【正文】 國家并沒有義務(wù)接受想要政治避難的外國人。憲章的規(guī)定，將原來國內(nèi)法所規(guī)定的內(nèi)容，上升到國際法的層面，并且上升到聯(lián)合國憲章的層面。如果純粹從人道角度看，解救自己國家的公民，證明其是合法的，有很多理由。外國人在中國的法律地位——通常來說不判外國人死刑，但諸如販毒有例外。庇護(hù)是國家主權(quán)的體現(xiàn)。用什么名義引渡，要用同一的罪名審判。（3） 我國對外國人的刑事政策比較寬松。 外國人的地位（一）外國人的入境：是國家主權(quán)范圍內(nèi)的事，國家可自由決定。也叫國際管轄，是基于國籍而行使的管轄權(quán)。外層空間是習(xí)慣法能夠快速發(fā)展的最后結(jié)構(gòu)?！帮w行中的航空器”——“使用中的航空器”。第七章 空氣空間和外層空間一、空氣空間的主要法律問題（一）國際航空公約(p398)《巴黎航空公約》，是第一個普遍性國際航空公約，它首次明確承認(rèn)各國的空中主權(quán)。（二）性質(zhì)：人類共同繼承財產(chǎn)（共同開發(fā)，收益分享。日本提出的是等距離線原則，在1958年的國際海洋法公約中是通過的。實在法造法的基礎(chǔ)可能是在破壞原來的法律的基礎(chǔ)上。目的是開放海洋中的生物資源。，深海的海底是人類共同繼承財產(chǎn)，任何國家不能據(jù)為己有。界山的分水嶺是通常采用的陸地領(lǐng)土邊界線。5. 征服。1. 領(lǐng)陸；2. 領(lǐng)水。將19條刪掉，但留下“國家違反強行法的行為所導(dǎo)致的國家責(zé)任”。二戰(zhàn)后，提出了國家刑事責(zé)任的概念。“雙重職能論”（老師不確定）責(zé)任從哪來的？誰來承擔(dān)責(zé)任？此為兩個重要問題。（八十年代，中國和西方國家簽訂了協(xié)議，將債權(quán)債務(wù)抵消了。（2）予以繼承的是領(lǐng)土條約和邊界條約。新政府，主要是一些非正常手段出現(xiàn)的政府。意味著在禁止使用武力原則和尊重人權(quán)原則中做了選擇。甚至國際法仍然通過某種間接的效力及于公司。宗旨：維持國際的和平與安全、發(fā)展各國間的友好關(guān)系、促進(jìn)國際合作、聯(lián)合國要成為一個協(xié)調(diào)中心?！氨举|(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件”關(guān)鍵：什么叫不干涉？什么叫內(nèi)政？是在法國拿破侖時期，由新生的資產(chǎn)階級共和國提出的口號，防止周邊封建國家對本國的扼殺。前提是一定要有矛盾分歧，有爭端。履行義務(wù)本是也是一項國家法的要求，是國際義務(wù)本身。此原則主要是禁止戰(zhàn)爭。）。但強行法提出在義務(wù)之上還有一種更高級的義務(wù)。強行法是國內(nèi)法上與任意法相對的概念。新內(nèi)容：第三章 國際法的基本原則 國際法的一些重要原則，包括《聯(lián)合國憲章》，1971年《國際法原則宣言》等國際文件。國際法在國內(nèi)法中沒有規(guī)定?！段含攽椃ā菲鸩輹r，第一稿“德國遵守國際法和自己締結(jié)的國際條約（——國際效力）”。自實行條約直接適用，非自實行條約需經(jīng)轉(zhuǎn)化才能適用。十年前，主管大不列顛事務(wù)的官員認(rèn)為，不應(yīng)為了避免訴訟而采取忽略我國利益的措施。要區(qū)分【國際法對國家的約束力/效力】和【國際法在國內(nèi)的效力】兩個問題前者是國際法問題，后者是國內(nèi)法規(guī)定的問題。例如，美國由于是聯(lián)邦國家，所以國家法在美國是聯(lián)邦法律，地位高于州法，此為美國結(jié)構(gòu)造成的。不管立法之前還是之后，條約的效力優(yōu)先。非自執(zhí)行的條約本身在美國法上沒有地位。1980s中期意大利國際法學(xué)家kasasi認(rèn)為：習(xí)慣國際法在衰落，而條約在上升；過去很多在國內(nèi)法上規(guī)定適用習(xí)慣法的國家，現(xiàn)在變得不提此問題了。例如，荷蘭憲法規(guī)定，“如果條約與憲法相抵觸，條約優(yōu)先”。（此問題不重要）國內(nèi)法上的國際法：一、一元論和二元論（一）一元論：將國際法和國內(nèi)法視為同一法律體系。l 1969年《維也納條約法公約》是編纂性條約。一個條約中有可能包含習(xí)慣規(guī)則。