先制定企業(yè)內(nèi)部工作方案，確保創(chuàng)建工作按期完成。企業(yè)建設(shè)工作不是簡(jiǎn)單整理文件的過程，需要根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)施運(yùn)行，不可能一蹴而就。 二、 專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)工貿(mào)行業(yè) 包含小行業(yè) 量 多、安全風(fēng)險(xiǎn) 參差不齊的 狀況 ，不可能 也不必要 對(duì)所有行業(yè) 均 制定 專業(yè) 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 。 2020 年，還將制定家具、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店 等 7個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)主體工藝按照專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，其余生產(chǎn)環(huán)節(jié)未發(fā)布專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，以《評(píng)分細(xì)則》為基礎(chǔ)，可由企業(yè)自行推動(dòng)、建設(shè)和評(píng)定。 同時(shí)，要 加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識(shí)，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和關(guān)鍵問題。 實(shí)施運(yùn)行及 整改 。 具體辦法，請(qǐng)與相關(guān)安全監(jiān)管部門或評(píng)審組織單位聯(lián)系，在國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站（ ）上完成。 《考評(píng)辦法》中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的條件、分級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序 、評(píng)審方式、牌匾證書樣式、頒發(fā)過程 等內(nèi)容 ，規(guī)范了全國(guó)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作 ；《評(píng)審管理辦法》 針對(duì) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 一級(jí)企業(yè)的 評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員的管理進(jìn)行 了 規(guī)定 ，指導(dǎo)各省級(jí)安全監(jiān)管部門參照本辦法，針對(duì)二、三級(jí)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位及人員制定切合實(shí)際的評(píng)審實(shí)施辦法， 對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 外部 評(píng)審工作進(jìn)行了規(guī)范。要實(shí)現(xiàn)?冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在 2020 年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在 2020年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)?的目標(biāo)，存在二級(jí)、三級(jí)申請(qǐng)企業(yè)基數(shù)大、任務(wù)重的工作局面。 四、 集團(tuán)達(dá)標(biāo)指導(dǎo) 《考評(píng)辦法》規(guī)定了集團(tuán)整體達(dá)標(biāo)條件：?申請(qǐng)一級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán) 所屬成員企業(yè) 90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè) 80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故?。 省、市兩級(jí)安全監(jiān)管局登錄系統(tǒng)后，在?評(píng)審組織單位管理? 欄中創(chuàng)建和增減所管理的評(píng)審組織單位的用戶名和密碼；在?評(píng)審申請(qǐng)審核?欄中核準(zhǔn)經(jīng)評(píng)審組織單位初審?fù)ㄟ^的企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)、?核準(zhǔn)報(bào)告?欄中核準(zhǔn)評(píng)審組織單位報(bào)告。 登錄系統(tǒng)后，可在主界面左側(cè)?注冊(cè)信息維護(hù)?欄中修改完善企業(yè)基本信息；在?評(píng)審企業(yè)管理?欄的?評(píng)審申請(qǐng)?中，填寫評(píng)審申請(qǐng)信息，上傳相關(guān)附件，提交申請(qǐng)。負(fù)有 評(píng)審組織 職能的有關(guān) 單位 （以下統(tǒng)稱評(píng)審組織單位） 在承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 評(píng)審 組織工作中不得收取任何費(fèi)用。 評(píng)審單位要通過外部、內(nèi)部培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)評(píng)審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其真正理解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。首次會(huì)議應(yīng)包括介紹現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的目的、依據(jù)、評(píng)審組成員、聽取企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情 的 況、確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方法與具體安排等內(nèi)容。 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，應(yīng)由申請(qǐng)單位相關(guān)人員對(duì)評(píng)審組人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的相關(guān)安全培訓(xùn)或安全告知，并提供相應(yīng)的安全防護(hù) 用品 。 評(píng)審組應(yīng)對(duì)整改計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容是否滿足整改效果進(jìn)行材料驗(yàn)證。 6. 企業(yè)整改計(jì)劃 企業(yè)整改計(jì)劃為企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審末次會(huì)議中提出的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)的整改計(jì)劃。企業(yè)所有的制度都應(yīng)該發(fā)布，可以單獨(dú)發(fā)布，也可以集中發(fā)布生效，以免發(fā)布的次數(shù)過多。 監(jiān)測(cè)與考核 （ 1）應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。 【條款釋義】 主管部門應(yīng)在目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行過程中，按照規(guī)定的檢查周期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決?？偨Y(jié)評(píng)估分析的周期應(yīng)和考核的周期頻次保持一致，原則上應(yīng)由月度、季度、半年度的總結(jié)評(píng)估分析和考核。如企業(yè)需要設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在制度中也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。 （ 3）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存。 （ 2）應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核。培訓(xùn)的形式可以多樣化，分層分級(jí)、單獨(dú)或合并、集中或自學(xué)等。通常由責(zé)任制編制部門負(fù)責(zé)組織成立評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的領(lǐng)導(dǎo)、部門或人員，評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員代表為成員。 批準(zhǔn)發(fā)布。 34 三、 安全投入 安全生產(chǎn)費(fèi)用 （ 1）應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的管理制度。 【主要要求】 企業(yè)制定、頒發(fā)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理制度 ； 企業(yè)應(yīng)對(duì)安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，按照確 定的提取標(biāo)準(zhǔn)自行提取，并且用于安全生產(chǎn)，不得挪用。），做到?？顚Ｓ?； 財(cái)企 [2020]16 號(hào)文中有明確規(guī)定的，如機(jī)械、冶金行業(yè)，其安全生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行提取，沒有明確規(guī)定的其它工貿(mào)類行業(yè)按照原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者上一級(jí)管理部門的要 求進(jìn)行提??； 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用要建立使用臺(tái)賬，保留完整的記錄 。是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外 傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱?安責(zé)險(xiǎn)?）是指被保險(xiǎn)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生