【正文】 機關(guān)不得在夜間或法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行，但情況緊急的除外。①沒收、銷毀或劃撥：對違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收，應(yīng)當(dāng)銷毀的予以銷毀，應(yīng)當(dāng)收繳的予以劃撥。核心考點：行政強制措施；行政強制執(zhí)行。次日，該分局在未進行聽證的情況下向沈某送達1000元罰款決定。罰刑可相抵拘留可以折抵刑期，罰款可以折抵罰金，但沒收的處罰不能折抵沒收的刑罰。后市規(guī)劃局認定張某建房違法，責(zé)令立即停工?！铩铩镄姓S可的設(shè)定行政許可設(shè)定的范圍（表－23）可以設(shè)定許可的事項①一般許可：從事直接涉及公共利益或個人重大利益的特殊活動②特許：有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置或特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入③認可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)的確定④核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫⑤登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)①能夠自主決定的②市場能夠調(diào)節(jié)的③能夠自律管理的④能夠事后監(jiān)督的 圈外不得設(shè)定許可 可以設(shè)定許可（第12條） 可以不設(shè)定許可（第13條） 行政許可設(shè)定范圍示意（圖－24）行政許可設(shè)定的權(quán)限（表－25）創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性許可創(chuàng)設(shè)非經(jīng)常性許可制定具體規(guī)定禁止設(shè)定許可法律√無此情況中央立法無特殊禁止行政法規(guī)√必要時國務(wù)院可以決定方式設(shè)定；實施后除臨時性許可外，應(yīng)及時提請全國人大及其常委會立法或自行制定行政法規(guī)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章可在上位法范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)許可，不得增設(shè)違反上位法的其他條件地方法規(guī)√①必須由國家統(tǒng)一確定資格資質(zhì)的許可②企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可③限制外地生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、商品進入的許可省級地方規(guī)章上位法未創(chuàng)設(shè)許可的，必要時省級政府規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)臨時性許可；該許可實施滿1年需繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)行政許可設(shè)定的程序（表－26）形成性程序起草各種立法文件擬設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見評價性程序①設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的許可進行評價，如認為已設(shè)定的許可能夠通過第13條規(guī)定的方式解決的，應(yīng)當(dāng)及時修改或廢止②實施機關(guān)可以對許可的實施情況及其存在的必要性適時進行評價，并將意見報告設(shè)定機關(guān)③公民、法人或其他組織可以向設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就許可的設(shè)定和實施提出意見和建議修正性程序省級政府對行政法規(guī)設(shè)定的、有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可，認為能夠通過第13條規(guī)定的方式解決的，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該項許可。問題1：甲市人民政府《會議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？問題3：田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？真題20（0325單選）某大學(xué)對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見?！镄姓袨榈姆诸悾ū怼?1）分類標(biāo)準(zhǔn)具體分類法律意義行為對象是否特定抽象行政行為；具體行政行為判斷復(fù)議和訴訟的受案范圍行政主體的選擇度羈束行政行為；裁量行政行為判斷行政爭議的性質(zhì)對相對人利益的影響授益行政行為；負擔(dān)行政行為影響實施這些行為的行政程序行為的啟動方式依申請行政行為；依職權(quán)行政行為判斷行政不作為的構(gòu)成是否以特定方式作出要式行政行為；不要式行政行為判斷行政行為的效力★★★行政法規(guī)的制定一般行政法規(guī)的制定（表－12）主體國務(wù)院權(quán)限①執(zhí)行法律規(guī)定的事項②執(zhí)行憲法規(guī)定的國務(wù)院職權(quán)事項③執(zhí)行全國人大及其常委會授權(quán)的事項立項①由國務(wù)院有關(guān)部門報請立項②由國務(wù)院法制機構(gòu)擬訂年度立法工作計劃報國務(wù)院審批起草①由有關(guān)部門起草或由國務(wù)院法制機構(gòu)起草、組織起草②由起草部門主要負責(zé)人簽字送審審查①由國務(wù)院法制機構(gòu)負責(zé)審查②直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可以聽證，有關(guān)行政許可的必須聽證③由法制機構(gòu)主要負責(zé)人提請審議，但調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或法律配套法規(guī)可以傳批決定①國務(wù)院常務(wù)會議審議，法制機構(gòu)或起草部門做說明；或直接由國務(wù)院審批②總理簽署國務(wù)院令公布施行公布①標(biāo)準(zhǔn)文本為國務(wù)院公報文本②公布后30日后施行，但涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行③公布后30日內(nèi)由辦公廳報請備案解釋①屬條文本身問題的，國務(wù)院各部門和省級政府可要求解釋，由國務(wù)院法制機構(gòu)擬訂解釋草案報國務(wù)院同意后，由國務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門公布②屬具體應(yīng)用問題的，國務(wù)院各部門與省級政府的法制機構(gòu)可請求解釋，由國務(wù)院法制機構(gòu)解釋答復(fù)；涉及重大問題的由其提出意見報國務(wù)院同意后答復(fù)行政法規(guī)的制定流程（圖－13） 