哪些東西可以適用，取決于其淵源。德國認(rèn)為，13年發(fā)展了相關(guān)國家之間如何劃分大陸架的習(xí)慣規(guī)則太牽強；丹麥、荷蘭認(rèn)為，現(xiàn)在為1969年，從1958年到1969年又過了11年，在此期間在大陸架等距離線一條上已經(jīng)堆積了足夠的國家實踐和國家確信。為什么不用1969年《維也納條約法公約》解釋？因為WTO的協(xié)議不光有國家參加，還有其他組織參加。官方是用什么編纂？最常見的方式是條約。（詳見課本P43頁）老師認(rèn)為，法律義務(wù)的淵源就是法律淵源，法律淵源也是法律義務(wù)的淵源。如果一方是公約當(dāng)事國，一方不是當(dāng)事國，則適用習(xí)慣。習(xí)慣法是國際法上的一般法，而協(xié)定法是國際法上的特別法。條約是國際法的特別法。不應(yīng)把協(xié)定國際法和條約法混淆。（中國法的淵源：全國人大及其常委會制定的法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī)、司法解釋、國務(wù)院各部門制定的部門規(guī)章。法律最終的目的是人的尊嚴(yán)。要討論的是the law in action ,而非the law in ，而不是書本中的法。自然法的證明方法是一般到個別，是演繹的方法。自然法和實在法最大的不同是什么？自然法是被發(fā)現(xiàn)的，而不是被制定。實在法的方法還有一點，當(dāng)法律沒有成熟時，是法還是非法？一定要區(qū)分應(yīng)有法和現(xiàn)有法。實在法，建立在一般同意的基礎(chǔ)之上，國家通過實踐發(fā)展的。在今天，法院要援引條約的規(guī)定，是行不通的。國際組織法，其基本原理是國際法； D人權(quán)。2012年2月20日星期一上節(jié)回顧：（實在國際法），國際法與中國的關(guān)系； （1） 早前的國際法，條約的締結(jié)，解決國際爭端；（2） 1945年之后，國際法迅速發(fā)展，成為真正的國際法。其五，人權(quán)。1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星上天。）其二，技術(shù)的影響。國際法大的發(fā)展在1945年以后。民族國家nation state形成。保護(hù)個人權(quán)利是國際法的重要目標(biāo)。人權(quán)在國際上的爭論與國內(nèi)的憲政一脈相承。國際組織一般有章程，在章程中行動。我們在外交政策中如何看待國際法，主張什么，擁護(hù)什么，怎么在國際社會中在保護(hù)自己利益的前提下順應(yīng)潮流，怎樣適應(yīng)大國崛起的潮流積極參與國際法。意大利學(xué)家說，一個國家在歷史的轉(zhuǎn)折時刻會擁抱國際法。一個國家什么時候需要國際法？在歷史的緊要關(guān)頭，一定會考慮國際法?，F(xiàn)在中國又到了一個關(guān)鍵時刻。主體發(fā)生了一定變化，國家是基本的主體，國際組織是有條件的主體。一戰(zhàn)后，還有國際勞工時間八小時工作制。國際組織是主體，規(guī)定個人權(quán)利是其主要功能。從根上講，1648年國際法在三十年戰(zhàn)爭之后于歐洲誕生。鄰海以外是公海，奉行公海自由原則，首先是通行自由，捕魚自由。支持條約，有條件地承認(rèn)習(xí)慣。上層空間。（耶魯學(xué)派：法律是一種權(quán)威性，是一種力量，缺一不可。人權(quán)，是國際社會整體的義務(wù)。 C國際組織大量出現(xiàn)，使國際法發(fā)生了很大變化，甚至發(fā)生了某種分化。）我國憲法并沒有把國際法作為法律淵源。（一）實在法從外交實踐上，從一般研究的視角，大家首推的是實在國際法。（有人從外交文件中總結(jié)出法律規(guī)則。國際法最早就是從法哲學(xué)開始的。自然法的具體證明方法與實在法不一樣。1. 認(rèn)為法律是一個過程，是活的，而不是靜止的，是在不斷變動的。法律要為一個目標(biāo)服務(wù)，政策定向。了解淵源，有利于更好地適用法律。條約規(guī)則的總體叫協(xié)定國際法（conventional(書面的）/custmory international law）。如果條約同時是習(xí)慣規(guī)則，那么就該追究觸犯者的責(zé)任。關(guān)于習(xí)慣法怎么形成，國際上沒有確定的方法。