【正文】 整體物流效率和質(zhì)量。（4）港航強(qiáng)省戰(zhàn)略下推動(dòng)全省物流發(fā)展的新舉措浙江省第十二次黨代會(huì)明確把大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)港航強(qiáng)省列為著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。杭州、寧波、溫州、金華義烏是浙江現(xiàn)代物流發(fā)展體系中的核心，是全省區(qū)域性物流和國際性物流的主要依托。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出區(qū)域內(nèi)部發(fā)展協(xié)調(diào)、分工合理、各具特色的空間格局。在國家宏觀調(diào)控和土地供應(yīng)收緊的大背景下，土地資源矛盾成為物流設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的硬性約束。迄今為止，各地市基于各自的行政區(qū)域、不同的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)管理部門分別制定了一系列物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以上規(guī)劃的各類物流節(jié)點(diǎn)在功能定位上存在交叉、相互關(guān)系模糊不清，缺乏必要的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合，難以發(fā)揮物流集約化運(yùn)作的效益。2007年浙江省以物流命名的企業(yè)有1997家，其中以運(yùn)輸為主的1565家，以倉儲(chǔ)為主的141家。 表24 2007年浙江省民用機(jī)場(chǎng)具體情況名稱年設(shè)計(jì)能力（萬人次）飛行區(qū)技術(shù)等級(jí)航站樓面積（平方米）貨郵吞吐量（噸）杭州機(jī)場(chǎng)8004E80000溫州機(jī)場(chǎng)1204D12000寧波機(jī)場(chǎng)3804D43500舟山機(jī)場(chǎng)604D10000黃巖機(jī)場(chǎng)604C6000義烏機(jī)場(chǎng)204C2000衢州機(jī)場(chǎng)154C3440合計(jì)1455157000（5）郵政設(shè)施分布目前浙江省郵政共擁有5000多個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)，其中設(shè)在農(nóng)村的有1500多處，設(shè)有郵局（所）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達(dá)到約80%。杭州是輻射浙江全省的綜合運(yùn)輸樞紐，銜接浙江與長(zhǎng)三角核心區(qū)域以及長(zhǎng)三角北翼區(qū)域。（2）產(chǎn)業(yè)分布浙江省的主體產(chǎn)業(yè)主要集中在如下三大產(chǎn)業(yè)帶：環(huán)杭州灣地區(qū)。超過八成的進(jìn)出口總額集中在寧波、杭州、紹興、嘉興和溫州，內(nèi)生性的國際物流需求也主要派生于寧波、杭州和紹興等地區(qū)，建立更迅速更便捷的進(jìn)出口渠道成為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展外貿(mào)的迫切需要?！皦K狀經(jīng)濟(jì)”逐步向工業(yè)園區(qū)和制造業(yè)基地集中，相應(yīng)地，物流節(jié)點(diǎn)也呈現(xiàn)集中化發(fā)展，逐步向物流園區(qū)的集中，形成較強(qiáng)的集聚效益。（2）塊狀經(jīng)濟(jì)2007年“塊狀經(jīng)濟(jì)”工業(yè)總產(chǎn)值為18405億元，%。隨著社會(huì)消費(fèi)規(guī)模的增長(zhǎng)，城市配送需求規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，同時(shí)，城市消費(fèi)的升級(jí)對(duì)城市配送也提出了更高的要求；縣鄉(xiāng)配送需求也開始顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于工業(yè)化高級(jí)階段。在地市級(jí)城市主城區(qū)以外，每縣（市、區(qū)）布局規(guī)劃1個(gè)綜合性物流中心，少數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、山區(qū)交通不便的除外。遵循集聚產(chǎn)業(yè)、集約發(fā)展的原則；整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則；遠(yuǎn)近結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則；統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)規(guī)劃的原則。配送中心：處于物流體系末端，根據(jù)客戶要求，對(duì)物品進(jìn)行必要的流通加工并按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)的場(chǎng)所。