【正文】 力。畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論文）參考文獻(xiàn)（標(biāo)題用3號(hào)黑體，文字用宋體小4號(hào)字）[6] [Ｍ] 北京:中國(guó)人事出版社,1998 [7] [Ｊ].社會(huì)保障制度,2002(7)[8] [Ｊ] 北京:人口研究,2001(5)[9] :現(xiàn)狀分析與對(duì)策構(gòu)想[Ｊ].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào),2000(6)[10] 蘇振芳 社會(huì)保障概論[Ｍ] 北京:中國(guó)審計(jì)出版社,2002（正文的字?jǐn)?shù)，?？撇簧儆?000字。3．從項(xiàng)目管理的角度研究代建項(xiàng)目的全過(guò)程管理，引入科學(xué)的決策方法，指導(dǎo)代建單位的管理工作，加快其與國(guó)際慣例的接軌。 深圳市工務(wù)局承建的政府投資工程一律實(shí)行“交鑰匙工程”，由政府財(cái)政撥款。5．各地代建制模式 目前，我國(guó)許多城市己經(jīng)意識(shí)到對(duì)現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理方式進(jìn)行改革的必要性和府投資項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高投資效益和建設(shè)管理水平引。畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論文）（5）克制了拖欠工程款現(xiàn)象。在基本建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，將投資與建設(shè)管理分開(kāi)已在理論上基本形成共識(shí)，新公共管理和委托代理理論就這個(gè)問(wèn)題的解決也提出了如何將職能分解的理論治理機(jī)制，但我國(guó)的改革實(shí)踐進(jìn)行了二十多年，公共建設(shè)領(lǐng)域的管理模式依然落后，改革困難重重。在一些重要的貪污腐敗案件中，不少都與政府投資項(xiàng)目有關(guān)。同時(shí)造成由于政府投資項(xiàng)目管理的“制度缺失”而失去監(jiān)督約束機(jī)制。由于政府投資項(xiàng)目的業(yè)主是政府，作為行業(yè)或地方的主管機(jī)構(gòu)和部門(mén)，可能既負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，又行使建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，這無(wú)異于運(yùn)動(dòng)員與裁判二任于一身，其間規(guī)則制定的公正性和規(guī)則執(zhí)行的透明性說(shuō)不清道不明。 ①業(yè)主的專業(yè)人才力量欠缺。工程完工后，統(tǒng)建辦向使用方交鑰匙。在這種模式下，具體項(xiàng)目的實(shí)施一般由后者進(jìn)行，前者主要是進(jìn)行常規(guī)性的行政性管理。目前，國(guó)內(nèi)各地對(duì)政府投資項(xiàng)目的主要管理方式有：項(xiàng)目法人型、工程指揮部型、基建處型和代建型等。 目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理體制的總的現(xiàn)狀可用一句話來(lái)概括，即“各自為政，多頭管理”。作為政府投資項(xiàng)目管理方式改革的產(chǎn)物一代建制，自其推出之同起，就引起了各方的廣泛關(guān)注并成為熱烈討論的課題。本文的研究結(jié)論對(duì)政府如何進(jìn)一步加強(qiáng)代理行業(yè)的管理具有一定的參考意義；對(duì)如何建立代理協(xié)會(huì)有叫好的借鑒作用；為未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目管理模式普遍實(shí)行代建制提出了應(yīng)注意的若干問(wèn)題。4． 語(yǔ)句通順，無(wú)錯(cuò)別字。3． 結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密。結(jié)合某防震減災(zāi)中心大樓項(xiàng)目試行代建管理工程和上海市大連路越江隧道建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)例論證了代建制的好處。因此，對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方式亟需實(shí)行改革。 在第一階段的不同時(shí)期，項(xiàng)目的管理方式分別采取過(guò)建設(shè)單位自營(yíng)、甲乙方承發(fā)包、投資包干、項(xiàng)目指揮部方式等管理方式。 下面簡(jiǎn)要介紹一下我國(guó)目前采用的幾種政府投資項(xiàng)目的管理方式。3．基建處型 各個(gè)行政部門(mén)(如教育、文化、衛(wèi)生、體育)以及一些項(xiàng)目較多的單位均設(shè)有基建處，其編制及職能通常由人事部門(mén)在三定方案中予以明確，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)核撥。工程的質(zhì)量評(píng)定省質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行，質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督。畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論文）二、我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理體制存在的問(wèn)題1．混淆管理主體和項(xiàng)目業(yè)主 雖然在改革開(kāi)放之后，對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方式出現(xiàn)了一些專業(yè)性集中實(shí)施的機(jī)種組織形式在對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方式上沒(méi)有什么區(qū)別，有著共同的弊?。? （1）缺乏專業(yè)性 與國(guó)外政府投資項(xiàng)目管理設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)不同，我國(guó)一般是根據(jù)項(xiàng)目的需要臨時(shí)設(shè)立項(xiàng)目管理班子，管理者多不是專業(yè)人才，造成對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理缺乏專業(yè)性，管理質(zhì)量很難提高。 ②建設(shè)項(xiàng)目的投資管理、組織實(shí)施管理和建設(shè)監(jiān)管同位一體。3．管理制度不健全長(zhǎng)期以來(lái)，政府投資過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，政府投資項(xiàng)目的效益和效率缺少一套嚴(yán)格和健全的制度來(lái)進(jìn)行保護(hù)及約束。（5）缺少項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和投資體制改革的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)投資行為的約束也同益強(qiáng)化，而對(duì)政府進(jìn)行的投資項(xiàng)目，仍缺乏有效的評(píng)價(jià)約束機(jī)制。（2）有助于政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變政府管理社會(huì)事務(wù)的手段方式。因此建設(shè)者必須考慮好如何在現(xiàn)有預(yù)算內(nèi)保證建設(shè)質(zhì)量。一方面表現(xiàn)在代建單位在項(xiàng)目上較突出。 （3）深圳模式 深圳市政府主要借鑒香港等地的做法設(shè)立工務(wù)局，負(fù)責(zé)政府投資工程、其他重大投資和工期三大控制，保證政府投資工程效益。 2．從產(chǎn)權(quán)理論、尋租理論等方面進(jìn)一步研究政府部門(mén)人員的行為，加以相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)，減少違規(guī)行為的發(fā)生，更好地發(fā)揮其委托主體的作用。）