【正文】 產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，資源稅由“ 從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征” 等，對(duì)處于加快工業(yè)化進(jìn)程中的福泉工業(yè)企業(yè)來說，肯定會(huì)產(chǎn)生一定的影響。 規(guī)劃的實(shí)施將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)“三廢” 綜合利用，促進(jìn)高新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大區(qū)域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升磷化工產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境污染，使人力資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮。 雙龍工業(yè)園區(qū)雙龍工業(yè)園區(qū)位于福泉市牛場(chǎng)鎮(zhèn)東南面營(yíng)盤坡村，距牛場(chǎng)鎮(zhèn)僅 公里，距福泉市區(qū) 公里，距福泉火車站 34 公里。鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)的信息化，提高企業(yè)信息化和管理水平。 突出重點(diǎn)原則突出磷化工產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)體系中發(fā)展的主體地位不動(dòng)搖，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)磷化工產(chǎn)業(yè)；突出大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。．可持續(xù)發(fā)展原則實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推行清潔生產(chǎn)，通過新型工業(yè)化示范基地的建設(shè)，從源頭上控制污染，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與人、自然環(huán)境、城市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)稅金 18 億元。 “十五” 期間貴州省磷及磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成績(jī)，奠定了 進(jìn)一步做精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。目前，已初步形成息烽－開18 / 110陽－甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶。貴州省磷化工生產(chǎn)能力已達(dá) 358 萬噸(按 100％P 2O5計(jì)) 。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題不可忽視，面臨的主要問題：(1) 雖有甕福、開磷、西洋等大型企業(yè)，但低濃度磷肥仍呈現(xiàn)小而散、集中度低的特征。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界兩大主題，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合競(jìng)爭(zhēng)力日趨激烈，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加快，資本、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素在各國(guó)之間加速流動(dòng)，這為貴州省加快磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的國(guó)際環(huán)境。 福泉市基本情況及工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件分析 福泉市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 地理概況福泉市位于貴州省中部，黔南布依族苗族自治州北部，東鄰凱里市和黃平縣，南與麻江縣接壤，西鄰貴定、 龍里、開陽三縣，北和甕安縣相連， 總面積 1688 平方公里。2022 年，福泉市完成生產(chǎn)總值 億元，經(jīng)濟(jì)總量居全州第二位，工業(yè)總產(chǎn)值、 財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到 億元、 億元， 億 元。2022 年，福泉市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 億元，福泉市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13457 元，福泉市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 億元，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 億元。計(jì)有礦床 16 處，礦點(diǎn)120 余處，其中大型 8 處。綜合煤樣煤質(zhì)，灰分 1539%，含硫 %，揮發(fā)份 2338%，固定碳 4660%(3) 鐵礦資源。(5) 鉬、鎳、釩多金屬層。三礦段共計(jì) 9833 噸。其中小力田礦床已審批儲(chǔ)量 萬噸，具有較大的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量。(11) 石灰?guī)r。分布較廣，具有一定遠(yuǎn)景儲(chǔ)量。貴新高等級(jí)公路和株六鐵路復(fù)線貫通市境南部。在建鳳山 220KV 變電站、泉南 110KV 變電站和向家橋 110 KV 變電 站， “十二五”規(guī)劃建設(shè) 220 KV 變電站 2 個(gè)、110 KV變電站 2 座，國(guó)電福泉火電廠 2600MW 將有 600MW 對(duì)福泉地區(qū)直供，主要沿工業(yè)聚集區(qū)分布，電力需求保障有明顯優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，雙。福泉市地下水補(bǔ)給較好，地下水多年平均補(bǔ)給量 億ｍ 3，占水資源總量的%。距廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路 45 公里，高速公路北上連接京株高速公路，南下直接進(jìn)入兩廣，距州府都勻半小時(shí)和省城貴陽 1 小時(shí)車程，是西南地區(qū)南下和北上的重要交通樞紐。分布 較 廣，層位穩(wěn)定，厚度多 為 10 余米?；瘜W(xué)組分比較穩(wěn)定，平均品位 CaO %，MgO %。福泉市境內(nèi)發(fā)現(xiàn) 5 個(gè)礦點(diǎn)，已審批儲(chǔ)量 萬噸，具有一定的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量。(7) 含鉀砂頁(yè)巖(海綠石) 。產(chǎn)于震旦系燈影組上段白云巖和寒武系牛蹄塘組黑色泥頁(yè)巖斷層中。 礦床類型有三種(鐵帽型、沉積型、殘疾型 ) ，保有資源儲(chǔ)量1377 萬噸。(1) 磷礦資源。、 、 、 、 GDP、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、01020304050607080902022 2022 2022 2022 2022GDP 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。福泉市大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng) 市” 首選發(fā)展戰(zhàn)略， 堅(jiān)持“ 五業(yè)并舉、磷為龍頭”的發(fā)展方向，努力實(shí)施兩個(gè)“1234”工程【即規(guī)模工業(yè)“1234”工程合力打造 1個(gè)產(chǎn)值超 100 億元的龍頭企業(yè)(甕福集團(tuán)公司 ) ，建設(shè) 2 個(gè)產(chǎn)值超 20 億元的核心企業(yè)( 國(guó)電福泉電廠和天福公司) ，打造 3 個(gè)產(chǎn)值超 10 億元的工業(yè)園區(qū)( 牛場(chǎng)雙 龍工業(yè)園區(qū)、以川恒為核心的龍 昌精細(xì)磷化工園區(qū)和馬場(chǎng)坪鳳山電力直供園區(qū)) ，培育 4 個(gè)產(chǎn)值超 5 億元的骨干企業(yè)(藍(lán)天氟化工有限公司、泰福公司、利森公司和越都公司) 。山地面積占22 / 110總面積的 %，丘陵占總面積的 %，盆地占總面積的 %。 隨著國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)和東盟 10＋1 自由貿(mào)易一體化的醞釀形成，泛珠三角 9＋2 區(qū)域合作和西南六省、區(qū)合作內(nèi)涵的不斷深化、領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，給具有資源優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)的貴州磷及磷化工帶來了發(fā)展的機(jī)遇。高附加值的精細(xì)磷化工產(chǎn)品的發(fā)展相對(duì)遲緩。 已走出原來部門化工的小范疇，形成多渠道、全方位發(fā)展磷化工的好勢(shì)頭。 磷化工產(chǎn)品開始由初級(jí)產(chǎn)品向技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，磷化工技術(shù)創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)業(yè)界處于領(lǐng)先地位。截至 2022 年底止，貴州省磷化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 230 億元，磷化工產(chǎn)品銷售收入已占貴州省化學(xué)工業(yè)的 66％。建成百億元企業(yè) 2 戶， 50 億元企業(yè) 4 戶，20 億元企業(yè) 6 戶，10 億元企業(yè) 10 戶，5億元企業(yè) 16 戶，1 億元企業(yè) 40 戶。 實(shí)現(xiàn)稅金 8 億元。按照建設(shè)新型磷化工產(chǎn)業(yè)示范基地的工作要求，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí),加快引資步伐,引進(jìn)有技術(shù)、有市場(chǎng)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理能力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)建設(shè)精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升行業(yè)水平。以規(guī)劃工業(yè)園區(qū)為載體，積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向規(guī)劃區(qū)聚集，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)配置。該區(qū)輻射區(qū)至福泉市磷礦礦山片區(qū)，主要為磷礦及伴生礦采選功能區(qū)。規(guī)劃編制的主要依據(jù)如下：(1) 《國(guó) 務(wù)院關(guān)于加快 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(國(guó)發(fā)[2022]22 號(hào))(2) 《國(guó) 務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》(3) 中 華人民共和國(guó) 《環(huán)境保護(hù)法》(4) 中 華人民共和國(guó) 《節(jié)約能源法》(5) 國(guó)家 《節(jié) 能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》(6) 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2022 年本)》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第 40號(hào)令) ；(7) 《安全生產(chǎn)條例》(8) 《創(chuàng) 建國(guó)家新型工 業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法(試行) 》；(9) 《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加大力度實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》(10) 貴 州省福泉市 “十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃編制的期限規(guī)劃期限 2022 至 2020 年，共 10 年。