【正文】 快高標準飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)。 　第一，著力改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是生產(chǎn)依然比較粗放，現(xiàn)代畜牧業(yè)大市場與千家萬戶分散經(jīng)營之間的矛盾，畜牧業(yè)數(shù)量增長與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾非常突出；二是牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)的逐水草而居、四季游牧的生產(chǎn)生活方式未得到根本改變，牧民與農(nóng)民的收入水平差距不斷拉大；三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強，開拓市場能力弱，企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制很不健全；四是投融資渠道不暢，配套建設(shè)不到位，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)尚處在起步階段，牲畜養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；捷^低；五是畜牧業(yè)技術(shù)進步緩慢，良種繁育體系不健全，動物防疫體系不完善，畜牧業(yè)機械化還較為薄弱；六是以水利為中心的牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，草料基地建設(shè)和牧民定居進程緩慢，牧區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展難，生產(chǎn)效益提高難，民生改善難。特別是自2002年以來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅持把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)置于整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局精心謀劃，全力推動，畜牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一系列積極的變化?！　∽灾螀^(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾 　四要充分調(diào)動各方面的積極性，形成加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的強大合力。發(fā)展畜牧業(yè)必須堅持從實際出發(fā)，立足各地資源和市場條件，因地制宜，因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，選準切入點，抓住主要矛盾，解決突出問題。要進一步強化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，實施科技興牧工程，把高新技術(shù)和先進實用技術(shù)的應(yīng)用結(jié)合起來，努力提高畜牧業(yè)的科技含量。要積極培育和發(fā)展市場體系，依托區(qū)內(nèi)外市場，把有優(yōu)勢的特色畜產(chǎn)品市場做大做強，形成一定的批量和規(guī)模，提高國內(nèi)市場占有份額，努力開拓國外市場。發(fā)展壯大一批具有較強輻射帶動能力、與廣大農(nóng)牧民真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔”機制的龍頭企業(yè)，是推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最為迫切的任務(wù)。要大力開展畜禽疫情監(jiān)測，堅決杜絕人畜共患病情況發(fā)生。下一步，在繼續(xù)注重奶牛、細毛羊良種普及的同時，要特別重視抓好肉畜的改良工作，提高母畜比例，縮短飼養(yǎng)周期，加快畜群周轉(zhuǎn)速度，提高出欄率?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展離不開飼草料加工業(yè)的支撐，必須盡快把飼草料加工做成一個大產(chǎn)業(yè)，努力提高現(xiàn)有飼草料利用效益。在北疆農(nóng)區(qū)要調(diào)整壓縮棉花播種面積，騰出空間來發(fā)展飼草業(yè)，而且非常緊迫。要圍繞重點地區(qū)、重點設(shè)施和重點項目，加大投入力度，爭取在較短時間內(nèi)徹底解決我區(qū)大面積人工飼草料基地的用水問題。以草定畜、劃區(qū)放牧、圍欄封育、季節(jié)性休牧等措施落實得不好?！　《淖兡撩褶D(zhuǎn)場方式。當前，草原畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，主要是生產(chǎn)方式尚未根本改變，仍然沒有擺脫四季游牧和數(shù)量擴張型的傳統(tǒng)發(fā)展模式，生產(chǎn)周期長、牲畜死亡率高、經(jīng)濟效益低的現(xiàn)象依然普遍存在，牧民收入偏低，牧民定居工作進展緩慢，草場超載過牧和退化現(xiàn)象嚴重。而同一時期，內(nèi)蒙古人均肉類占有量90公斤，人均奶類占有量363公斤，人均禽蛋禽蛋占有量21公斤。王樂泉書記要求，對農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，也絕不能盲目樂觀，要敢于正視存在的問題，下決心改變這種被動落后的局面?！　∫?、解放思想，正視差距，切實增強加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感　　發(fā)達的畜牧業(yè)是一個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。這些成果是我們多年來對畜牧業(yè)發(fā)展實踐認識不斷升華的結(jié)果。 　這次會議有四個明顯特點：一是會議規(guī)格“高”。白克力同志作了大會主題報告，國家農(nóng)業(yè)部副部長張寶文同志專程到會指導(dǎo)，還就加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)問題作了專題報告，并對新疆畜牧業(yè)發(fā)展問題提出了意見和建議。在這次會議上，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志作了重要講話，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾會議強調(diào)解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新、勇于實踐，不斷突破傳統(tǒng)思維定勢，科學(xué)把握新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，抓住畜牧業(yè)發(fā)展中的根本問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了新的發(fā)展觀點和思路，明確了新的發(fā)展目標和任務(wù)，制定了新的扶持政策和具體措施?！　