【正文】 抓手為：一是推進后勤機制創(chuàng)新和制度建設(shè)；二是提高能源保障、物業(yè)、餐飲和醫(yī)療服務(wù)水平；三是加快平安、和諧、綠色氣象園區(qū)建設(shè)；四是促進后勤產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是責(zé)任意識和憂患意識越來越強烈，既看到了黨的十六大以來機關(guān)服務(wù)中心貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的顯著成績，也看到了面對氣象事業(yè)快速發(fā)展的新挑戰(zhàn)以及干部職工和居民對后勤服務(wù)提出的新要求，進一步增強了促進氣象后勤事業(yè)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。中心為黨員干部配發(fā)了《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》等八本輔導(dǎo)書，專門編印了《機關(guān)服務(wù)中心2008年理論學(xué)習(xí)材料匯編——深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)專集》，為全體黨員定做了“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動筆記本”，并為各支部配發(fā)了學(xué)習(xí)實踐活動記錄本。同時，也要防止急功近利，不管今后，不顧后勁，扭曲政績觀。因此，在工作中一定要區(qū)分輕重緩急，合理排序，將最急迫、最重要或是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的事首先提上工作日程，集中精力去抓，使之很快見成效。由此，公務(wù)接待過程的主體，不僅是接待單位和接待對象，還有作為監(jiān)督者的人民。在這個意義上，往往不計成本的公務(wù)接待應(yīng)該向商務(wù)接待學(xué)習(xí)，培育市場倫理和商業(yè)精神。不滿足要求，就是接待服務(wù)水平低、窗口形象差，甚至本部門領(lǐng)導(dǎo)也會批評不會辦事。既要做到有利公務(wù)，保障有力，又要厲行節(jié)約，簡化接待事務(wù)，尤其要簡化接待禮儀。鄧穎超在杭州期間的住房和吃飯費用都是自己掏的?！憋埡?，省委接待處的同志說這頓飯由省里報銷。事實上，各級各部門并不缺少以各種文件形式規(guī)定的接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)，但是操作性不強，收效甚微?！肮珓?wù)接待是個筐，什么都往里面裝”。我們既不能矮化接待工作的作用，更不能盲目夸大接待工作的作用。因此，它一方面要做到保障有力；另一方面，必須厲行節(jié)約，不斷提高接待資源的利用效率，減少和降低政府的行政成本。生產(chǎn)力指的是人類在物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程中改造自然以適合自己的需要的能力，因而也是社會結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)。爭取支持，優(yōu)化環(huán)境。六是機關(guān)后勤服務(wù)組織機制。三是機關(guān)資源統(tǒng)一配置機制。四、工作機制問題機關(guān)事務(wù)工作機制有無、強弱、優(yōu)劣直接關(guān)系工作條件、工作環(huán)境、工作力度和工作效果?！婪ㄐ姓脑瓌t。機關(guān)事務(wù)工作的立足點、生命線在于面向政務(wù)、服務(wù)政務(wù)、保障政務(wù)。機關(guān)財務(wù)管理。包括公務(wù)車輛的編制、采購、配備、更新、處置以及車輛保險、保修和節(jié)油管理等。包括擬定省級機關(guān)事務(wù)工作的改革方案、政策、規(guī)劃、規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；指導(dǎo)后勤服務(wù)單位業(yè)務(wù)，推動機關(guān)后勤服務(wù)單位的改革與發(fā)展。從機關(guān)事務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律和改革的要求來看，主要應(yīng)將以下四個方面的事務(wù)職能集中統(tǒng)一由機關(guān)事務(wù)管理局去履行：一是有利于合理利用和公平配置資源的管理職能。鑒于機關(guān)事務(wù)工作不僅是機關(guān)工作的重要組成部分，而且是一項相對獨立和不可替代的重要工作，依照有關(guān)國務(wù)院行政法規(guī)的規(guī)定，借鑒多數(shù)省市自治區(qū)的做法，在四川應(yīng)健全全省的機關(guān)事務(wù)管理體制，省、市、縣級都設(shè)立承擔(dān)本級機關(guān)事務(wù)工作的專門機構(gòu)，即“ＸＸＸ機關(guān)事務(wù)管理局”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府辦公室負責(zé)機關(guān)事務(wù)工作。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，政府職能轉(zhuǎn)變，行政管理體制改革的推進，各方面的改革不斷深入，機關(guān)事務(wù)工作面臨許多新情況新問題，體制性障礙、機制性矛盾和職能交叉的問題比較突出，改革出現(xiàn)了疲軟勢頭，新的改革著力點和突破口比較模糊。作為機關(guān)服務(wù)中心，管理、保障、服務(wù)、經(jīng)營、指導(dǎo)部門，管理局的基本職能，在機關(guān)后勤系統(tǒng)內(nèi)組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策制定、政策咨詢、信息交流、檢查評估等活動。