【正文】 產(chǎn)品加征出口關稅，資源稅由“ 從量計征”改為“從價計征” 等，對處于加快工業(yè)化進程中的福泉工業(yè)企業(yè)來說，肯定會產(chǎn)生一定的影響。 規(guī)劃的實施將推進產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構優(yōu)化，推進“三廢” 綜合利用，促進高新技術、新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大區(qū)域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提升磷化工產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，減少環(huán)境污染，使人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮。 雙龍工業(yè)園區(qū)雙龍工業(yè)園區(qū)位于福泉市牛場鎮(zhèn)東南面營盤坡村，距牛場鎮(zhèn)僅 公里，距福泉市區(qū) 公里，距福泉火車站 34 公里。鼓勵支持和引導工業(yè)企業(yè)實施生產(chǎn)管理經(jīng)營的信息化，提高企業(yè)信息化和管理水平。 突出重點原則突出磷化工產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)體系中發(fā)展的主體地位不動搖，繼續(xù)做強做優(yōu)磷化工產(chǎn)業(yè)；突出大項目、大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展。．可持續(xù)發(fā)展原則實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面推行清潔生產(chǎn)，通過新型工業(yè)化示范基地的建設，從源頭上控制污染，促進工業(yè)經(jīng)濟與人、自然環(huán)境、城市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)稅金 18 億元。 “十五” 期間貴州省磷及磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成績，奠定了 進一步做精做強產(chǎn)業(yè)的基礎。目前，已初步形成息烽－開18 / 110陽－甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶。貴州省磷化工生產(chǎn)能力已達 358 萬噸(按 100％P 2O5計) 。經(jīng)濟運行中存在的問題不可忽視，面臨的主要問題：(1) 雖有甕福、開磷、西洋等大型企業(yè)，但低濃度磷肥仍呈現(xiàn)小而散、集中度低的特征。和平與發(fā)展仍然是當今世界兩大主題，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合競爭力日趨激烈，經(jīng)濟全球化進一步加快，資本、技術、人才、信息等生產(chǎn)要素在各國之間加速流動，這為貴州省加快磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的國際環(huán)境。 福泉市基本情況及工業(yè)發(fā)展基礎條件分析 福泉市社會經(jīng)濟概況 地理概況福泉市位于貴州省中部，黔南布依族苗族自治州北部，東鄰凱里市和黃平縣，南與麻江縣接壤，西鄰貴定、 龍里、開陽三縣，北和甕安縣相連， 總面積 1688 平方公里。2022 年，福泉市完成生產(chǎn)總值 億元，經(jīng)濟總量居全州第二位，工業(yè)總產(chǎn)值、 財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資分別達到 億元、 億元， 億 元。2022 年，福泉市第三產(chǎn)業(yè)增加值達 億元，福泉市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13457 元，福泉市金融機構各項存款余額 億元，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn) 億元。計有礦床 16 處，礦點120 余處，其中大型 8 處。綜合煤樣煤質(zhì)，灰分 1539%，含硫 %，揮發(fā)份 2338%，固定碳 4660%(3) 鐵礦資源。(5) 鉬、鎳、釩多金屬層。三礦段共計 9833 噸。其中小力田礦床已審批儲量 萬噸，具有較大的遠景儲量。(11) 石灰?guī)r。分布較廣，具有一定遠景儲量。貴新高等級公路和株六鐵路復線貫通市境南部。在建鳳山 220KV 變電站、泉南 110KV 變電站和向家橋 110 KV 變電 站， “十二五”規(guī)劃建設 220 KV 變電站 2 個、110 KV變電站 2 座，國電福泉火電廠 2600MW 將有 600MW 對福泉地區(qū)直供，主要沿工業(yè)聚集區(qū)分布，電力需求保障有明顯優(yōu)勢。