【正文】 的方式進(jìn)行表決。村民代表 會(huì)議由村民委員會(huì)主任或村黨組織主要負(fù)責(zé)人召集和主持。 村干部違反村民會(huì)議或村民代表會(huì)議及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，給村集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償和返還責(zé)任。 評(píng)議對(duì)象是村兩委班子及其成員； 參評(píng)人員：全體黨員、村民代表、村民小組及團(tuán)部、14 民兵、 婦代會(huì)等組織負(fù)責(zé)人，必要時(shí)也可吸收其他村民參加； 民主評(píng)議程序： （ 1） 由村黨支部書記主持召開民主評(píng)議會(huì)； （ 2）由村黨支部書記、村委會(huì)主任分別報(bào)告黨支部、村委會(huì)年度工作情況； （ 3）被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行本年度工作的述職； （ 4）由參評(píng)人員向村干部提出意見和建議； （ 5）實(shí)行無記名辦法，由參評(píng)人員填寫《村班子民主評(píng)議表》、《村干部民主評(píng)議表》。 兩委會(huì)形成的決議，如有必要，可召開有關(guān)會(huì)議或張榜等形式加以公布，以保證決議的正確實(shí)施。 村兩委委員提出的議題，須事先由提出人組織人員研究，協(xié)調(diào)、論證，提出具體方案，供決策時(shí)選擇參考。 討論決定村會(huì)議、出納、調(diào)解、治安等機(jī)構(gòu)組成人員人選。 （６）討論村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員和村民委員會(huì)下設(shè)委員會(huì)成員的分工。 聯(lián)席會(huì)議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人或村 民委員會(huì)主任主持召集。 10 負(fù)責(zé)指揮和檢查落實(shí)各項(xiàng)工作，在抓好糧食生產(chǎn)的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展各種經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高村民生活水平。 ６、因地制宜地開展健康有益的文化活動(dòng)，普及科學(xué) 技術(shù)知識(shí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困的新風(fēng)尚。 ７、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。 ①村干部尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠心誠意為群眾辦實(shí)事。 ①各項(xiàng)制度健全，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制運(yùn)行比較規(guī)范，村黨組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)。 ②班子結(jié)構(gòu)合理，成員精干，廉潔勤政，奮發(fā)有為。請(qǐng)假時(shí)，必須說明本人對(duì)支部研究事項(xiàng)的意 見，并表明本人的態(tài)度。 流動(dòng)黨員參加民主評(píng)議活動(dòng)，原則上回流出地黨組織進(jìn)行，但流入單位必須出具其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)鑒定。 黨員外出流動(dòng)，除臨時(shí)性短暫外出只須開具黨員證明信外， 所在黨組織都必須發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。 民主評(píng)議要以黨章規(guī)定的黨員必須履行的義務(wù)和黨員必須具備的基本條件為內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前形勢和黨的任務(wù)對(duì)黨員的要求來確定和調(diào)整。 支部委員會(huì)一般每月召開一次。 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策 、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。 65 二 十、 暫住人口管理制度 60 十 二 、 治保會(huì)工作任務(wù) 54 四、村 調(diào)解委員會(huì)工作任務(wù) 49 八、“一事一議 ”籌資籌勞制度 42 第三部分 財(cái)務(wù)工作 14 七、村民代表會(huì)議制度 6 第二部分 村務(wù)工作 “民 主法治村”活動(dòng) 制 度 材 料 匯 編 XX 鎮(zhèn) XX 村黨支部 XX 鎮(zhèn) XX 村村民委員會(huì) 年 月 目 錄 第一部分 黨建工作 5 七、村黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn) 26 十四、村規(guī)民約（樣式） 48 七、集體資產(chǎn)管理制度 53 三、 綜治工作站主任職責(zé) 59 十一、 創(chuàng)建 “民主法治村”基本條件 65 十 九 、法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé) 需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織 的決議、指示，討論接收新黨員和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正，選舉新的支部委員會(huì)及增補(bǔ)和撤銷支部委2 員，提出對(duì)黨員的表彰和處分的意見，討論和決定黨支部其它重大問題。通過民主評(píng)議黨員，表彰先進(jìn)，清除腐敗分子，嚴(yán)肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進(jìn)性，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。市外流入的黨員，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)地點(diǎn)相對(duì)穩(wěn)定后15 日內(nèi)持黨員有效證明（黨員證明信、流動(dòng)黨員活動(dòng)證、黨員手冊等），到活動(dòng)所在地或居住地黨組織報(bào)到，根據(jù)黨組織要求提供真實(shí)詳細(xì)的情況。向流入地黨組織交納黨費(fèi)的，一般要按月交納，也可每季度交納一次。 支部委員沒有特殊情況不能請(qǐng)假。 ①領(lǐng)導(dǎo)班子自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策。 工作機(jī)制好。 農(nóng)民群眾反映好。 ６、教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。督促村民依法承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用、勞務(wù)，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。 二、村委會(huì)工作制度 依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》管理好本村村務(wù)，負(fù)責(zé)本村的日常工作，制定生產(chǎn)規(guī)劃，搞好經(jīng)營管理，使全村各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。 