【正文】 快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。 統(tǒng)一交換平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口 ，實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng) 互聯(lián)互通，通過技術(shù)整合，最終達(dá)到政務(wù)流程整合、服務(wù)整合，著力加強各級政務(wù)部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能 力；建立統(tǒng)一的安全認(rèn)證，著力加強電子 黨政綜合信息網(wǎng) 絡(luò)和信息安全保障體系。其次要遵照執(zhí)行國家頒布的現(xiàn)有法律、標(biāo)準(zhǔn)以及即將推出的各類規(guī)范，如《中華人民共和國電子簽名法》、《基于XML 電子公文格式規(guī)范》、《 XML 在電子政務(wù)中的應(yīng)用指南》、《電子政務(wù)流程設(shè)計方法通用規(guī)范》等。 電腦軟件 —第三標(biāo)段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標(biāo)書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 10 頁 四、 方案總體設(shè)計 根據(jù)我們在電子政務(wù)方面的多年豐富設(shè)計開發(fā)經(jīng)驗及我們對 吳江 市電子政務(wù)建設(shè) 的深入理解，我們 提供如下 總體設(shè)計框架 ： 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層提供最基本的系統(tǒng)運行環(huán)境，包括硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器、其他服務(wù)器等。 AD 中的用戶在登錄并確認(rèn)權(quán)限后，可以進(jìn)入 OA 辦公系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、以及各種應(yīng)用系統(tǒng)。電子政務(wù)與廣大企業(yè)、社會公眾聯(lián)系最緊密的就是 “網(wǎng)上服務(wù) ”。 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 在系統(tǒng)建設(shè)中，以國家、地方、國際等的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 和規(guī)范為基礎(chǔ)。在信息高度發(fā)達(dá)的的今天，采用電子公文傳輸系統(tǒng)，解決公文傳輸過程存在的上述問題，是必然的選擇。關(guān)于這點， CA 安全體系相關(guān)技術(shù)提供了很好的保障。他們可以通過 Inter 直接登錄公文交換平臺進(jìn)行發(fā)送公文或接收，也可以下載公文到本地瀏覽。 電子公文交換 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如下圖所示： 圖 電子 公文 交換 系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)圖 電子 公文 交換 系統(tǒng)分為公文中心流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、前置機系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)三部分。 在各個參與公文信息交換的政府 相關(guān)業(yè)務(wù)部門 ，應(yīng)用集成客戶端按裝在相關(guān)業(yè)務(wù)部門的政府專網(wǎng)部分，通過政府專網(wǎng)和公文中心進(jìn)行互聯(lián)互通、信息共享。 系統(tǒng)支持多種交換頻率，可以實時交換，也可以定時進(jìn)行交換。 收文閱讀 平臺按本單位 “身份卡 ”的私鑰解密收到的密文，對解密后的收文所包含電子印章作校驗碼比對，確認(rèn)公文的真實性和電子印章身份合法后，還原顯示收文內(nèi)容。提醒可以為 SMS方式、郵件提醒方式、即時消息方式、聲音提醒方式等。利用數(shù)字 電腦軟件 —第三標(biāo)段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標(biāo)書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 29 頁 證書，在電子公文交 換系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、 黨政綜合信息網(wǎng) 絡(luò)門戶系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等系統(tǒng)中，實現(xiàn)身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、信息加密等功能。 