【正文】 訂風險管理業(yè)務規(guī)范及相關制度，完善稅收風險管理平臺，加強行業(yè)風險模型建設。加大預測監(jiān)控力度，落實稅源動態(tài)監(jiān)控機制，加強稅收入庫的均衡性管理。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期經濟社會發(fā)展的大邏輯。二要堅持改革創(chuàng)新。三是要不斷完善作風建設長效機制。但我們還必須清醒地認識到，當前作風建設還僅僅做到“不敢腐”，離“不能腐”的嚴密制度約束和“不想腐”的政治自覺要求，仍有很大的距離，離“不易腐”也有很長的制度建設之路要走。通過深化內控機制建設，推進稅收執(zhí)法責任制，優(yōu)化崗責考核體系，強化責任追究，促進稅收執(zhí)法規(guī)范化、制度化。隨著依法治國的推進，依法治稅也必然在我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中呈現(xiàn)出新的常態(tài)化趨勢。隨著我市“美麗廈門”建設的加速推進和隨著島內外一體化建設，以及民生改善力度的進一步加大，都決定了地稅收入只能“多多益善”，不可能“知足常樂”,地稅收入的增長壓力仍將會繼續(xù)存在甚至更大。在經濟增長速度換擋期，意味著在短期內我市經濟發(fā)展有可能面臨下行壓力，這將直接制約著地方稅收的增長速度。(一)正確認識經濟稅收新常態(tài)經濟發(fā)展新常態(tài)是中央對于當前經濟發(fā)展階段性特征的基本判斷和未來一段時間宏觀經濟政策的基本態(tài)度。以上成績的取得，來自于全系統(tǒng)上下的協(xié)力同心、合力攻堅，凝結著全市廣大地稅干部職工的辛勞和汗水。落實老干部政治和生活待遇，舉辦全省地稅系統(tǒng)老干部門球友誼賽。在全省地稅系統(tǒng)和廈門政府部門率先發(fā)布年度社會責任報告，自覺接受社會公眾監(jiān)督。制定績效管理辦法，實行績效痕跡化管理，在全省地稅系統(tǒng)績效評估中獲第一名。深化完善稅收信息化應用，完成稅收風險管理平臺開發(fā)建設，形成風險分析識別、等級排序、應對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)；升級改造納稅評估模塊、開發(fā)建設涉稅檢舉管理模塊。密切與新聞媒體的合作，建立稅收政策發(fā)布解讀回應機制，辦好地稅微博微信平臺。落實廈門市委決定，從2014年1月起代收企業(yè)單位工會經費，比增235%。實行社保分級管理，大力清理社保欠費。推廣刮獎網絡發(fā)票，推動消費者提高取票率，全年開票金額增長326%。制定進戶執(zhí)法工作管理辦法，清理進戶執(zhí)法項目。下面，我代表市局黨組講三點意見。%,%；，%。完善執(zhí)法督察工作實施辦法，制定人工考核過錯責任追究新基準，全年專項執(zhí)法督察和年度重點督察追究責任131人次。完善存量房評估，實現(xiàn)交易計稅“即來即辦”。繼續(xù)推進打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，獲得公安部、總局聯(lián)合發(fā)文表彰。深入開展“便民辦稅春風行動”，既抓好總局“規(guī)定動作”落實，又結合實際創(chuàng)新“自選動作”，全市地稅系統(tǒng)逾百項便民舉措落地實施。稅收宣傳擴大了覆蓋面，提高了影響力。豐富完善對外網站系統(tǒng)的服務功能，完成對外網站稅務登記核定、企業(yè)所得稅年報、車船稅申報、網上銀聯(lián)繳稅等160個功能的軟件開發(fā)上線和功能完善工作，網上涉稅業(yè)務應用的深度和廣度進一步擴大。