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自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議宣傳提綱(更新版)

2025-08-06 06:46上一頁面

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【正文】 快高標準飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)。  第一,著力改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件,提高草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是生產(chǎn)依然比較粗放,現(xiàn)代畜牧業(yè)大市場與千家萬戶分散經(jīng)營之間的矛盾,畜牧業(yè)數(shù)量增長與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾非常突出;二是牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,傳統(tǒng)的逐水草而居、四季游牧的生產(chǎn)生活方式未得到根本改變,牧民與農(nóng)民的收入水平差距不斷拉大;三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強,開拓市場能力弱,企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制很不健全;四是投融資渠道不暢,配套建設(shè)不到位,養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)尚處在起步階段,牲畜養(yǎng)殖標準化、規(guī)?;捷^低;五是畜牧業(yè)技術(shù)進步緩慢,良種繁育體系不健全,動物防疫體系不完善,畜牧業(yè)機械化還較為薄弱;六是以水利為中心的牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,草料基地建設(shè)和牧民定居進程緩慢,牧區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展難,生產(chǎn)效益提高難,民生改善難。特別是自2002年以來,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅持把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)置于整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局精心謀劃,全力推動,畜牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一系列積極的變化?! ∽灾螀^(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾  四要充分調(diào)動各方面的積極性,形成加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的強大合力。發(fā)展畜牧業(yè)必須堅持從實際出發(fā),立足各地資源和市場條件,因地制宜,因勢利導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,選準切入點,抓住主要矛盾,解決突出問題。要進一步強化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念,實施科技興牧工程,把高新技術(shù)和先進實用技術(shù)的應(yīng)用結(jié)合起來,努力提高畜牧業(yè)的科技含量。要積極培育和發(fā)展市場體系,依托區(qū)內(nèi)外市場,把有優(yōu)勢的特色畜產(chǎn)品市場做大做強,形成一定的批量和規(guī)模,提高國內(nèi)市場占有份額,努力開拓國外市場。發(fā)展壯大一批具有較強輻射帶動能力、與廣大農(nóng)牧民真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔”機制的龍頭企業(yè),是推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最為迫切的任務(wù)。要大力開展畜禽疫情監(jiān)測,堅決杜絕人畜共患病情況發(fā)生。下一步,在繼續(xù)注重奶牛、細毛羊良種普及的同時,要特別重視抓好肉畜的改良工作,提高母畜比例,縮短飼養(yǎng)周期,加快畜群周轉(zhuǎn)速度,提高出欄率?,F(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展離不開飼草料加工業(yè)的支撐,必須盡快把飼草料加工做成一個大產(chǎn)業(yè),努力提高現(xiàn)有飼草料利用效益。在北疆農(nóng)區(qū)要調(diào)整壓縮棉花播種面積,騰出空間來發(fā)展飼草業(yè),而且非常緊迫。要圍繞重點地區(qū)、重點設(shè)施和重點項目,加大投入力度,爭取在較短時間內(nèi)徹底解決我區(qū)大面積人工飼草料基地的用水問題。以草定畜、劃區(qū)放牧、圍欄封育、季節(jié)性休牧等措施落實得不好?! 《淖兡撩褶D(zhuǎn)場方式。當前,草原畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,主要是生產(chǎn)方式尚未根本改變,仍然沒有擺脫四季游牧和數(shù)量擴張型的傳統(tǒng)發(fā)展模式,生產(chǎn)周期長、牲畜死亡率高、經(jīng)濟效益低的現(xiàn)象依然普遍存在,牧民收入偏低,牧民定居工作進展緩慢,草場超載過牧和退化現(xiàn)象嚴重。而同一時期,內(nèi)蒙古人均肉類占有量90公斤,人均奶類占有量363公斤,人均禽蛋禽蛋占有量21公斤。王樂泉書記要求,對農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展,也絕不能盲目樂觀,要敢于正視存在的問題,下決心改變這種被動落后的局面?! ∫?、解放思想,正視差距,切實增強加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感  發(fā)達的畜牧業(yè)是一個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。這些成果是我們多年來對畜牧業(yè)發(fā)展實踐認識不斷升華的結(jié)果。  這次會議有四個明顯特點:一是會議規(guī)格“高”。白克力同志作了大會主題報告,國家農(nóng)業(yè)部副部長張寶文同志專程到會指導(dǎo),還就加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)問題作了專題報告,并對新疆畜牧業(yè)發(fā)展問題提出了意見和建議。