服務(wù)器收到返回的數(shù)據(jù)后，用私鑰初始化，并取出服務(wù)器證書。公開密鑰技術(shù)解決了密鑰發(fā)布的管理問題，用戶可以公開其公開密鑰，而保留其私有密鑰。 公文交換平臺可以實現(xiàn)與業(yè)主制定的版式文件和數(shù)字印章系統(tǒng)進(jìn)行無縫整合。 ? 用戶在操作時必須填寫公文的一些要素，這些要素主要有：發(fā)文時間、發(fā)文代字、發(fā)文年號、發(fā)文序號、印發(fā)份數(shù)、公文 標(biāo)題、公文正文等 ； ? 公文的正文和附件可以直接選取本地計算機中的 Word 等格式文件。每 電腦軟件 —第三標(biāo)段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標(biāo)書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 33 頁 個單位可以維護自己的收文群組，方便日常的發(fā)文操作 ； ? 分發(fā)公文的時候 可以選擇是否把此公文 推送 到外部門戶網(wǎng)站或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。在蘇州市、無錫市政務(wù)平臺與辦公系統(tǒng)的建設(shè)中，我公司成功實現(xiàn)了與北大方正的CEB 版式文件的自動轉(zhuǎn)換與整合，并且實現(xiàn)了 方正 數(shù)字印章的集成；在上海市奉賢區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，同樣和第三方的電子印章系統(tǒng)進(jìn)行了很好的集成。采用數(shù)字簽名，能夠確認(rèn)以下兩點： ? 保證信息是由簽名者自己簽名發(fā)送的，簽名者不能否認(rèn)或難以否認(rèn)； ? 保證信息自簽發(fā)后到收到為止未曾作過任何修改，簽發(fā)的文件是真實原始文件。 如果都通過了，就報告登陸成功。 根據(jù)吳江市電子政務(wù)應(yīng)用環(huán)境的特點，建議建立一個獨立的內(nèi)部CA 認(rèn)證系統(tǒng)，建立一套屬于自己政府部門的數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)。 （ 3）歸檔管理 通過對收發(fā)公文的統(tǒng)一歸檔處理，實現(xiàn)公文資料在信息共享互聯(lián)互通平臺上的集中存放，以利于各部門公文的查詢，提高工作效率，減少重復(fù)勞動。公文在發(fā)給本單位時已經(jīng)由發(fā)文單位確定原件可打印的份數(shù)，每打印一次原件電子公文交換平臺都記錄在案，并通知發(fā)文單位，當(dāng)超過打印次數(shù)時，電子公文交換平臺自動提示： “您已超過打印次數(shù) ”。 并根據(jù)要求打印簽收列表、通知為簽收單位進(jìn)行簽收等操作。 ? 公文密文通過政府專網(wǎng)或 VPN 等網(wǎng)絡(luò)送往公文交換服務(wù)器（必要時可以同時采用硬件二次加密），并存入數(shù)據(jù)庫。前置機系統(tǒng)采用應(yīng)用適配器系統(tǒng)獨立應(yīng)用模式，提供與不同辦公系統(tǒng)的聯(lián)接，同時，前置機系統(tǒng)可以安裝內(nèi)嵌式數(shù)據(jù)庫，作為中間共享庫，以減少對公文系統(tǒng)的壓力。根據(jù)《基于 XML 的電子公文格式規(guī)范》 ，基于 XML 格式的電子公文應(yīng)能滿足各級黨政機關(guān)電子公文處理的需要，如實反映其所采取的行動和決策。 除了提供應(yīng)用系統(tǒng)無縫接入的方式以外，電子公文交換平臺還提供統(tǒng)一的公文收發(fā)處理工具，包括簡單的發(fā)文、收文和歸檔功能，使其他各單位都能夠通過單點接入的方式實現(xiàn)電子公文的發(fā)送、接收、查閱和 電腦軟件 —第三標(biāo)段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標(biāo)書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 16 頁 歸檔。通過提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺，不同部門完成電子公文的發(fā)送、傳輸、接收以及打印等業(yè)務(wù) 操作。交換中心由消息中間件構(gòu)成的中心數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、交換接口系統(tǒng)、目錄服務(wù)系統(tǒng)、安全認(rèn)證接口等模塊組成。政府信息交換平臺通過實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換組件的標(biāo)準(zhǔn)化，從而構(gòu)筑一個標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)交換通道。 