同樣，在機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革過程中，面對出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，我們要在創(chuàng)新觀點指導(dǎo)下，樹立科學(xué)改革觀，不斷創(chuàng)新新思路、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新載體，引導(dǎo)機關(guān)后勤服務(wù)社會化“四位一體”的工作，積極探索、創(chuàng)新發(fā)展、與時俱進。當(dāng)機關(guān)后勤管理、保障、服務(wù)、經(jīng)營制約機關(guān)發(fā)展時，政府在改革初期積極倡導(dǎo)，大力推進，使機關(guān)后勤管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化，改革在全國順利展開，其改革成本一般也由政府支付。有必要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思路，在借鑒改革先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式，按照集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，加大后勤服務(wù)資源的整合力度，組建后勤服務(wù)集團，推動服務(wù)聯(lián)合，把推動各部門的局部改制與在主管部門組織下的整體改革結(jié)合起來。機關(guān)后勤服務(wù)工作政事分開后，資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系并沒有明確，機關(guān)服務(wù)中心使用的絕大部分資產(chǎn)實際都屬機關(guān)行政部門管理，資產(chǎn)性質(zhì)不清，職責(zé)不明，不利于加強機關(guān)資產(chǎn)的分類管理，不利于經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值，更不利于機關(guān)后勤服務(wù)中心深化改革。換句話說，就是在科學(xué)改革觀的指導(dǎo)下，使過去已有的改革理論實現(xiàn)全面飛躍，在改革的廣度和深度方面從過去的機制改革轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的深入推進，在改革的力度和深度方面從過去的機制改革轉(zhuǎn)向全面的制度創(chuàng)新，在改革的操作方式上，從過去的政策推進轉(zhuǎn)向全面的法治規(guī)范。二是要落實完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制的責(zé)任。我在這里重申，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅決按照市委提出的要求進一步加強對自身的約束。我建議大家去看看唐代白居易寫的一首詩《輕肥》，最后四句是：“食飽心自若，酒酣氣益振；是歲江南旱，衢州人食人。大部分單位絕大部分群眾是滿意和比較滿意的。在困難和挑戰(zhàn)面前我們要從嚴要求，振奮精神，把困難和挑戰(zhàn)作為磨煉才干、提升能力的機會。三是要創(chuàng)新機制。在外部條件受到約束的情況下，各級管理部門都應(yīng)當(dāng)眼睛向內(nèi)，在開掘內(nèi)涵上多下功夫。這次機構(gòu)調(diào)整和“三定”工作為我們的職能建設(shè)提供了難得的機遇，我們應(yīng)當(dāng)主動地加強職能建設(shè)，以適應(yīng)“三定”以后的職能要求。就是通過監(jiān)督和委托的方式實施管理。第二，認清方向，加快職能轉(zhuǎn)變和職能建設(shè)。在市政府今年的重點工作安排中，關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)容有一條就是要結(jié)合政府機構(gòu)改革，加快推進部門所屬事業(yè)單位改革，加大政府購買服務(wù)的力度。其次要結(jié)合實際情況，研究具體貫徹落實的辦法，在上級正確的思路和辦法的基礎(chǔ)上與本單位實際創(chuàng)造性地結(jié)合起來，使之具有更強的操作性。對于各種矛盾，我們既不能回避也不能操之過急，必須通過調(diào)查研究和分析論證，抓住主要矛盾尋找解決問題的正確思路和方法。當(dāng)前我們面臨的困難的確很多，需求的剛性增長和供給受到的約束導(dǎo)致資源短缺的矛盾將更加突顯，利益調(diào)整的差異化和分配群體的不平衡導(dǎo)致推進改革的障礙不斷增加，政府職能轉(zhuǎn)換的漸進和角色定位的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致與傳統(tǒng)體制及管理方式的摩擦加劇體現(xiàn)，現(xiàn)代管理理念和生活方式的變化導(dǎo)致我們在干部隊伍素質(zhì)和干部管理上的問題時有反映。四是需求的緊縮，市場的趨冷，必然影響以服務(wù)為主業(yè)的機關(guān)后勤企業(yè)，造成其生存和發(fā)展上面臨更大的壓力。2009年我們面臨著非常嚴峻的形勢，面對困難和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)保持必勝的信心。要堅持把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，注重把保增長、擴內(nèi)需同改善民生緊密結(jié)合起來，急群眾所急，解群眾所難，進一步解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實維護社會穩(wěn)定。