加強機關黨建，首次開展黨委換屆公推直選，落實“1263”機關黨建工作機制和“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，實現(xiàn)黨建工作與中心工作、與文明創(chuàng)建工作的有機結合。在第四屆全國文明單位總評中，我局以滿分95分成績順利通過省文明行業(yè)考評，有望實現(xiàn)全國文明單位“四連冠”、各基層單位省級文明單位“滿堂紅”的創(chuàng)建目標。修訂完善稅收科研課題管理辦法，一批優(yōu)秀科研論文在全國、全省優(yōu)秀稅務論文評選中獲獎。對于這些問題，我們要高度重視，并在今后的工作中認真加以解決或改進。經濟決定稅收，稅收影響經濟。隨著我市經濟結構轉型升級步伐的加快，房地產業(yè)在稅源結構中的比重將進一步下降，在結構調整的陣痛期，稅收收入增速可能會下滑或持續(xù)下滑一段時間，過去那種依靠房地產業(yè)“繁榮”帶來的“稅收穩(wěn)增長”的狀況將很難再現(xiàn)。同時，隨著稅收征管改革和“智慧地稅”建設的不斷深入，也將呈現(xiàn)更加規(guī)范、更加高效的稅收征管新常態(tài)，有利于推動稅收收入的有效控管。在依法治國新常態(tài)下，稅收法治理念和方式也要有新的變化，實現(xiàn)“三個轉變”：一是在稅收執(zhí)法地位上，向稅務機關與納稅人法律地位平等上轉變；二是在稅收執(zhí)法內容上，向“監(jiān)督管理”和“服務維權”并重轉變；三是在稅收執(zhí)法方式上，向尊重納稅人、服務納稅人、引導納稅人，提高納稅人的滿意度和遵從度上轉變。四要優(yōu)化納稅服務。一是要充分認清形勢。要強化制度監(jiān)督執(zhí)行，對有令不行、有禁不止，我行我素、無視制度的要嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；對頂風作案、違法違紀的，要以“零容忍”的態(tài)度給予嚴厲懲處，持續(xù)保持反對“四風”和反腐敗的高壓態(tài)勢，推動形成風清氣正、廉潔從稅的地稅作風新常態(tài)。當前要結合我局“五個地稅”的建設，積極實施稅收征管改革，大力推進稅收法治創(chuàng)新、稅收管理創(chuàng)新、科技應用創(chuàng)新、納稅服務創(chuàng)新、隊伍管理創(chuàng)新。全國稅務工作會議和全省地稅工作會議已經先后召開，對今年的稅收工作分別作了部署。加強稅收計劃的跟蹤管理，加大對組織收入工作的統(tǒng)籌指導，把握組織收入工作主動權。推動稅源與征管狀況監(jiān)控分析改革。積極推進所得稅風險管理和預繳管理，實施新版企業(yè)所得稅年度納稅申報表。做好契稅清繳工作。推廣法治稅務示范基地建設，完善稅收執(zhí)法程序，清理規(guī)范各類對外稅務表證單書，推行說理式執(zhí)法文書。繼續(xù)推行稅收“黑名單”制度和案件曝光工作制度，促進提高社會的稅法遵從度。適時擴大免填單業(yè)務服務范圍，逐步拓展“網上區(qū)域通辦”。完善移動辦稅APP功能，拓展移動辦稅渠道和平板電腦應用，優(yōu)化移動辦稅和掌上辦稅。落實黨風廉政建設主體責任實施辦法，強化廉政教育，優(yōu)化升級崗位風險防范電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進內控機制信息化升級版建設。強化財務預算管理，深化內部審計監(jiān)控，嚴格控制“三公”經費支出。堅持嚴管善待，加強各級領導班子建設和干部隊伍管理。加強人才隊伍建設，落實《關于促進全市地稅系統(tǒng)人才隊伍建設的意見》，探索創(chuàng)建稅收專業(yè)人才評估體系，全面推進“5418”人才培養(yǎng)工程。全市地稅系統(tǒng)要把握機遇、凝心聚力、開拓進取，全面深化“五個地稅”建設，為推進稅收現(xiàn)代化和美麗廈門建設作出新的更大貢獻?。?25 －