提請審議主體 權(quán)限 立項 起草 審查 決定 公布 實施 備案 解釋①② ①②③ 傳批授權(quán)行政法規(guī)的制定（表－14）授權(quán)立法的范圍犯罪與刑罰、剝奪公民政治權(quán)利、限制人身自由的強制措施與處罰、司法制度屬法律絕對保留授權(quán)立法的義務(wù)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該權(quán)力；權(quán)力不得轉(zhuǎn)授；立法須報授權(quán)規(guī)定機關(guān)備案授權(quán)立法的終止條件成熟時國務(wù)院應(yīng)報請全國人大及其常委會立法，立法后原授權(quán)立法及授權(quán)終止授權(quán)立法的識別授權(quán)制定的行政法規(guī)一般稱“某某暫行條例”，而普通行政法規(guī)一般稱“某某條例”★★行政規(guī)章的制定（表－15）制定機關(guān)報請立項決定公布備案部門規(guī)章國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)、部分直屬事業(yè)單位部門工作機構(gòu)部務(wù)會議或委員會會議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為本部門或國務(wù)院公報公布后30日內(nèi)由法制機構(gòu)報請備案地方政府規(guī)章省級政府和較大市政府政府工作部門或其下級政府政府常務(wù)會議或全體會議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為地方政府公報真題14（1042單選）關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？A．行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過B．行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會議審議時，可由起草部門作說明C．行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報國務(wù)院總理簽署前，不得再作修改D．行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案真題15（0841單選）關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？ A．行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規(guī)制定程序 B．幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負責(zé)人簽署 C．對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會公布 D．行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案真題16（0639單選）下列關(guān)于行政法規(guī)解釋的哪種說法是正確的？A．國務(wù)院各部門可以根據(jù)國務(wù)院授權(quán)解釋行政法規(guī) B．行政法規(guī)條文本身需要作出補充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋 C．在審判活動中行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限的，由最高人民法院解釋 D．對具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，各級政府可以請求國務(wù)院法制機構(gòu)解釋★★★★各種立法的效力與監(jiān)督（表－16）文本與效力批準(zhǔn)與備案改變與撤銷沖突與適用法律低于憲法批準(zhǔn)問題：①自治區(qū)條例報全國人大常委會批準(zhǔn)②較大市法規(guī)、自治州縣條例報省級人大常委會批準(zhǔn)備案問題：①備案找上級②人大不備案③批準(zhǔn)當(dāng)備案④規(guī)章有例外①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級既可撤銷也可改變下級立法②監(jiān)督關(guān)系：若兩機關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級只能撤銷不能改變下級立法③授權(quán)關(guān)系：若兩機關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級可撤銷下級立法乃至撤銷授權(quán)④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對待（審查結(jié)果僅為撤銷）①特別法優(yōu)于一般法②新法優(yōu)于舊法③法不溯及既往，但有利溯及除外④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機關(guān)裁決（制定機關(guān)為某級人大的，則替換為其常委會）①授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)與法律沖突無法決定適用的，由全國人大常委會裁決②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，由國務(wù)院裁決③地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應(yīng)提請全國人大常委會裁決④省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級人大常委會處理行政法規(guī)低于憲法、法律地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級地方法規(guī)部門規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)地方性規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級以上地方法規(guī)、上級地方規(guī)章自治條例單行條例與經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)類似本級地方性法規(guī)，但可對上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用真題17（0543單選）下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？A．地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務(wù)院作出最終裁決B．