二是我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢條件沒有發(fā)生根本變化，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立，改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展為我國打下了應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是世界經(jīng)濟形勢和推動我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，社會主義制度的優(yōu)越性，全國各族人民的團結(jié)奮斗，是我們眾志成城、共克時艱、抵御國際金融危機沖擊的強大力量。要認真分析國際金融危機走勢及其影響，增強工作的預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，既要為當(dāng)前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展積極采取措施，又要為今后實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件，提高駕馭復(fù)雜局面能力。結(jié)合我局工作，談三點意見：一、迎難而上，進一步推動機關(guān)后勤改革和發(fā)展在經(jīng)濟一體化的背景下，是沒有任何世外桃源的，對今年的機關(guān)后勤工作來說，也同樣面臨著嚴峻的形勢。滄海橫流方顯出英雄本色。我們應(yīng)當(dāng)堅信這一點，并以良好的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)。只有前后銜接、上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外平衡的思路和方法才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，才具有可操作性和可持續(xù)性。只要我們真正能夠團結(jié)群眾，動員群眾，調(diào)動一切積極因素，就能夠戰(zhàn)勝任何風(fēng)險和困難，從而不斷推動機關(guān)后勤改革和發(fā)展。解決改革中的矛盾必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到統(tǒng)籌兼顧。對此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視，加快轉(zhuǎn)變，主動適應(yīng)。三是要學(xué)會法規(guī)化管理。三是加快落實我局在公共機構(gòu)節(jié)能管理方面的相關(guān)職責(zé)。要善于學(xué)習(xí)，引進先進的服務(wù)理念、服務(wù)手段和服務(wù)技能，同時，要自我加壓，主動征求服務(wù)對象的意見并及時改進。要建立責(zé)任機制，落實服務(wù)管理責(zé)任，并把責(zé)任通過各種有效方式層層分解，直到每個崗位。去年下半年以來，我局作為第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位，按照規(guī)定的程序認真組織了各個階段的活動。第二，加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。第三，增強自律意識，自覺改進作風(fēng)。每一個黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強憂患意識。 （原載《上海后勤》）——————改革研究——————樹立科學(xué)改革觀積極推進機關(guān)后勤社會化改革董尉勤革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。對此我們必須正確面對，正確認識，不斷解決。職工福利制度問題。隨著改革的時間延續(xù)和改革程度的加深。對出現(xiàn)的這些現(xiàn)象，我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展理念，理性地正視，客觀地分析，而不能全盤否定改革，動搖改革的決心。因此，要從全局出發(fā)，整合資源，組建具有甘肅特色的機關(guān)事務(wù)管理部門，擔(dān)當(dāng)“管家”的作用，按照黨的十七大精神要求“政企分開、政資分開、政事分開”，積極發(fā)揮統(tǒng)籌管理的作用。在這次機構(gòu)改革中，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，堅持與時俱進，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變將是必然的要求。按照黨的十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”的要求，應(yīng)在認真總結(jié)過去改革經(jīng)驗，做到“四個堅持”的基礎(chǔ)上，明確深化機關(guān)事務(wù)改革的取向。（二）塊塊管理體制。如國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、職工住房統(tǒng)建與分配；四是有利于統(tǒng)一搞好機關(guān)后勤服務(wù)的職能。辦公用房管理。依照《公共機構(gòu)節(jié)能條例》賦予機關(guān)事務(wù)管理部門的職責(zé)開展工作。為了保證履行好以上職責(zé)，應(yīng)將“四川省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局”更名為“四川省機關(guān)事務(wù)管理局”?！_履職的原則。