交通部在2007年下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見》提出，要“進(jìn)一步做好港口、運(yùn)輸站場(chǎng)等物流結(jié)點(diǎn)的布局規(guī)劃，重視中心城市、口岸和物資集散地物流基地（園區(qū)）的規(guī)劃工作，促進(jìn)區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的形成”；同時(shí)，2009年國務(wù)院原則通過物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流等在內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)?！卑凑丈鲜鲆?，省交通廳對(duì)“三大建設(shè)”做出了一系列工作部署，2008年9月印發(fā)了《現(xiàn)代交通三大建設(shè)實(shí)施意見》，其中《大物流建設(shè)實(shí)施意見》要求“編制全省物流基地布局規(guī)劃”，并出臺(tái)配套政策，作為大物流建設(shè)的重要抓手。浙江省交通物流基地布 局 規(guī) 劃浙江省交通運(yùn)輸廳2009年8月47 / 48目 錄 2 2 4 5 5 7 7 10 10 13 16 20 20 24 29 30 30 30 30 33 37 41交通運(yùn)輸業(yè)必須適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)要求。同時(shí)省政府在2008年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》中又明確提出：“要形成若干集聚輻射功能較強(qiáng)的港口物流樞紐、航空物流樞紐和綜合交通物流樞紐。交通運(yùn)輸始終是物流最基本的環(huán)節(jié)。物流中心：從事物流組織及服務(wù)，具有完善信息網(wǎng)絡(luò)的交易市場(chǎng)，是物流園區(qū)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐?；驹瓌t。物流園區(qū)：到2020年，全省共規(guī)劃形成22大物流園區(qū)，布局方案如下表所示：表12 2020年全省22大物流園區(qū)分布節(jié)點(diǎn)城市園區(qū)編號(hào)園區(qū)類型主要功能杭州 （3個(gè)） 1 綜合服務(wù)型服務(wù)于杭州灣產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送及國際物流需求，服務(wù)于杭州都市圈快速消費(fèi)品配送需求2 國際物流型服務(wù)于杭州蕭山機(jī)場(chǎng)的國際航空物流，包括保稅倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、第三方物流增值等3公共配送型服務(wù)于杭州城市經(jīng)濟(jì)圈的快速消費(fèi)品配送服務(wù)寧—舟 （5個(gè)） 4 國際物流型服務(wù)于寧波梅山港國際中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)配送、轉(zhuǎn)口和出口加工業(yè)務(wù)5生產(chǎn)基地型服務(wù)于杭州灣產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)品的保稅倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)物流6 中轉(zhuǎn)樞紐型服務(wù)于寧—舟港集裝箱的國際中轉(zhuǎn)，支撐臨港工業(yè)的發(fā)展7綜合服務(wù)型服務(wù)于沿海產(chǎn)業(yè)帶各類產(chǎn)品及原材料的倉儲(chǔ)、裝卸及寧波港的集疏運(yùn)服務(wù) 8中轉(zhuǎn)樞紐型服務(wù)于寧—舟港大宗物資的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)，支撐臨港工業(yè)發(fā)展，以及寧波都市圈快速消費(fèi)品配送服務(wù) 溫州 （3個(gè)） 9公共配送型服務(wù)于溫州都市圈區(qū)城內(nèi)部及與周邊地區(qū)快速消費(fèi)品配送需求，以及其他產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)配送需求10綜合服務(wù)型服務(wù)于溫州港大宗散貨、集裝箱的集疏運(yùn)服務(wù)11生產(chǎn)基地型服務(wù)于溫州各類輕工制造業(yè)產(chǎn)生的物流需求金—義 （2個(gè)） 12 商貿(mào)流通型依托義烏國際小商品市場(chǎng)，為商貿(mào)流通業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)提供專業(yè)的物流服務(wù)13 綜合服務(wù)型依托金華“無水港”，支撐浙中區(qū)域的國際物流 