在這次會議上,中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志作了重要講話,自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾會議強調(diào)解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新、勇于實踐,不斷突破傳統(tǒng)思維定勢,科學(xué)把握新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律,抓住畜牧業(yè)發(fā)展中的根本問題和薄弱環(huán)節(jié),提出了新的發(fā)展觀點和思路,明確了新的發(fā)展目標和任務(wù),制定了新的扶持政策和具體措施?! ≈泄仓醒胝尉治瘑T、自治區(qū)黨委書記王樂泉的講話提綱        在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議上的講話  這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十七大、國務(wù)院32號文件和自治區(qū)黨委七屆五次全委(擴大)會議精神,全面分析自治區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,研究制定實現(xiàn)畜牧業(yè)突破性發(fā)展的關(guān)鍵措施,加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變,在新的層面推進新疆畜牧業(yè)實現(xiàn)更大的發(fā)展。2006年,全區(qū)農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入590元,%;2007年,全區(qū)農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入645元,%,所占的比重呈下降趨勢。2006年,人均肉類占有量77公斤,人均奶類占有量88公斤,人均禽蛋占有量13公斤。  牧區(qū)草原畜牧業(yè)在我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中占有重要地位,具有不可替代的優(yōu)勢。要在觀念上有一個徹底的轉(zhuǎn)變,把建設(shè)數(shù)量充足的高標準飼草料基地作為實現(xiàn)牧民定居、促進牧民增收的一項重主要畜產(chǎn)品產(chǎn)要工作,認真研究,統(tǒng)籌規(guī)劃,堅定不移地抓好落實,力爭用五年的時間,使牧民定居狀況有一個質(zhì)的改變。全區(qū)草原超載40%,80%的草原出現(xiàn)不同程度的退化、沙化,產(chǎn)草量下降了30-50%。今后牧區(qū)水利建設(shè)的主要任務(wù)是要解決大面積人工飼草料地的灌溉問題,開辟飼草料供給新渠道,置換保護過牧天然草場。推進北疆地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須在種植模式上實現(xiàn)重大變革,將傳統(tǒng)的一年一作改變?yōu)橐荒陜勺?,全面提高種植業(yè)經(jīng)濟效益,為農(nóng)區(qū)飼草業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在農(nóng)區(qū)大量秸稈得不到有效利用,在牧區(qū),大量干草長草整喂、大量秸稈飼料得不到加工,飼草資源浪費嚴重。牲畜品種的生產(chǎn)性能直接影響畜牧業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益,品種良種化程度是畜牧業(yè)生產(chǎn)能否取得高效益的關(guān)鍵。王樂泉書記要求,要牢固樹立“疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險”的意識,繼續(xù)以打造全疆動物疫病無規(guī)定疫病區(qū)為目標,進一步建立健全動物疫病防控體系。必須加大力度,力爭在較短時間內(nèi)推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面有新的突破。要提高市場開拓能力,創(chuàng)造良好的流通環(huán)境,培植和發(fā)育多元化、多成份、多形式的流通主體。推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程的最強大的動力是科學(xué)技術(shù)。各級黨委、政府要把發(fā)展畜牧業(yè)擺到更加突出的戰(zhàn)略地位,定期研究,完善規(guī)劃,加快推進?! ∪獔猿忠虻刂埔耍怀鎏厣?。新聞單位要把宣傳畜牧業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù),充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具,大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的好典型、好經(jīng)驗,幫助廣大干部群眾進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,在全社會營造促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的濃厚輿論氛圍。  改革開放以來,特別是進入新世紀,我們主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求,更加積極應(yīng)對國內(nèi)、國際市場的新變化,把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺在重要位置,制定并實施了一系列加快畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,有力地促進了我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。七是農(nóng)牧民傳統(tǒng)的思維方式、生活方式逐步向樹立市場理念、追求新生活方向轉(zhuǎn)變。  雖然我們在畜牧業(yè)發(fā)展中取得了一些成績,但是我們也必須清醒地認識到:目前,我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中還存在不少的矛盾和問題,現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的整體水平不高,與我們的資源稟賦所應(yīng)有的發(fā)展水平極不相稱,還沒有真正確立起我區(qū)作為畜牧業(yè)大區(qū)的地位。  第二,大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),促進農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)效益。近幾年部分地區(qū)過快的擴大棉花種植面積,使得糧食、飼草料種植受到影響,已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)。要堅持自繁自育為主、異地引進為輔的原則,依法加強種畜禽管理,嚴格引種審批制度,加強地方畜禽品種資源的保護和利用,進一步完善區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級畜禽品種改良技術(shù)服務(wù)體系。