≈泄仓醒胝尉治瘑T、自治區(qū)黨委書記王樂泉的講話提綱　　　　　　　　在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議上的講話　　這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十七大、國務(wù)院32號文件和自治區(qū)黨委七屆五次全委(擴大)會議精神，全面分析自治區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究制定實現(xiàn)畜牧業(yè)突破性發(fā)展的關(guān)鍵措施，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，在新的層面推進新疆畜牧業(yè)實現(xiàn)更大的發(fā)展。2006年，全區(qū)農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入590元，%；2007年，全區(qū)農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入645元，%，所占的比重呈下降趨勢。2006年，人均肉類占有量77公斤，人均奶類占有量88公斤，人均禽蛋占有量13公斤。　　牧區(qū)草原畜牧業(yè)在我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中占有重要地位，具有不可替代的優(yōu)勢。要在觀念上有一個徹底的轉(zhuǎn)變，把建設(shè)數(shù)量充足的高標準飼草料基地作為實現(xiàn)牧民定居、促進牧民增收的一項重主要畜產(chǎn)品產(chǎn)要工作，認真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅定不移地抓好落實，力爭用五年的時間，使牧民定居狀況有一個質(zhì)的改變。全區(qū)草原超載40%,80%的草原出現(xiàn)不同程度的退化、沙化，產(chǎn)草量下降了30－50%。今后牧區(qū)水利建設(shè)的主要任務(wù)是要解決大面積人工飼草料地的灌溉問題，開辟飼草料供給新渠道，置換保護過牧天然草場。推進北疆地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須在種植模式上實現(xiàn)重大變革，將傳統(tǒng)的一年一作改變?yōu)橐荒陜勺?，全面提高種植業(yè)經(jīng)濟效益，為農(nóng)區(qū)飼草業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在農(nóng)區(qū)大量秸稈得不到有效利用，在牧區(qū)，大量干草長草整喂、大量秸稈飼料得不到加工，飼草資源浪費嚴重。牲畜品種的生產(chǎn)性能直接影響畜牧業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益，品種良種化程度是畜牧業(yè)生產(chǎn)能否取得高效益的關(guān)鍵。王樂泉書記要求，要牢固樹立“疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險”的意識，繼續(xù)以打造全疆動物疫病無規(guī)定疫病區(qū)為目標，進一步建立健全動物疫病防控體系。必須加大力度，力爭在較短時間內(nèi)推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面有新的突破。要提高市場開拓能力，創(chuàng)造良好的流通環(huán)境，培植和發(fā)育多元化、多成份、多形式的流通主體。推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程的最強大的動力是科學(xué)技術(shù)。各級黨委、政府要把發(fā)展畜牧業(yè)擺到更加突出的戰(zhàn)略地位，定期研究，完善規(guī)劃，加快推進?！　∪獔猿忠虻刂埔耍怀鎏厣?。新聞單位要把宣傳畜牧業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具，大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的好典型、好經(jīng)驗，幫助廣大干部群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在全社會營造促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的濃厚輿論氛圍。 　改革開放以來，特別是進入新世紀，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，更加積極應(yīng)對國內(nèi)、國際市場的新變化，把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺在重要位置，制定并實施了一系列加快畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，有力地促進了我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。七是農(nóng)牧民傳統(tǒng)的思維方式、生活方式逐步向樹立市場理念、追求新生活方向轉(zhuǎn)變。 　雖然我們在畜牧業(yè)發(fā)展中取得了一些成績，但是我們也必須清醒地認識到：目前，我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中還存在不少的矛盾和問題，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的整體水平不高，與我們的資源稟賦所應(yīng)有的發(fā)展水平極不相稱，還沒有真正確立起我區(qū)作為畜牧業(yè)大區(qū)的地位。 　第二，大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)效益。近幾年部分地區(qū)過快的擴大棉花種植面積，使得糧食、飼草料種植受到影響，已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)。要堅持自繁自育為主、異地引進為輔的原則，依法加強種畜禽管理，嚴格引種審批制度，加強地方畜禽品種資源的保護和利用，進一步完善區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級畜禽品種改良技術(shù)服務(wù)體系。