如果在一個問題上，沒有條約的規(guī)定，那么應(yīng)該尋找習(xí)慣法。很多人在用custom or general inernational ？習(xí)慣國際法在今年可能已經(jīng)不是習(xí)慣了，是一般國際法。在19世紀(jì)，很多國際法學(xué)家都對國際法進(jìn)行過民間的編纂?！薄猈TO的解釋規(guī)則。1945年才有“大陸架”的概念。淵源即國際法的造法方式。條約和習(xí)慣有著密切的聯(lián)系。3. 多邊條約、國際法院判例、國際法委員會的意見（起草公約的草案）l Second role:（第二級規(guī)則）法律的制定、修改、廢除的 第二級規(guī)則在國際法上用兩種 條約可能規(guī)定第二級規(guī)則，但大部分條約可能在規(guī)定初級規(guī)則。如果很多國家的法律都是同樣的規(guī)定，形成了國際法上的一般法律原則，當(dāng)國際法空白時，也會適用一般法律原則。因此，國際法優(yōu)于國內(nèi)法。1) 在英國，習(xí)慣國際法是本國法的一部分，習(xí)慣法可以適用；2) 在美國，習(xí)慣國家在美國屬于普通法的一部分，不屬于國會立法，是聯(lián)邦法，而非州法；3) 在德國，general rules of international law ，講的是習(xí)慣法；4) 意大利，習(xí)慣國際法是本國法的一部分，在荷蘭、比利時、法國等也同樣如此。美國憲法規(guī)定：條約是美國的最高法律。”3　 荷蘭，過去條約的效力優(yōu)于憲法。師認(rèn)為，有一定影響，但此影響不大；2　 國情影響（師認(rèn)為很重要）：與各國憲政結(jié)構(gòu)、法律體制有關(guān)。國際法只管一個問題，即有沒有履行國際義務(wù)。美國的新法案印證了政策是國內(nèi)法對待國際法的態(tài)度的影響因素。美國（自實行的概念。在一些國家立法上，也會出現(xiàn)問題。如果條約不是中國的法律淵源，怎么能夠優(yōu)先適用呢？90年代立法法在未規(guī)定條約、國際法在中國的優(yōu)先適用問題。尤其是一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；但是考慮到政策，也應(yīng)限制一些條約在國內(nèi)適用。二、強行法的概念1969年《維也納條約法公約》出現(xiàn)強行法的概念。國家違反條約義務(wù)和習(xí)慣義務(wù)都要承擔(dān)國際法的責(zé)任。師認(rèn)為，屬地管轄比屬人管轄有效。四、禁止使用武力原則1928年《巴黎非戰(zhàn)公約》，“廢棄戰(zhàn)爭作為推行國家政策的工具”。）五、條約必須遵守國家必須忠實履行國際義務(wù)，是有法必依的問題。六、和平解決爭端原則是禁止使用武力原則的邏輯結(jié)果。七、不干涉內(nèi)政原則規(guī)定在憲章2條第（7）款中。八、尊重人權(quán)原則第2條沒有，但在第1條的第三個宗旨當(dāng)中有。就國際法的影響和效力，是否不及于公司？雖然國際法并不承認(rèn)公司是國際法的主體，但是國際法仍然影響公司的行為。2012年3月26日星期一回顧：“采取一切必要措施”意味著動武。第二，承認(rèn)新國家，承認(rèn)新政府。例如，蘇聯(lián)解體后，誰來繼承蘇聯(lián)在聯(lián)合國的席位？誰來繼承蘇聯(lián)龐大的核武庫？誰來繼承蘇聯(lián)的龐大軍力，比如艦隊？（1） 政治條約可以不繼承。新中國成立后，參加國際組織的多邊條約繼承了，關(guān)于債權(quán)債務(wù)也解決了。如果這些人在國內(nèi)遵守了國際法，即為國際法在國內(nèi)的效力。，是國家行為。中美等國表示反對，刑事責(zé)任的本質(zhì)只能是個人的責(zé)任，而不是國家的責(zé)任。（看書）第五章 國家領(lǐng)土一、國家領(lǐng)土的概念領(lǐng)土就是國家主權(quán)管轄下的地球的一部分。分為兩種：非強制性割讓、強制性割讓。3. 界山：以山脈為界。海洋法上逐漸形成了一個新的制度——大陸架制度，并從而打破了領(lǐng)海之外即是公海的局面。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)講的是海域，領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海，從領(lǐng)?