不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決C．地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，國?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷D．凡被授權(quán)機關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷專題五：具體行政行為主要內(nèi)容：具體行政行為的判斷；具體行政行為的成立和效力。核心考點：無。真題－5（1176多選）權(quán)責(zé)一致是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。核心考點：均為核心考點。我們在授課中會更多地對法條進行總結(jié)提煉，并告訴大家重要的結(jié)論和規(guī)律。原因在于，每年的行政法試題只有一小部分在記憶層面進行考察，大多數(shù)還是立足于理解和運用層面。許多考生花費巨大的精力用于記憶老師的授課講義或課堂筆記，甚至有人認為講課越瑣碎、越強調(diào)記憶的老師越好，但考試結(jié)果往往事與愿違。簡單地理解和記憶法條，一方面會使考生不堪重負，另一方面應(yīng)試效果也極不樂觀。強化階段行政法講義行政法學(xué)十八專題一百圖表九十題/林鴻潮第一部分 行政法基礎(chǔ)專題一：行政法的基本原則主要內(nèi)容：行政法的基本原則。 請運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論。關(guān)于該機構(gòu)下列哪一說法是正確的？A．撤銷由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)決定B．可以規(guī)定行政措施C．議定事項經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機構(gòu)按各自的職責(zé)負責(zé)辦理D．可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)★★行政授權(quán)與行政委托（表－4）行政授權(quán)行政委托對象行政機構(gòu)、非政府組織行政機構(gòu)、非政府組織、其他機關(guān)、個人依據(jù)法律、法規(guī)、（規(guī)章）的授予一般沒有明確依據(jù)，不違背特別規(guī)定即可后果獲得行政主體資格沒有行政主體資格專題三：公務(wù)員主要內(nèi)容：公務(wù)員的范圍；公職的取得；公職的履行；公職的喪失；糾紛解決機制。核心考點：行政法規(guī)的制定；立法的效力與監(jiān)督。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定，并請求確認市政府《會議紀(jì)要》關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法。核心考點：行政許可的設(shè)定；行政許可的實施。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證。過時不處罰違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起2年后（治安處罰為6個月后）不再處罰。該分局向沈某送達了聽證告知書，告知其可以在3日內(nèi)提出聽證申請，沈某遂提出聽證要求。下列哪一選項是正確的？A．在作出拘留決定前，孔某有權(quán)要求舉行聽證B．對孔某的拘留決定違法 C．某區(qū)公安分局派出所是本案被告D．因孔某起訴，公安機關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行拘留決定專題八：行政強制主要內(nèi)容：行政強制概述；行政強制措施；行政強制執(zhí)行。對于力青公司拒絕履行處罰決定的行為，技術(shù)監(jiān)督局可以采取下列哪些措施？A．申請人民法院強制執(zhí)行 　　 B．將查封的財物拍賣抵繳罰款C．通知銀行將力青公司的存款劃撥抵繳罰款　 D．每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款行政機關(guān)的執(zhí)行程序（表—46）一般程序金錢給付義務(wù)排除妨礙、恢復(fù)原狀義務(wù)基本步驟（一般之一般）①啟動：作出行政決定后，當(dāng)事人期滿不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以強制執(zhí)行②催告：做出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)先書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)③陳述申辯：當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)陳述申辯，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見并進行記錄、復(fù)核，意見成立的應(yīng)當(dāng)采納④決定執(zhí)行：當(dāng)事人經(jīng)催告逾期無正當(dāng)理由仍不履行，或在催告期轉(zhuǎn)移、隱匿財物的，行政機關(guān)書面決定強制執(zhí)行⑤執(zhí)行錯誤的處理：執(zhí)行根據(jù)被撤銷、變更或執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或返還財物，不能恢復(fù)或返還的給予賠償比例限制（一般之特殊）①基于執(zhí)行方式的限制：可在不損害公共利益和他人合法權(quán)益情況下與當(dāng)事人達成執(zhí)行協(xié)議；可約定分階段履行；當(dāng)事人采取補救措施的可減免其執(zhí)行罰；當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議時即恢復(fù)強制執(zhí)行。下列哪一選項是正確的？ A．若法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會有自行強制執(zhí)行權(quán)，法院即應(yīng)不受理其申請 B．某市建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)向其所在地的法院申請強制執(zhí)行 C．接受申請的法院應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁定 D．若在某市建設(shè)委員會申請強制執(zhí)行前，某公司已對限期拆除決定提起訴訟，法院無權(quán)在訴訟期間執(zhí)行拆除決定真題41（0792任選）甲公司從澳大利亞某公司購買了2萬噸化肥運抵某市。2008年12月，甲村一村民向某縣政府申請查閱該會議紀(jì)要。2002年6月1日，公司辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)，并取得土地管理局簽發(fā)的抵押證書。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不