紹興（2個(gè)）14商貿(mào)流通型服務(wù)于以中國輕紡城為核心的紡織產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)的物流需求15生產(chǎn)基地型服務(wù)于袍江工業(yè)區(qū)各類生產(chǎn)制造業(yè)及紹興塊狀經(jīng)濟(jì)物流需求服務(wù)于杭州灣南岸產(chǎn)業(yè)帶（紹興、上虞）各類生產(chǎn)制造業(yè)及紹興塊狀經(jīng)濟(jì)物流需求嘉興、湖州（3個(gè)）117公共配送型服務(wù)于杭州都市經(jīng)濟(jì)圈各類物資和快速消費(fèi)品的中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、加工配送等需求18生產(chǎn)基地型服務(wù)于湖嘉地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的物流需求臺(tái)州（2個(gè)）19生產(chǎn)基地型服務(wù)于臺(tái)州地區(qū)加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的物流需求20綜合服務(wù)型服務(wù)于臺(tái)州大型專業(yè)市場(chǎng)的物流需求，輻射國內(nèi)大市場(chǎng)衢州（1個(gè)）21公共配送型有效發(fā)揮其四省邊際地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于四省邊際地區(qū)物流集散與中轉(zhuǎn)麗水（1個(gè)）22公共配送型服務(wù)于城市區(qū)域內(nèi)部快速消費(fèi)品的配送物流需求，以及麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及浙閩兩省邊際城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的物流需求物流中心：到2020年全省共規(guī)劃形成80100個(gè)物流中心。隨著環(huán)杭州灣大橋、城際快速軌道交通等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建成，將進(jìn)一步增強(qiáng)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)以點(diǎn)及面、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。城市社會(huì)消費(fèi)品銷售總額增長(zhǎng)迅速。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)物流需求規(guī)?？偭繉②呌诜€(wěn)定，而在需求結(jié)構(gòu)上，多品種、小批次和高頻次的特點(diǎn)突出，對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的要求較高。向先進(jìn)制造業(yè)基地集中。2007年本省外貿(mào)依存度高達(dá)71%。杭州、嘉興、寧波、溫州等地城鎮(zhèn)分布較為密集，衢州、麗水、金華等地城鎮(zhèn)分布相對(duì)分散。表21 四大綜合運(yùn)輸通道綜合運(yùn)輸通道構(gòu)成服務(wù)對(duì)象 環(huán)杭州灣通道滬杭甬通道滬杭甬高速、G320G104G32滬杭蕭甬鐵路連接上海、嘉興、湖州、杭州、紹興、寧波杭州灣跨海通道杭州灣跨海大橋杭湖通道杭寧高速、G10鐵路宣杭線杭金衢通道杭金衢高速、G3浙贛鐵路、滬杭鐵路杭新景建龍高速、甬金高速、杭申線連接杭州、金華、衢州金麗溫通道金麗溫高速、G3金溫鐵路、龍麗高速連接金華、麗水、溫州甬臺(tái)溫通道甬臺(tái)溫高速、G104連接寧波、臺(tái)州、溫州（2）四大綜合運(yùn)輸樞紐全省形成了杭州、寧波、金華、溫州四大綜合運(yùn)輸樞紐。（4）航空機(jī)場(chǎng)分布浙江省現(xiàn)有杭州蕭山、寧波、溫州、舟山、臺(tái)州黃巖、義烏、衢州7個(gè)機(jī)場(chǎng)，各自的規(guī)模及吞吐量如表24所示。同時(shí)物流行業(yè)增加值占GDP的比重較全國高約2..5個(gè)百分點(diǎn)，全省物流運(yùn)行明顯優(yōu)于全國平均水平。缺乏全省統(tǒng)一規(guī)范的物流基地布局規(guī)劃。土地約束。區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)要求統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。以城鎮(zhèn)群地區(qū)（環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、浙中三大城鎮(zhèn)群）和城鎮(zhèn)點(diǎn)狀發(fā)展地區(qū)為空間組織模式，以杭州、寧波、溫州、金華義烏4大都市區(qū)作為引領(lǐng)全省乃至整個(gè)長(zhǎng)三角南翼地區(qū)的發(fā)展核心，與浙北、浙南、沿海、內(nèi)陸四條城鎮(zhèn)發(fā)展軸形成“井”字型網(wǎng)絡(luò)空間。其中，寧波綜合交通樞紐以港口為重點(diǎn)，將定位為浙江省主要的陸海聯(lián)運(yùn)和貨運(yùn)集散中心；溫州綜合交通樞紐定位為全省陸海聯(lián)運(yùn)和浙南貨運(yùn)集散中心，金華綜合交通樞紐定位為浙江省中部貨運(yùn)集散中心。