三、村黨支部 和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度 村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議參加成員為村黨組織成員、村民委員會(huì)成員，必要時(shí)可邀請(qǐng)駐村機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等列席。 （５）審議村黨組織、村民委員會(huì)報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。 12 研究制訂村規(guī)民約草案、村民獎(jiǎng)懲的辦法以及村財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。 （三）議事程序和方法 村兩委會(huì)議的議題由村兩委委員向召集人提出，經(jīng)村黨支部委員會(huì)確定后列入會(huì)議議題。 兩委會(huì)形成的決議，會(huì)議主持人應(yīng)及時(shí)同因故未參加會(huì)議的兩委成員傳達(dá)。 五 、 民主評(píng)議村班子及干部制度 為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步落實(shí)村民對(duì)村班子及干部的監(jiān)督權(quán)，制定本制度。 由上級(jí)黨委、政府作出決定，導(dǎo)致?lián)p失的個(gè)人不負(fù)民事責(zé)任。必要時(shí)可邀請(qǐng)駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參加。 經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民委員會(huì)可以召集村民代表會(huì)議，其職責(zé)： (１ )討論決定村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃和村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，以及村民委員會(huì)提出的涉及村政村務(wù)方面的重要問題； (２ )監(jiān)督村民委員會(huì)工作； (３ )向群眾宣傳村民會(huì)議決定，并帶領(lǐng)全體村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行； (４ )廣泛收集村民合理意見或建議，及時(shí)向村民委員會(huì)提出工作建議； (５ )必要時(shí)提請(qǐng)召開村民會(huì)議； (６ )否決村民委員會(huì)違反法律法規(guī)及不符合黨和國家方針、政策和本村實(shí)際的決定、決議。 法律咨詢的責(zé)任：本村法律顧問應(yīng)有高度的責(zé)任感，并對(duì)其提供的咨詢意見負(fù)責(zé)；根據(jù)咨詢意見的可靠程序和決策實(shí)施的效果，對(duì)有顯著貢獻(xiàn)的法律顧問，可給予精神鼓勵(lì)或一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）公開程序： 第一步：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開的具體項(xiàng)目和內(nèi)容； 第二步：村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組對(duì)項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善； 第三步：提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定； 第四步：村民委員會(huì)通過固定村務(wù)公開欄、 會(huì)議、廣播、“明白紙”、民主聽證會(huì)等有效形式進(jìn)行公開； 第五步：聽取和處理村民的意見。村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村村務(wù)公開內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行清理、審核后，按照 公開程序進(jìn)行公開。 十 一 、村委會(huì)成員 崗位 職責(zé) （一）黨支部書記職責(zé) 負(fù)責(zé)村黨支部全面工作，重點(diǎn)抓好貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法；向群眾宣傳政策，引導(dǎo)村民奔康致富； 主持各種會(huì)議。 （一）檔案管理體系 25 村委會(huì)要建立以村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)和有關(guān)人員組成的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作并納入日程。有條件的村要逐步建立電子 檔案和目錄數(shù)據(jù)化。 第二條 本章程是村民依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為公約，無論是黨員、干部還是群眾都要自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。 第七條 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集和主持。村民代表會(huì)議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會(huì)議全體成員過半數(shù)通過方能有效。 （五）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行計(jì)劃生育、義務(wù)教育、服兵役、擁軍優(yōu)屬、搶險(xiǎn)救災(zāi)、納稅等義務(wù)；督促村民依法承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用29 和“一事一議”決定的籌資籌勞、義務(wù)工，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。 第十二條 村民委員會(huì)必須實(shí)行村務(wù)公開，公開的范圍包括政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)三大類： 政務(wù)公開內(nèi)容： 執(zhí)行國家法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村方針政策的落實(shí)情況； 種糧直接補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼情況； 黨員會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)及落實(shí)執(zhí)行情況； 村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員； 民主選舉村支兩委成員程序、分工和民主評(píng)議情況； 依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成各項(xiàng)任務(wù)，如違法婚姻處理，計(jì)劃生育指標(biāo)分配及其節(jié)育措施的落實(shí)情況，土地管理、社會(huì)治安等情況； 致富信 息。 第四節(jié) 村民的權(quán)利與義務(wù) 第十七條 凡本村村民除享有憲法、法律賦予的公民權(quán)利外，在本村享有以下權(quán)利： （一）參與本村村務(wù)活動(dòng)，討論和決定重大問題； 33 （二）監(jiān)督村組干部認(rèn)真履行工作職責(zé)； （三）按有關(guān)規(guī)定分享本村公共利益。 第二節(jié) 土地管理 第二十五條 屬本村所有土地，包括耕地、山林、河流、水塘和宅