同時，雙。福泉市地下水補給較好，地下水多年平均補給量 億ｍ 3，占水資源總量的%。距廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路 45 公里，高速公路北上連接京株高速公路，南下直接進入兩廣，距州府都勻半小時和省城貴陽 1 小時車程，是西南地區(qū)南下和北上的重要交通樞紐。分布 較 廣，層位穩(wěn)定，厚度多 為 10 余米?；瘜W組分比較穩(wěn)定，平均品位 CaO %，MgO %。福泉市境內(nèi)發(fā)現(xiàn) 5 個礦點，已審批儲量 萬噸，具有一定的遠景儲量。(7) 含鉀砂頁巖(海綠石) 。產(chǎn)于震旦系燈影組上段白云巖和寒武系牛蹄塘組黑色泥頁巖斷層中。 礦床類型有三種(鐵帽型、沉積型、殘疾型 ) ，保有資源儲量1377 萬噸。(1) 磷礦資源。、 、 、 、 GDP、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、01020304050607080902022 2022 2022 2022 2022GDP 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、改革開放穩(wěn)步推進。福泉市大力實施“工業(yè)強 市” 首選發(fā)展戰(zhàn)略， 堅持“ 五業(yè)并舉、磷為龍頭”的發(fā)展方向，努力實施兩個“1234”工程【即規(guī)模工業(yè)“1234”工程合力打造 1個產(chǎn)值超 100 億元的龍頭企業(yè)(甕福集團公司 ) ，建設 2 個產(chǎn)值超 20 億元的核心企業(yè)( 國電福泉電廠和天福公司) ，打造 3 個產(chǎn)值超 10 億元的工業(yè)園區(qū)( 牛場雙 龍工業(yè)園區(qū)、以川恒為核心的龍 昌精細磷化工園區(qū)和馬場坪鳳山電力直供園區(qū)) ，培育 4 個產(chǎn)值超 5 億元的骨干企業(yè)(藍天氟化工有限公司、泰福公司、利森公司和越都公司) 。山地面積占22 / 110總面積的 %，丘陵占總面積的 %，盆地占總面積的 %。 隨著國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略結構調(diào)整，中國和東盟 10＋1 自由貿(mào)易一體化的醞釀形成，泛珠三角 9＋2 區(qū)域合作和西南六省、區(qū)合作內(nèi)涵的不斷深化、領域的不斷擴大，給具有資源優(yōu)勢和較強工業(yè)基礎的貴州磷及磷化工帶來了發(fā)展的機遇。高附加值的精細磷化工產(chǎn)品的發(fā)展相對遲緩。 已走出原來部門化工的小范疇，形成多渠道、全方位發(fā)展磷化工的好勢頭。 磷化工產(chǎn)品開始由初級產(chǎn)品向技術含量高、附加值高的產(chǎn)品轉變，磷化工技術創(chuàng)新能力在國內(nèi)業(yè)界處于領先地位。截至 2022 年底止，貴州省磷化工行業(yè)實現(xiàn)銷售收入 230 億元，磷化工產(chǎn)品銷售收入已占貴州省化學工業(yè)的 66％。建成百億元企業(yè) 2 戶， 50 億元企業(yè) 4 戶，20 億元企業(yè) 6 戶，10 億元企業(yè) 10 戶，5億元企業(yè) 16 戶，1 億元企業(yè) 40 戶。 實現(xiàn)稅金 8 億元。按照建設新型磷化工產(chǎn)業(yè)示范基地的工作要求，在做大做強現(xiàn)有企業(yè)的同時,加快引資步伐,引進有技術、有市場、有經(jīng)濟實力、管理能力強的企業(yè)集團建設精細磷化工產(chǎn)業(yè)項目，壯大磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升行業(yè)水平。以規(guī)劃工業(yè)園區(qū)為載體，積極推進工業(yè)項目向規(guī)劃區(qū)聚集，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)配置。該區(qū)輻射區(qū)至福泉市磷礦礦山片區(qū)，主要為磷礦及伴生礦采選功能區(qū)。規(guī)劃編制的主要依據(jù)如下：(1) 《國 務院關于加快 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(國發(fā)[2022]22 號)(2) 《國 務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(3) 中 華人民共和國 《環(huán)境保護法》(4) 中 華人民共和國 《節(jié)約能源法》(5) 國家 《節(jié) 能中長期專項規(guī)劃》(6) 《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2022 年本)》(國家發(fā)展和改革委員會第 40號令) ；(7) 《安全生產(chǎn)條例》(8) 《創(chuàng) 建國家新型工 業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法(試行) 》；(9) 《中共貴州省委貴州省人民政府關于加大力度實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》(10) 貴 州省福泉市 “十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃編制的期限規(guī)劃期限 2022 至 2020 年，共 10 年。