金融危機(jī)形勢(shì)下客觀上要求全省加快整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。需要推進(jìn)物流設(shè)施的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和集約化運(yùn)作，發(fā)揮物流節(jié)點(diǎn)的集約效應(yīng)。由于物流需求小批量、多批次、分散化，適合于專線、零擔(dān)等物流組織模式。（4）依托都市經(jīng)濟(jì)圈和廣大農(nóng)村地區(qū)的配送物流需求 根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，到2010年，城市化水平將以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度上升至60%。各種運(yùn)輸方式樞紐的銜接，可以滿足規(guī)模化物流集疏運(yùn)的需求，并最終通過公路實(shí)現(xiàn)其“門到門”的服務(wù)。（2）六大物流走廊 以全省三大層次的物流需求為基礎(chǔ)，依托“兩縱三橫”的綜合運(yùn)輸大通道，結(jié)合對(duì)“三帶三圈一群兩區(qū)”的城鎮(zhèn)布局、三大產(chǎn)業(yè)帶的空間布局的分析，未來全省物流將主要集中在“兩縱四橫”的六大物流走廊上：兩縱：——滬—甬—臺(tái)—溫—閩沿海物流走廊（含甬臺(tái)溫海上走廊）：貫穿全省重要的沿?？v向物流走廊，主要承載溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶各類輕工產(chǎn)品國際和區(qū)域物流需求；——滬—嘉（寧—湖）—杭—金—衢—閩贛物流走廊：全省重要的西部縱向物流走廊，主要承載環(huán)杭州灣、金衢麗產(chǎn)業(yè)帶各類原材料、產(chǎn)成品大進(jìn)大出的區(qū)域物流需求。以“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為宗旨，根據(jù)全省城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“集聚、集約、集中”的思路，統(tǒng)一布局規(guī)劃全省交通物流基地，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能清晰、相互銜接的物流基地體系，為建設(shè)“大物流”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)?！恢鳎阂匝睾８劭冢▽幉ā凵礁郏橹鲗?dǎo)作為海洋大省，浙江具有全國最廣、長(zhǎng)三角地區(qū)最豐富的岸線資源，沿海港口（寧波—舟山港）依托其強(qiáng)大的集聚和輻射功能，成為全省和長(zhǎng)三角地區(qū)、乃至安徽、江西、湖南、湖北等省物流的主要集聚地和各類能源、外貿(mào)及戰(zhàn)略性物資的集散中樞。全省物流園區(qū)的基本技術(shù)條件要求為：至少有兩種運(yùn)輸方式銜接；物流強(qiáng)度達(dá)到500萬噸/km2農(nóng)村物流站點(diǎn)輻射范圍局限于單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)若干行政村，其輻射范圍大致在50100平方公里。物流園區(qū)、物流中心以外單獨(dú)布局規(guī)劃配送中心，應(yīng)考慮以下因素：一是與區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)、物流中心布局規(guī)劃的有效銜接，便于發(fā)揮末端物流服務(wù)功能；二是布局載體主要依托縣級(jí)以上城市，便于發(fā)揮其在物流體系中的縱向延伸和網(wǎng)絡(luò)覆蓋功能；三是緊緊依托區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)（如大型連鎖超市等）的物流配送需求，有利于促進(jìn)配送網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，形成積聚效應(yīng)。 2012年前建設(shè)重點(diǎn)物流園區(qū)。按照“立足實(shí)際、抓住關(guān)鍵、分步推進(jìn)”的總體原則，在2012年前，在全省遴選出53大市級(jí)交通部門重點(diǎn)扶持物流中心（如表4—4所示），在2012年前實(shí)施。要形成以全省“兩縱三橫”的綜合運(yùn)輸通道內(nèi)的福溫、甬臺(tái)溫、滬杭、浙贛鐵路、宣杭、滬乍嘉湖、金麗溫、滬杭甬等鐵路骨干網(wǎng)為主要通道，以杭州、寧波、溫州、金華等鐵路樞紐及各類鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站為主要節(jié)點(diǎn)，形成與以港口、大型專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基地為主要依托的物流基地有效銜接的鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。（3）完善促進(jìn)物流基地發(fā)展的相關(guān)引導(dǎo)政