【正文】 執(zhí)行操作層面，必須公開透明，讓群眾督，使群眾信服，避免暗箱操作，隨意變通。今年，我們將切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，全面啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“改非”工作，對(duì)空出來的領(lǐng)導(dǎo)職位嚴(yán)格實(shí)行公開選拔或競爭上崗，對(duì)中層干部實(shí)行輪崗或跨部門交流。然而，在辦事拖拉等紀(jì)律松弛“庸懶散軟”的問題、專權(quán)擅權(quán)等執(zhí)行力差“中層梗阻”的問題、推諉扯皮等不負(fù)責(zé)任“上推下卸”的問題、違規(guī)審批等以權(quán)謀私“吃拿卡要”的問題，在許多機(jī)關(guān)和干部身上還不同程度存在。首先，人要熱愛。同樣的政策、同樣的事情、同樣的項(xiàng)目和投資條件，外地能辦、能上，到了我們這里就存在這樣那樣的阻力。優(yōu)化環(huán)境是提升區(qū)域競爭力的重大舉措在當(dāng)前各個(gè)地方發(fā)展的政策機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、資源開發(fā)機(jī)遇日益趨同的背景下，誰搶占了環(huán)境“洼地”、服務(wù)“高地”，誰就能在發(fā)展中占得先機(jī)。一、從跨越趕超的高度認(rèn)識(shí)環(huán)境優(yōu)化對(duì)的發(fā)展而言，環(huán)境既是生產(chǎn)力更是競爭力，既是軟實(shí)力更是硬條件，既是關(guān)鍵點(diǎn)更是生命線。過去一年，紀(jì)檢察部門緊緊圍繞縣委中心，服務(wù)發(fā)展大局，狠抓反腐倡廉建設(shè)，出色完成了抗旱奪豐收、縣鄉(xiāng)大換屆等工作，樹立了“十個(gè)全覆蓋”的“棋盤樣本”和受中紀(jì)委表彰的“全國紀(jì)檢察系統(tǒng)先進(jìn)工作者”等一批先進(jìn)典型，消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零”辦案，實(shí)現(xiàn)了反腐查辦案件數(shù)量及涉及面的新突破。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中尚缺35歲以下年輕干部和婦女干部的，在保證選拔質(zhì)量和選拔程序的基礎(chǔ)上，可優(yōu)先從本地干部中產(chǎn)生。(一)客觀公正，注重實(shí)效，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，換屆選舉成為了表達(dá)意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑。同時(shí)，在這次換屆中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都將圍繞區(qū)委確定的發(fā)展目標(biāo)，制定出各地今后五年的發(fā)展藍(lán)圖。另一方面，這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，實(shí)行“兩推一選”，全區(qū)廣大黨員、群眾直接或間接地參與其中，這將進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾參與民主政治的熱情，增強(qiáng)他們的民主意識(shí)。同時(shí)，按照市委的要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆要普遍采取“兩推一選”的方式選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。下面，我代表區(qū)委再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感這次區(qū)鄉(xiāng)換屆是在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，即全區(qū)正處在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、全會(huì)精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。從下半年開始，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)、區(qū)“四大家”、區(qū)紀(jì)委和區(qū)工商聯(lián)也將陸續(xù)進(jìn)行換屆。這次換屆與以往相比，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和重要?dú)v史意義：一是在中央統(tǒng)一部署并調(diào)整換屆任期時(shí)間后的集中換屆，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整執(zhí)行5年任期，與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子同步。具體講要在以下幾個(gè)方面形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)本次換屆工作的重要性。今年是“”規(guī)劃的開局之年。(三)搞好區(qū)鄉(xiāng)換屆，是維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。區(qū)鄉(xiāng)換屆是我區(qū)政治生活中的一件大事，人民群眾對(duì)此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾共同富裕，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這次換屆，上級(jí)對(duì)選拔年輕干部、女干部都有明確規(guī)定。在配備街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，嚴(yán)格按結(jié)構(gòu)要求落實(shí)，重點(diǎn)是黨(工)委的班子，不僅要選拔熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法工作的干部，而且要重視選拔熟悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等工作的干部，使班子分工更加合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)。圍繞干部作風(fēng)，加大腐敗案件查辦力度。近年來，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上做了大量工作，取得了一定成效，但環(huán)境問題仍然是制約跨越趕超的重要因素。只有環(huán)境好了，競爭力提升了，項(xiàng)目才進(jìn)得來、留得住。要樹立人人都是環(huán)境的觀念近些年，我們在招商引資環(huán)境上作了很大的宣傳，但目前的對(duì)外形象整體上還是不太好。要像愛惜子女的聲譽(yù)一樣愛惜的形象，不允許有隨意詆毀形象的言語，敢于同抹黑形象的人和事作斗爭。各地各部門尤其是涉企部門，要加強(qiáng)對(duì)全體工作人員的思想教育，明確在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)中應(yīng)該做什么，不能做什么，大力倡導(dǎo)“立說立行、雷厲風(fēng)行、馬上就辦、辦就辦好”的理念，增強(qiáng)“優(yōu)化環(huán)境、從我做起”的主動(dòng)性和自覺性，努力在行政提速、服務(wù)提質(zhì)上下功夫。要確保項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)，必須出重拳集中整治那些干擾破壞重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境問題。同時(shí)，要注意征地拆遷的方式方法。對(duì)屢教不改，特別是打著群眾利益旗號(hào)，組織圍堵工地、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)管理費(fèi)的村居干部，紀(jì)檢察機(jī)關(guān)要會(huì)同相關(guān)部門，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任傳遞，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的責(zé)任鏈。決不能讓我們費(fèi)盡心血引來的投資者，因?yàn)榄h(huán)境問題而被嚇跑。從某種意義上說，的重點(diǎn)工程環(huán)境整治歸根結(jié)底還是取決于我們的干部，而不是取決這些“壞人”。事實(shí)上，任何一起嚴(yán)重事件、任何一個(gè)區(qū)域比較惡劣的治安事件，都與少數(shù)干部脫不了干系。在這里再次提出打招呼，一是互相共勉，在維護(hù)社會(huì)秩序上、在遵紀(jì)守法上，特別是不要參與、干預(yù)工程招投標(biāo)，與會(huì)人員都不要把自己擺在這個(gè)責(zé)任之外，包括我自己在內(nèi)。各級(jí)干部帶頭，區(qū)委常委帶頭，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭，大家相互監(jiān)督，各委辦局、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都回去作這種承諾、表態(tài)，不要干涉工程，不要幫助非法少數(shù)利益集團(tuán)去謀取不正當(dāng)?shù)暮锰帯Ｖ行某菂^(qū)對(duì)戶籍警要求非常嚴(yán)格，警務(wù)室每天24個(gè)小時(shí)開門，對(duì)每個(gè)社區(qū)低保家庭人員非常熟，體現(xiàn)了警愛民。讓紀(jì)委去查，查了以后又是不了了之，今年又做。四是在防治上要注意：一方面，現(xiàn)在在南部形成一股壞風(fēng)氣，如：片面認(rèn)為，征了我的地，就是我的工程，這是非常錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。－ 23 －