電腦軟件 —第三標(biāo)段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標(biāo)書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 12 頁 統(tǒng)一門戶平臺 政務(wù)門戶為全市所有的黨政機關(guān)單位提供一個集中統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，它是部門工作人員登陸政務(wù)應(yīng)用平臺的統(tǒng)一入口，能夠通過這個入口實現(xiàn)“單點登錄、全網(wǎng)通行”，通過此門戶，授權(quán)用戶可以進(jìn)入各個應(yīng)用子系統(tǒng)，如：電子郵件、數(shù)字辦公、電子公文交換、統(tǒng)一信息發(fā)布系統(tǒng)、視頻點播、網(wǎng)上行政審批等。 吳江市 電子政務(wù)系統(tǒng)框架 政政 府府 內(nèi)內(nèi) 網(wǎng)網(wǎng) 門門 戶戶 /協(xié)協(xié) 同同 辦辦 公公 平平 臺臺 政政 府府 外外 網(wǎng)網(wǎng) 門門 戶戶 公公 眾眾 政政 府府 工工 作作 人人 員員 公 眾 監(jiān) 督 網(wǎng) 上 咨 詢 本 地 新 聞 網(wǎng) 上 辦 事 政 務(wù) 公 開 網(wǎng) 上 社 區(qū) 網(wǎng) 上 審 批 綜 合 數(shù) 據(jù) 庫 網(wǎng) 上 統(tǒng) 計 檔 案 管 理 人 事 管 理 行 政 管 理 公 文 管 理 個 人 辦 公 公 務(wù) 郵 件 應(yīng)應(yīng) 用用 功功 能能 層層 表表 現(xiàn)現(xiàn) 層層 網(wǎng)絡(luò)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng) 政務(wù)外網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng)） 軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施（服務(wù)器、操作系統(tǒng)） 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、存儲設(shè)備、安全設(shè)備 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 架架 構(gòu)構(gòu) 層層 網(wǎng)上審批平臺 輔助決策平臺 監(jiān)控管理平臺 信息發(fā)布平臺 資源整合平臺 數(shù)據(jù) 公文 交換 統(tǒng)一消息平臺 工作流平臺 統(tǒng)一郵件服務(wù) 門戶支撐平臺 系 統(tǒng) 維 護 接接 入入 層層 活動目錄 CA認(rèn)證中心 Web服 務(wù) 數(shù)據(jù)庫平臺 應(yīng)應(yīng) 用用 支支 撐撐 層層 網(wǎng)網(wǎng) 絡(luò)絡(luò) 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 層層 電電 子子 政政 務(wù)務(wù) 標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn) 化化 支支 撐撐 體體 系系 系系 統(tǒng)統(tǒng) 安安 全全 保保 障障 體體 系系 電腦軟件 —第三標(biāo)段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標(biāo)書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 11 頁 我們建議采用 Windows2020 Server 作為服務(wù)器操作系統(tǒng)。四是基于 吳江 市電子政務(wù)建設(shè)的具體需要，補充和完善地方電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用于規(guī)范將來各類電子政務(wù)應(yīng)用的建設(shè)，為電子政務(wù)應(yīng)用整合和后期工程建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。 為解決上述問題，必須要通過 建立一系列的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范指導(dǎo)新系統(tǒng)開發(fā)和舊系統(tǒng)改造； 通過各種軟硬件技術(shù) 、基于統(tǒng)一的技術(shù)體系架構(gòu)，建設(shè)一個統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺，為眾多應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供所需的各種通用服務(wù)，從而有效地簡化各個應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)和完善；同時要加強業(yè)務(wù)集成的管理和協(xié)調(diào)，提高電子政務(wù)整體應(yīng)用水平和效果。 