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇。福泉市工業(yè)特別是地方工業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，關(guān)鍵技 術(shù)自給率低，初級(jí)產(chǎn)品比重大，精細(xì)化程度不高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力無法得以充分持續(xù)體現(xiàn)?！?jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。建市以來，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也付出了資源銳減和生態(tài)環(huán)境惡化的沉重代價(jià)。 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。 “十二五” 時(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施一系列改善民生的重點(diǎn)工程，由于福泉市教育、就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障水平均落后于全國(guó)平均水平，因此可以爭(zhēng)取國(guó)家和貴州省支持發(fā)展與改善民生相關(guān)的事業(yè)，教育、就 業(yè)、社會(huì)保障將日 趨 完善，對(duì)工業(yè)發(fā)展起到重要的支持作用。磷化工產(chǎn)品：貴州省磷酸鹽品種單一，大約 50 余種，而世界磷化物共有 200(除磷肥和農(nóng)藥外) 多種。但目前全國(guó)的在建項(xiàng)目仍然較多，可以預(yù)6 / 110見，在未來的二、三年內(nèi)，國(guó)內(nèi)磷復(fù)肥生產(chǎn)將面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)重組新局面。凈化濕法磷酸替代熱法磷酸是世界磷化工發(fā)展的一大趨勢(shì)。磷化工企業(yè)是高能耗、高污染企業(yè)，節(jié)能降耗空間很大，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備以降低原材料、能源的消耗。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)磷化工產(chǎn)品仍以基本產(chǎn)品為主，而技術(shù)含量高，附加值高的精細(xì)品種數(shù)量少，規(guī)格少，在整個(gè)磷化工產(chǎn)品中所占比重很小。隨著磷肥生產(chǎn)的不斷發(fā)展，世界磷礦直接出口量逐年下降，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家削減磷礦生產(chǎn)，改磷礦出口為磷酸、DAP 和 NPK 等加工制成品出口，近兩年，美國(guó)已經(jīng)成為磷礦石的純進(jìn)口國(guó)。基礎(chǔ)儲(chǔ)量摩洛哥位居第一位，中國(guó)居第二位，美國(guó)居第三位。貴州省應(yīng)順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，為大規(guī)模吸引社會(huì)投資和外商投資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，著力發(fā) 展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和升級(jí)， 創(chuàng)造有利條件。新一輪的全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。 磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì) 全球磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì)，世界磷酸鹽巖經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量 180 億噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量500 億噸( 經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量是指開采成本低于 35 美元 /噸的磷礦，基礎(chǔ)儲(chǔ)量是指開采成本低于 100 美元/噸的磷礦)，主要分布在非洲、北美、亞洲、中東、南美等 60 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中 80%以上集中分布在摩洛哥、美國(guó)、南非、約旦和中國(guó)。近 20 年來，全球磷肥生產(chǎn)力布局轉(zhuǎn)移變化的大趨勢(shì)是：生產(chǎn)越來越集中到磷礦資源比較豐富的北非、美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯以及中東等國(guó)家和地區(qū)，而且這個(gè)趨勢(shì)今后還將繼續(xù)發(fā)展下去。我國(guó)磷化工產(chǎn)業(yè)雖然依靠資源優(yōu)勢(shì)及能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展較快，但仍然存在產(chǎn)品初級(jí)、技 術(shù)落后、布局分散、研 發(fā)不足、 應(yīng)用面窄等問題。(3) 提高技術(shù)水平，加強(qiáng)節(jié)能降耗。8 萬噸/ 年以下的普鈣廠、10 萬噸/年以下的鈣鎂磷肥廠應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)科部門密切合作，結(jié)合施肥系統(tǒng)的信息化，迅速轉(zhuǎn)向測(cè)土配方，生產(chǎn)適應(yīng)不同作物、不同土質(zhì)的二次加工的專用復(fù)合肥，開展農(nóng)化服務(wù)，實(shí)施平衡施肥，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中重新確立自己的位置。我國(guó)磷肥產(chǎn)能已能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。