【正文】 Economic Geography) 和 2010 年的氣候變化）；(vi) 國(guó)際金融公司的 18 個(gè)月和 3 年績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)審核；(vii) 其他部門(mén)未完成的報(bào)告（特別是能源、城市和水資源）；(viii) 與森林戰(zhàn)略有關(guān)的內(nèi)部和外部報(bào)告；(ix) 2004 水資源部門(mén)戰(zhàn)略的更新；(x) 世界銀行集團(tuán)可持續(xù)性基礎(chǔ)架構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃；(xi) 由優(yōu)惠融資與全球伙伴合作部 (CFP) 完成的創(chuàng)新發(fā)展金融的論文；(xii) 2008 年全球監(jiān)測(cè)報(bào)告；以及 (xiii) 運(yùn)營(yíng)政策與國(guó)家服務(wù)部/環(huán)境部 (OPCS/ENV) 發(fā)展政策借貸回顧。有關(guān)利益相關(guān)者包括：發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家政府、民間團(tuán)體、非政府組織、原住民、智囊團(tuán)、私營(yíng)部門(mén)、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、發(fā)展機(jī)構(gòu)和年輕人。建立一個(gè)體系，用于在監(jiān)管和項(xiàng)目完成期間更好地追蹤項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效，即是此類(lèi)指標(biāo)的一個(gè)實(shí)例。戰(zhàn)略小組將與地區(qū)和可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)助理小組共同確定各個(gè)關(guān)鍵行業(yè)部門(mén)（如能源、城市、農(nóng)業(yè)和森林等）的具體指標(biāo)。附錄 2 中列出了提議的分析研究，這是通過(guò)對(duì)概念說(shuō)明進(jìn)行內(nèi)部咨詢與審議并征集反饋后得到的結(jié)果。層面 2 將由環(huán)境助理負(fù)責(zé)，由國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)咨詢私營(yíng)部門(mén)客戶，以便使策略逐步具體化。環(huán)境既是綜合性主題，又涉及生產(chǎn)性領(lǐng)域，因此，采用知識(shí)平臺(tái)可增強(qiáng)多個(gè)部門(mén)間環(huán)境干預(yù)手段的有效性。此戰(zhàn)略將探討世界銀行在支持環(huán)境創(chuàng)新的金融方法中扮演哪些角色，并分析如何利用這些方法支持發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境可持續(xù)性。21. 強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的金融方法及合作伙伴關(guān)系。2006 年 4 月，國(guó)際金融公司創(chuàng)建了“社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性政策與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)”。憑借一系列借貸和非借貸工具，世界銀行集團(tuán)持續(xù)為發(fā)展中國(guó)家的公共部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)和民間團(tuán)體提供支持，對(duì)環(huán)境治理能力進(jìn)行分析和開(kāi)發(fā)。18. 承納客戶差異。.環(huán)境可持續(xù)性的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)持續(xù)過(guò)程，我們必須沿著戰(zhàn)略擬定的時(shí)間框架不斷前行。 在各個(gè)國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)或行業(yè)中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些？要支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，世界銀行集團(tuán)需要擔(dān)任哪種基本角色？這兩個(gè)層面的結(jié)合，是與所需角色、業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)框架相關(guān)的核心問(wèn)題，可為新興環(huán)境的可持續(xù)性議程提供更具實(shí)質(zhì)性的幫助。戰(zhàn)略的三個(gè)主要目標(biāo)是：(i) 提高生活質(zhì)量；(ii) 提高發(fā)展質(zhì)量；以及 (iii) 保護(hù)地區(qū)和全球共同環(huán)境的質(zhì)量。概念說(shuō)明對(duì)與流程相關(guān)的實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行了描述，世界銀行集團(tuán)將開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)來(lái)制定戰(zhàn)略、提出問(wèn)題，進(jìn)而幫助界定戰(zhàn)略要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。如果環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)在得不到足夠重視，到時(shí)能否實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)將是個(gè)疑問(wèn)。