2020 年 7 月，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《我國電子政務(wù)建設(shè) 指導(dǎo)意見》（中辦發(fā) [2020]17 號），明確了我國電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)、原則、具體內(nèi)容。 信息審核 ................................ 錯誤 !未定義書簽。 信息報送統(tǒng)計 ........................... 錯誤 !未定義書簽。 具體來講就是一個基本要求、二個顯著提高、三個著力加強。各應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換平臺相連，通過數(shù)據(jù)交 換中心來實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和路由。 先進(jìn)性、成熟性原則 系統(tǒng)技術(shù)路線采用基于微軟 .Net 戰(zhàn) 略平臺為基本框架，采用一系列先進(jìn)而成熟的技術(shù)，以使系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性和可維護性。 在 吳江 市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，我們建議采用 Windows2020 的 AD 作為目錄服務(wù)； SQL Server 2020 作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器； IIS6+.Net FrameWork 或 作為 Web 應(yīng)用服務(wù)器。應(yīng)用整合集成平臺應(yīng)該同意規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運行維護，各單位部門共享利用，避免重復(fù)建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)資源的共享程度和利用率。 接入表現(xiàn)層 該層次提供公眾、單位、其他政府機關(guān)、局內(nèi)人員訪問應(yīng)用的接入方式。 文件交換中心 采用傳統(tǒng)方式傳遞紅頭文件存在很多問題。其實，系統(tǒng)維護和日志管理是任何應(yīng)用系統(tǒng)都必須具備的基礎(chǔ)性功能；另外，公文傳輸實現(xiàn)公文交換的基本業(yè)務(wù)，完成公文的跨部門的交換業(yè)務(wù)；考慮到公文交換系統(tǒng)必定要同辦公 自動化系統(tǒng)通訊，數(shù)據(jù)接口是保證數(shù)據(jù)一致性而規(guī)定的接口規(guī)范。一般來說， OA 使部門內(nèi)部各種辦公業(yè)務(wù)活動更加有效率地完成，實現(xiàn)部門內(nèi)部的資源共享和協(xié)作辦公，完成部門內(nèi)部信息的有序而暢通地流轉(zhuǎn) 和整合；而公文交換系統(tǒng)則是完成跨部門 OA之間的信息交換，是傳輸不同部門之間信息“紅頭文件”的紐帶和橋梁。 /自然段 自然段 一、 xxx1/自然段 自然段 xxxxxxxxxxxxxxxxxx。 應(yīng)用布局 電子公文交換系統(tǒng) 總體采用集中式布局模式。 ? 收文單位通過平臺接收密文，對密文進(jìn)行解密、驗證簽名，確認(rèn)文件的真實性，發(fā)送處理回執(zhí)，按打印次數(shù)打印紅頭文件。收回的方式有兩種方式：對于收文單位還沒有簽收的公文，平臺直接刪除收文單位所接收到的公文；對于已經(jīng)簽收的公文平臺會向收文單位發(fā)出通知，由收文單位進(jìn)行退回操作。 收文單位還可以通過平臺向發(fā)文單位申請打印次數(shù)，并注明申請原因，經(jīng)過發(fā)文單位審核批準(zhǔn)后，收文單位可再次打印公文。 為了實現(xiàn)與 蘇州市 的公文交換平臺無縫對接，吳江市公文交換平臺中心需要 采用蘇州市統(tǒng)一 頒發(fā)的 相應(yīng) 數(shù)字證書， 吳江市 公文交換平臺把本轄區(qū)范圍內(nèi)的公文使用單位帳號列表上傳到 蘇州 市公文交換中心 ，同時下載蘇州市級單位及各區(qū)縣單位帳號列表 。 用戶身份認(rèn)證 用戶憑借自己持有的 CA 證書，可以登錄到政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門 戶，并進(jìn)入各個不同的應(yīng)用系統(tǒng)。每個用戶自己設(shè)定一把特定的僅為本人所有的私有密鑰（私鑰），用它進(jìn)行解密和簽名；同時設(shè)定一把公共密鑰（公鑰）并由本人公開，為一組用戶所共享，用于加密和驗證簽名。這樣就保證了報文的不可更改性。 如下圖所示為 WEB 交換中心具體界面： 發(fā)文 （ 1）流程如 下 （ 2） 描述 ? 各部門登錄公文交換平臺的 Web網(wǎng)站 ,在公文交換平臺中填寫發(fā)文單 ； ? 填寫完畢，選擇收文的部門 ； ? 發(fā)送公