凡是有法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定的，都要自覺遵守和執(zhí)行，防止工作中的長官意志和隨意性，避免違法行為的發(fā)生所造成不良后果和經(jīng)濟損失。這是機關(guān)事務(wù)管理工作的重要紐帶和關(guān)鍵手段。這也是節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。人，是搞好工作、成就事業(yè)的根本。每（下轉(zhuǎn)第13頁）——————理論探討——————對幾個流行接待觀念的辨正田 青公務(wù)接待在公務(wù)活動中不可避免，是行政成本的重要組成部分。這種投入產(chǎn)出比，正是其生產(chǎn)能力的表現(xiàn)。仿佛一沾上“生產(chǎn)力”，接待工作就重要了，地位就提高了。二、是公事還是私事——關(guān)于接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范“只要是用于公務(wù)接待（支出）就是合理的。但這種規(guī)范多著眼于籠統(tǒng)地以公務(wù)活動為公務(wù)接待“圈地”。一次，周恩來去人民大會堂接見外賓，他乘車由西花廳先去北京飯店刮臉理發(fā)，之后再去人民大會堂。周恩來當(dāng)即說：“10元錢怎么夠，要收足。第一，規(guī)范接待范圍，必須從活動主體在活動期間消費需求的多樣性、復(fù)雜性的實際出發(fā)，明確公務(wù)消費的范圍。一切規(guī)范才不致流于形式，才能真正產(chǎn)生令行禁止的作用。但是，企業(yè)追求顧客滿意，是遵循等價交換原則的。這從而要求正確處理組織績效與社會目標(biāo)的關(guān)系。因此，推進政務(wù)公開，推進財政信息公開，這是規(guī)范公務(wù)接待管理、推進公務(wù)接待科發(fā)展的必由之路和趨勢。效果優(yōu)先，注重實效。尤其要隨著政務(wù)工作的變化、調(diào)整、發(fā)展，以及隨著各方面的改革進程，去研究新情況新問題，適應(yīng)性地調(diào)整工作思路和工作方法，提出新要求新舉措，努力實現(xiàn)新突破，取得新成績，從而使機關(guān)事務(wù)的事業(yè)不斷上水平、上臺階。在中心領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，全體黨員干部積極主動參加學(xué)習(xí)實踐活動，入黨積極分子和群眾也踴躍參與其中。機關(guān)服務(wù)中心在整個學(xué)習(xí)實踐活動期間，始終堅持發(fā)揚民主、走群眾路線，積極讓干部職工和群眾以座談會、征求意見、測評等方式參與學(xué)習(xí)實踐活動，這不僅使學(xué)習(xí)實踐活動更貼近群眾、實效性更強，還贏得了職工居民對園區(qū)氣象后勤工作更多的理解、支持和認可。通過一系列的調(diào)研交流，在學(xué)習(xí)、解放思想大討論和民主生活會所取得的階段性成果的基礎(chǔ)上，機關(guān)服務(wù)中心明確了推動氣象后勤事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路，并達成了五個共識。 （中國氣象局機關(guān)服務(wù)中心供稿）——————經(jīng)驗交流——————突出“三個特點” 收到“三個成效”——云南省委機管局開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的做法李 勇云南省委機關(guān)事務(wù)管理局作為全省第一批深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位，從2008年9月28日開始，至2009年2月24日結(jié)束，采取措施著力突出“三個特點”，收到“三個成效”，贏得了省委辦公廳和全局干部職工的好評。大家從“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理、科學(xué)服務(wù)”三個方面入手，采取“解剖麻雀”的方式，進行了深入細致的討論，并逐項提出解決問題的初步措施。成效之一：理論武裝跟上新形勢，強化了科學(xué)管理服務(wù)的意識。服務(wù)中心研究制訂了《經(jīng)費管理辦法》等。回望十年，春華秋實。十年征程輝煌路。經(jīng)多方征求意見，最后形成“關(guān)于國企后勤改革若干問題的思考”，應(yīng)邀在上海舉行的“首屆全國后勤管理創(chuàng)新論壇”上宣讀，該文切中國企后勤改革時弊，受到與會代表的熱切關(guān)注。中電聯(lián)后勤分會會長梁裕厚在蘇電行協(xié)后勤分會供電專業(yè)會2007年工作會議上說：“江蘇電力后勤工作的成績很大，發(fā)展比較平衡，無論是改革成果，還是物業(yè)管理方面，一直走在兩大電網(wǎng)五大發(fā)電集團的前面，出了很多經(jīng)驗。江蘇供電后勤所有物業(yè)公司都通過了貫標(biāo)認證，取得了物業(yè)管理的二級資質(zhì)。如果單打一，后勤職工的經(jīng)濟效益就會受到影響，就會影響后勤職工的積極性，就會影響后勤隊伍的穩(wěn)定。旨在激勵全省電力后勤員工鉆研技術(shù)的熱情，提高電力后勤員工技術(shù)技能和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)過硬、技能精湛的電力后勤保障隊伍，使電力后勤的服務(wù)技能、服務(wù)水準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境得到新的提升，更好地為電力生產(chǎn)和安全服務(wù)、為主業(yè)服務(wù)、為電力員工服務(wù)。我們供電后勤和工會合作，聯(lián)手推進“六節(jié)”活動和“兩個創(chuàng)建”活動。和諧文化是以崇尚和諧、追求和諧為價值取向的文化精神、文化理念。得到江蘇省委、省政府和國家電網(wǎng)的高度評價，得到社會各界包括災(zāi)區(qū)人民的廣泛贊譽?！眱H以該公司為例，截至6月12日，該公司分三批奔