在受這類(lèi)問(wèn)題困擾的人群中，約有 40% 是五歲以下的兒童，占到全球人口的 10 %。城市人口總數(shù)首次超過(guò)農(nóng)村人口。由此可以看出，環(huán)境治理不再單純是公共部門(mén)的責(zé)任，也并非只能應(yīng)用傳統(tǒng)的管制辦法。4. 如今，全球正處于危急時(shí)刻，我們必須把環(huán)境可持續(xù)性擺在發(fā)展的核心位置。3. 2008 年，世界銀行集團(tuán)對(duì)環(huán)境可持續(xù)性的支持工作成效顯著，但需要進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。新戰(zhàn)略的核心要求也正是世界銀行集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)的承諾：支持成員國(guó)取得持續(xù)性成果，即在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面均實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。》華盛頓特區(qū)。此外，城市化是限制發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的一大重要因素。為消除氣候變化造成的影響，社會(huì)各界的捐款熱情不斷高漲，這也無(wú)形中提高了人們對(duì)氣候變化問(wèn)題的關(guān)注。工業(yè)化的重要性以及城市增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)遷移之間的聯(lián)系將列入考量范圍。據(jù)修定方案估計(jì)，2009 年因危機(jī)造成的低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將導(dǎo)致 5300 萬(wàn)人口無(wú)法擺脫極度貧困，嬰兒夭折人數(shù)將增加 20 到 40 萬(wàn)。但在工業(yè)化國(guó)家，環(huán)境問(wèn)題被認(rèn)為是僅次于發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。這也包括世界銀行集團(tuán)在內(nèi)部推行環(huán)境可持續(xù)性的做法——“綠化”自己的辦公機(jī)構(gòu)。基于這一原則，戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)采用雙軌方法。考察各個(gè)地區(qū)、國(guó)家和部門(mén)中不同利益相關(guān)者的環(huán)境優(yōu)先級(jí)。 為保證安全合規(guī)性，同時(shí)衡量行業(yè)資產(chǎn)組合的環(huán)境可持續(xù)性，新戰(zhàn)略能否制定相應(yīng)的系統(tǒng)化方法？能否在所選領(lǐng)域（如城市、農(nóng)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施）著重采用此方法，以便獲取經(jīng)驗(yàn)并在所有行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用？如今，即將發(fā)布的新戰(zhàn)略將繼續(xù)秉承一貫的目標(biāo)理念，突破原有的安全手段，超越主流化范疇，推動(dòng)世界銀行集團(tuán)總資產(chǎn)組合的環(huán)境可持續(xù)性。19. 環(huán)境制度和治理的作用。20. 業(yè)務(wù)政策、安全手段、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家體系?！对鷮?shí)效問(wèn)題巴黎宣言》（2005 年 3 月）要求世界銀行和其他政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)成果的調(diào)整、協(xié)調(diào)和管理援助方面的工作。碳基金已經(jīng)從 億美元增至 22 億美元以上。22. 調(diào)動(dòng)世界銀行集團(tuán)的知識(shí)資產(chǎn)，增強(qiáng)實(shí)施環(huán)境可持續(xù)性行動(dòng)的實(shí)力。戰(zhàn)略運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)，探討如何將發(fā)展中國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)納入到此類(lèi)知識(shí)共享庫(kù)中，進(jìn)而推動(dòng)業(yè)務(wù)的環(huán)境可持續(xù)性。而在實(shí)施層面，各機(jī)構(gòu)將確定符合主題的領(lǐng)域，并在戰(zhàn)略準(zhǔn)備流程中深入展開(kāi)。戰(zhàn)略準(zhǔn)備流程將制定一個(gè)成果框架，并提出各階段的成果指標(biāo)。 對(duì)于核心環(huán)境領(lǐng)域（如污染管理和生物多樣性），指標(biāo)的確定應(yīng)建立在如何激發(fā)世界銀行集團(tuán)進(jìn)一步支持這些領(lǐng)域的基礎(chǔ)上。為確保已做好充足準(zhǔn)備，面向地區(qū)和部門(mén)呈現(xiàn)多個(gè)利益相關(guān)者的觀點(diǎn)，優(yōu)秀高效的咨詢計(jì)劃應(yīng)包括以下要素：29. 顧問(wèn)委員會(huì)。F. 31. 員工。但挑戰(zhàn)依然存在，為保護(hù)環(huán)境并將溫室氣體排放降至最低，新戰(zhàn)略將提出一套行動(dòng)方案，用以系統(tǒng)化推動(dòng)這一議程，包括在現(xiàn)場(chǎng)辦公室深入推廣綠化議程。 主流化的作用以及從中汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 各利益相關(guān)者在發(fā)展中國(guó)家的污染管理辦法6. 生物多樣性和自然資源管理18