我們要借助家庭牧場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的成果，加快推進畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，推行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理和市場銷售的模式，大力倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的理念，加強養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池、有機肥加工等配套設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)。大力培育輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)，是當前我區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最為緊迫的任務(wù)。要圍繞產(chǎn)品營銷，積極扶持直接面向市場、運行獨立的畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會，創(chuàng)立自有品牌，提高專業(yè)合作組織的競爭力。突出抓好適合新疆地域特點和養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)良地方畜禽品種的繁育，加快培育新品種，不斷創(chuàng)新和豐富種質(zhì)資源。要充分利用現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展成果，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，裝備先進的生產(chǎn)工具，推行標準化圈舍，推廣良種、良料、良法、良醫(yī)配套技術(shù)，提高畜禽出欄率和商品率，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高集約生產(chǎn)經(jīng)營水平。要全面加強農(nóng)村實用人才和技能型人才的培養(yǎng)使用，加大扶持力度，給予政策優(yōu)惠。要繼續(xù)完善基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，加快實施官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，強化基層動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定村級防疫員隊伍，逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)有力、制度健全、隊伍穩(wěn)定、工作落實、保障到位、運轉(zhuǎn)高效的獸分管畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的同志要經(jīng)常深入農(nóng)村、深入牧區(qū)，深入養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)牧民，圍繞牧民定居、禁牧休牧、畜產(chǎn)品基地建設(shè)、重大動物疫病防治、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點、難點問題開展調(diào)研，摸清情況，找準問題，制定對策，推進工作，努力形成大畜牧、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的局面。去年國家專門出臺了《關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等三個重要文件，國務(wù)院32號文件已明確提出將新疆建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)近年來也先后制定了一系列相應(yīng)的配套政策措施，這些政策含金量都是非常高的，對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度之大、惠及面之廣前所未有，是我們加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要政策平臺。各類保險機構(gòu)要進一步完善保險制度，不斷拓展政策性保險實施范圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的形勢和要求，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，增強工作預(yù)見性和決策科學(xué)性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)各族群眾發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的水平。 一、要在推動傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變上狠抓落實當前推動傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變必須著力強化三個重點：一是要加快提升畜牧業(yè)的重要地位?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要加快扶持、培育、整合一批龍頭企業(yè)。積極推行圍繞集中養(yǎng)殖區(qū)域建立養(yǎng)殖專業(yè)合作組織的模式，按照一個養(yǎng)殖小區(qū)就是一個市場主體的思路，實現(xiàn)統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一品牌。這是一個重大的戰(zhàn)略思想，是一條必須長期堅持的方針。自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科技興農(nóng)、科技三項費、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、抗震安居和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項資金，也要向畜牧業(yè)傾斜。三是要引導(dǎo)和鼓勵民間資本加大投入。這里必須指出，自治區(qū)原來制定的扶持畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策措施，只要沒有新政策出臺，都要繼續(xù)貫徹執(zhí)行，特別是畜牧業(yè)用水、用電、用地的政策，扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策等仍然有效，不能變。要加強畜牧業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)研究，著力解決促進牧民持續(xù)快速增收、推動草場合理流轉(zhuǎn)、推進國有牧場改革等重點問題。 　貫徹落實好這次會議精神關(guān)鍵在于實行強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把畜牧業(yè)放到更加突出位置安排部署和全力推動，深入基層調(diào)查研究，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中的矛盾和困難。41 / 41