；€量起寬度不超過200海里的海域。四、大陸架P375，從基線量起不超過200海里的海床洋底及其底土。中國主張公平原則。六、國際海底區(qū)域P391（一）含義：國際海底區(qū)域，指國家管轄范圍以外的海床洋底及其底土。截至目前，開發(fā)海底的風(fēng)險很大，開采不易，目前有些國家申請礦區(qū)（例如，中國申請了一塊）。對于劫機(jī)犯，如果雙方?jīng)]有引渡條約，公約本身可以作為引渡的法律基礎(chǔ)，也可以引渡。衛(wèi)星運行的空間取決于國際社會的反應(yīng)。（二）意義：。（P250）無國籍人不可能得到本國的保護(hù)。（二）外國人的出境：一般允許外國人入境，邏輯的結(jié)果就是允許外國人出境。相同原則（4）專一原則。因為庇護(hù)實際上是國家的權(quán)利，是國家給予個人的權(quán)利。例如，黃怒波在冰島買地受到限制。怎樣通過國際法來保護(hù)海外的投資、公民的安全？如果外國發(fā)生了內(nèi)戰(zhàn)，或其他的極端情況，中國公民的安全受到威脅，是否可以通過武力解救中國公民？從政策角度看，這種可能性越來越大。憲章在556條專門規(guī)定，為促進(jìn)對人權(quán)的遵守，要進(jìn)行國際協(xié)作。此觀點需要證明，哪些是習(xí)慣國際法，有爭論。1948年《禁止滅絕種族公約》；《禁止酷刑公約》。有一種義務(wù)，不是國家之間一對一的義務(wù)，而是對待國際社會整體的義務(wù)，來源于國際法禁止戰(zhàn)爭的規(guī)定，侵略的規(guī)定，意味著在國際法上嚴(yán)重侵犯人權(quán)，不是對某一國家違反的義務(wù)，而是對國際社會整體的義務(wù)。人權(quán)的保護(hù)在聯(lián)合國經(jīng)社理事會的職能范疇。目前沒有一個大規(guī)模的、有效的，授予個人申訴的機(jī)構(gòu)保護(hù)個人的權(quán)利。人權(quán)和武力使用原則：嚴(yán)重違反人權(quán)，國際社會“禁止使用武力原則”，“不干涉內(nèi)政”的原則。人權(quán)的國家履行，主要受人權(quán)的限制。這三個級別都是國家對國家的外關(guān)機(jī)構(gòu)。n 使館享有不可侵犯權(quán)，即常說的“使館不可侵權(quán)”。任何情況下不被拘禁。其他人員：行政技術(shù)人員和外交人員家屬、事務(wù)人員：特權(quán)豁免比外交人員少一些，刑事管轄豁免。 總領(lǐng)事館：一般為大國在一地為保護(hù)自己國家的利益而設(shè)。每個領(lǐng)館有自己的轄區(qū)，如駐上海領(lǐng)館管上海及周邊確定的地方的相關(guān)事務(wù)，又如駐廣州的領(lǐng)館管兩廣和海南的事宜。2012年5月7日星期一第十一章 條約法《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》。，但仍然具有很大意義，如APEIC發(fā)表的宣言二、條約的締結(jié) （一）簽字的含義：，則簽字是締約國承受條約約束的行為；，則表示初步認(rèn)可，并不具有約束國家的意義。過去舊國際法對于老成員和新成員的權(quán)利有區(qū)別。Eg.《海洋法公約》規(guī)定，需要60個國家提交了批準(zhǔn)書或加入書，一年以后生效。”此處用的是狹義的條約，是以“條約”為名稱的協(xié)議。締結(jié)條約和適用條約。（2） 概念 保留是指締約國發(fā)表的單方面的聲明，目的有二：；（或者）。保留的法律效果：1945年之前的保留制度比較苛刻——A國保留，B國反對，則兩國對整個條約都沒有達(dá)成協(xié)議。1969年《維也納條約法公約》（P195）規(guī)定怎樣解釋條約：；——.原意主義，李認(rèn)為最重要的。上節(jié)回顧：關(guān)于條約的規(guī)則，條約法。對核武器的使用是否合法發(fā)表意見。后來演變成常設(shè)的、定期的組織。，解決如何投票。2　 大會的多數(shù)決議是建議性的，無法律約束力。通過授權(quán)，各國采取一切必要手段，此為一種新的允許使用武力的方法。聯(lián)合國的會員國都是當(dāng)然的當(dāng)事國。如果第三方不提建議，叫斡旋；提出建議，叫斡旋。通過編纂的概念相連。、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架。 21