受國際金融危機的影響，世界經(jīng)濟尚未復蘇。福泉市工業(yè)特別是地方工業(yè)研發(fā)投入嚴重不足，關鍵技 術自給率低，初級產(chǎn)品比重大，精細化程度不高，企業(yè)核心競爭力無法得以充分持續(xù)體現(xiàn)。——節(jié)能減排形勢嚴峻。建市以來，在為國家經(jīng)濟建設做出重大貢獻的同時，也付出了資源銳減和生態(tài)環(huán)境惡化的沉重代價。 承接產(chǎn)業(yè)轉移的機遇產(chǎn)業(yè)轉移是經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟結構調(diào)整和持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。 “十二五” 時期，國家將繼續(xù)實施一系列改善民生的重點工程，由于福泉市教育、就業(yè)、居民收入、社會保障水平均落后于全國平均水平，因此可以爭取國家和貴州省支持發(fā)展與改善民生相關的事業(yè)，教育、就 業(yè)、社會保障將日 趨 完善，對工業(yè)發(fā)展起到重要的支持作用。磷化工產(chǎn)品：貴州省磷酸鹽品種單一，大約 50 余種，而世界磷化物共有 200(除磷肥和農(nóng)藥外) 多種。但目前全國的在建項目仍然較多，可以預6 / 110見，在未來的二、三年內(nèi)，國內(nèi)磷復肥生產(chǎn)將面臨激烈的市場競爭和產(chǎn)業(yè)重組新局面。凈化濕法磷酸替代熱法磷酸是世界磷化工發(fā)展的一大趨勢。磷化工企業(yè)是高能耗、高污染企業(yè)，節(jié)能降耗空間很大，采用新技術、新工藝、新裝備以降低原材料、能源的消耗。從產(chǎn)品結構上看，中國磷化工產(chǎn)品仍以基本產(chǎn)品為主，而技術含量高，附加值高的精細品種數(shù)量少，規(guī)格少，在整個磷化工產(chǎn)品中所占比重很小。隨著磷肥生產(chǎn)的不斷發(fā)展，世界磷礦直接出口量逐年下降，美國等發(fā)達國家削減磷礦生產(chǎn)，改磷礦出口為磷酸、DAP 和 NPK 等加工制成品出口，近兩年，美國已經(jīng)成為磷礦石的純進口國。基礎儲量摩洛哥位居第一位，中國居第二位，美國居第三位。貴州省應順勢而謀、乘勢而上，為大規(guī)模吸引社會投資和外商投資，承接產(chǎn)業(yè)轉移，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，著力發(fā) 展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)體系的戰(zhàn)略轉移和升級， 創(chuàng)造有利條件。新一輪的全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉移為重點產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供了新的機遇。 磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 全球磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及態(tài)勢據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計，世界磷酸鹽巖經(jīng)濟儲量 180 億噸，基礎儲量500 億噸( 經(jīng)濟儲量是指開采成本低于 35 美元 /噸的磷礦，基礎儲量是指開采成本低于 100 美元/噸的磷礦)，主要分布在非洲、北美、亞洲、中東、南美等 60 多個國家和地區(qū)，其中 80%以上集中分布在摩洛哥、美國、南非、約旦和中國。近 20 年來，全球磷肥生產(chǎn)力布局轉移變化的大趨勢是：生產(chǎn)越來越集中到磷礦資源比較豐富的北非、美國、中國、俄羅斯以及中東等國家和地區(qū)，而且這個趨勢今后還將繼續(xù)發(fā)展下去。我國磷化工產(chǎn)業(yè)雖然依靠資源優(yōu)勢及能源優(yōu)勢發(fā)展較快，但仍然存在產(chǎn)品初級、技 術落后、布局分散、研 發(fā)不足、 應用面窄等問題。(3) 提高技術水平，加強節(jié)能降耗。