貴州省現(xiàn)有黃磷企業(yè) 38 家，電爐總?cè)萘?98 萬 KVA，共 99 臺(tái)電爐，產(chǎn)能 44 萬噸/年?！獓?guó)家實(shí)施改善民生工程的機(jī)遇。福泉市 應(yīng)以“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略為契機(jī)，加快推進(jìn)城市化發(fā)展，有效擴(kuò)展工業(yè)發(fā)展空間和完善配套服務(wù)功能，把工業(yè)化、城市化與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。 福泉市磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn) 資源型城市走新型工業(yè)化道路的挑戰(zhàn)福泉市素有“亞洲磷都 ”之稱，是全國(guó)重要的磷化工生 產(chǎn)基地之一。由于資源綜合利用研發(fā)投入不足，大量廢棄物的資源化利用已經(jīng)成為福泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的大問題。——自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)?！獓?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響。12 / 110第二章 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃 編制的依據(jù)、期限和范圍 規(guī)劃編制的依據(jù)依照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念編制基地發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃面積 。以磷及磷化工為龍頭，加快發(fā)展能源、新材料、建材、包裝、食品加工等行業(yè)，有條件地發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)， 積極培育新興產(chǎn)業(yè)。在支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，推進(jìn)產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，加快淘汰浪費(fèi)資源、 污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，做強(qiáng)磷化工產(chǎn)業(yè)。 規(guī)劃編制的目標(biāo)到 2022 年，福泉市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 300 億元以上，年均增長(zhǎng) 15%以上；工業(yè)增加值達(dá)到 120 億元以上，年均增長(zhǎng) 15%以上；新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 67 億元以上，年均增長(zhǎng) 15%以上。萬元工業(yè)增加值能耗比 2022 年降低 20%以上。 “十五”以來磷化工產(chǎn)業(yè)已初具一定規(guī)模。三大高濃度磷復(fù)肥企業(yè)均分布在這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，并發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)聚集的作用，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使磷化工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。甕?？偣?、開磷( 集團(tuán)) 已建設(shè)成 為集礦、肥、化工于一體，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，裝置上規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新上水平，成本、 營(yíng)銷具強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)能力的磷化工企業(yè)。(2) 產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)不合理，初級(jí)產(chǎn)品比重過大，品種單一，生產(chǎn)工藝落后，資源消耗大，能耗高。 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為貴州省發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)拓展了廣闊的市場(chǎng)空間。境內(nèi)地勢(shì)西部和北部較高，東部次之，中部和南部較低，最高海拔 米，最低海拔 614 米，平均海拔 1020 米。福泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已躋身貴州省 27 個(gè)“ 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”之列。福泉市城鎮(zhèn)化水平達(dá) %，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá) %。磷、 鐵、煤、重晶石、鉬、鎳、釩、硫鐵礦、石灰?guī)r、砷、碘、鋁土礦、含 鎂白云巖 為市內(nèi)主要礦產(chǎn)。福泉市內(nèi)鐵礦分布普遍，礦床(點(diǎn)) 較多，計(jì)有礦床 8 處，礦點(diǎn) 12 處。主要分布在道坪鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、地松鎮(zhèn)。貴州省碘礦儲(chǔ)量居全國(guó)第三位，而貴州省碘礦儲(chǔ)量95%分布在福泉，因而福泉的碘礦在全國(guó)占有重要的位置。(9) 高嶺土。福泉市境內(nèi)石灰?guī)r廣泛分布，且沿主干公路兩側(cè)分布，產(chǎn)出主要層位為二疊系和三迭系地層。(14) 硅石。S205 公路與即將建設(shè) 的馬甕高速公路貫通市境內(nèi)三個(gè)工業(yè)園區(qū)，相連礦區(qū)。 水資源分布及供水保障情況福泉市水資源量 億ｍ 3，市內(nèi)河流屬長(zhǎng)江流域的烏江、洞庭湖水系，流域面積在 100㎞ 2以上的河流 7 條，烏江水系有清水河、冷水河 2 條，洞庭湖水系有魚梁河、衛(wèi)阻河、洗布河、浪波河、烏梅河等 5 條；流域面積在 20㎞ 2以上的河流有 26 條，其中烏江水系 8 條，洞庭湖水系 18