我們要借助家庭牧場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的成果,加快推進畜牧業(yè)標準化生產(chǎn),推行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理和市場銷售的模式,大力倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的理念,加強養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池、有機肥加工等配套設(shè)施建設(shè),努力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)。大力培育輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè),是當前我區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最為緊迫的任務(wù)。要圍繞產(chǎn)品營銷,積極扶持直接面向市場、運行獨立的畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會,創(chuàng)立自有品牌,提高專業(yè)合作組織的競爭力。突出抓好適合新疆地域特點和養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)良地方畜禽品種的繁育,加快培育新品種,不斷創(chuàng)新和豐富種質(zhì)資源。要充分利用現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展成果,大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖,裝備先進的生產(chǎn)工具,推行標準化圈舍,推廣良種、良料、良法、良醫(yī)配套技術(shù),提高畜禽出欄率和商品率,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,提高集約生產(chǎn)經(jīng)營水平。要全面加強農(nóng)村實用人才和技能型人才的培養(yǎng)使用,加大扶持力度,給予政策優(yōu)惠。要繼續(xù)完善基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu),加快實施官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,強化基層動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能轉(zhuǎn)變,穩(wěn)定村級防疫員隊伍,逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)有力、制度健全、隊伍穩(wěn)定、工作落實、保障到位、運轉(zhuǎn)高效的獸分管畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的同志要經(jīng)常深入農(nóng)村、深入牧區(qū),深入養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)牧民,圍繞牧民定居、禁牧休牧、畜產(chǎn)品基地建設(shè)、重大動物疫病防治、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點、難點問題開展調(diào)研,摸清情況,找準問題,制定對策,推進工作,努力形成大畜牧、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的局面。去年國家專門出臺了《關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等三個重要文件,國務(wù)院32號文件已明確提出將新疆建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略部署,自治區(qū)近年來也先后制定了一系列相應(yīng)的配套政策措施,這些政策含金量都是非常高的,對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度之大、惠及面之廣前所未有,是我們加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要政策平臺。各類保險機構(gòu)要進一步完善保險制度,不斷拓展政策性保險實施范圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的形勢和要求,進一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng),增強工作預(yù)見性和決策科學(xué)性,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)各族群眾發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的水平。 一、要在推動傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變上狠抓落實當前推動傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變必須著力強化三個重點:一是要加快提升畜牧業(yè)的重要地位?,F(xiàn)在關(guān)鍵是要加快扶持、培育、整合一批龍頭企業(yè)。積極推行圍繞集中養(yǎng)殖區(qū)域建立養(yǎng)殖專業(yè)合作組織的模式,按照一個養(yǎng)殖小區(qū)就是一個市場主體的思路,實現(xiàn)統(tǒng)一組織生產(chǎn),統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一收購加工,統(tǒng)一品牌。這是一個重大的戰(zhàn)略思想,是一條必須長期堅持的方針。自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、科技興農(nóng)、科技三項費、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、抗震安居和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項資金,也要向畜牧業(yè)傾斜。三是要引導(dǎo)和鼓勵民間資本加大投入。這里必須指出,自治區(qū)原來制定的扶持畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策措施,只要沒有新政策出臺,都要繼續(xù)貫徹執(zhí)行,特別是畜牧業(yè)用水、用電、用地的政策,扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策等仍然有效,不能變。要加強畜牧業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)研究,著力解決促進牧民持續(xù)快速增收、推動草場合理流轉(zhuǎn)、推進國有牧場改革等重點問題。  貫徹落實好這次會議精神關(guān)鍵在于實行強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把畜牧業(yè)放到更加突出位置安排部署和全力推動,深入基層調(diào)查研究,切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中的矛盾和困難。41 / 41
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