8 萬噸/ 年以下的普鈣廠、10 萬噸/年以下的鈣鎂磷肥廠應與當?shù)剞r(nóng)科部門密切合作，結合施肥系統(tǒng)的信息化，迅速轉向測土配方，生產(chǎn)適應不同作物、不同土質(zhì)的二次加工的專用復合肥，開展農(nóng)化服務，實施平衡施肥，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中重新確立自己的位置。我國磷肥產(chǎn)能已能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。貴州省現(xiàn)有黃磷企業(yè) 38 家，電爐總容量 98 萬 KVA，共 99 臺電爐，產(chǎn)能 44 萬噸/年?！獓覍嵤└纳泼裆こ痰臋C遇。福泉市 應以“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略為契機，加快推進城市化發(fā)展，有效擴展工業(yè)發(fā)展空間和完善配套服務功能，把工業(yè)化、城市化與擴大就業(yè)有機結合起來，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。 福泉市磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對的挑戰(zhàn) 資源型城市走新型工業(yè)化道路的挑戰(zhàn)福泉市素有“亞洲磷都 ”之稱，是全國重要的磷化工生 產(chǎn)基地之一。由于資源綜合利用研發(fā)投入不足，大量廢棄物的資源化利用已經(jīng)成為福泉市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的大問題。——自主創(chuàng)新能力不強。——國際經(jīng)濟形勢變化的影響。12 / 110第二章 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃 編制的依據(jù)、期限和范圍 規(guī)劃編制的依據(jù)依照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟理念編制基地發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃面積 。以磷及磷化工為龍頭，加快發(fā)展能源、新材料、建材、包裝、食品加工等行業(yè)，有條件地發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)， 積極培育新興產(chǎn)業(yè)。在支持優(yōu)勢企業(yè)上規(guī)模、上檔次，推進產(chǎn)品 結構調(diào)整的同時，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，加快淘汰浪費資源、 污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，做強磷化工產(chǎn)業(yè)。 規(guī)劃編制的目標到 2022 年，福泉市工業(yè)總產(chǎn)值達到 300 億元以上，年均增長 15%以上；工業(yè)增加值達到 120 億元以上，年均增長 15%以上；新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到 67 億元以上，年均增長 15%以上。萬元工業(yè)增加值能耗比 2022 年降低 20%以上。 “十五”以來磷化工產(chǎn)業(yè)已初具一定規(guī)模。三大高濃度磷復肥企業(yè)均分布在這個產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，并發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)聚集的作用，推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，使磷化工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。甕?？偣尽㈤_磷( 集團) 已建設成 為集礦、肥、化工于一體，生產(chǎn)工藝先進，裝置上規(guī)模，技術創(chuàng)新上水平，成本、 營銷具強勢競爭能力的磷化工企業(yè)。(2) 產(chǎn)品結 構不合理，初級產(chǎn)品比重過大，品種單一，生產(chǎn)工藝落后，資源消耗大，能耗高。 國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，為貴州省發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)拓展了廣闊的市場空間。境內(nèi)地勢西部和北部較高，東部次之，中部和南部較低，最高海拔 米，最低海拔 614 米，平均海拔 1020 米。福泉市經(jīng)濟社會發(fā)展已躋身貴州省 27 個“ 經(jīng)濟強縣”之列。福泉市城鎮(zhèn)化水平達 %，城區(qū)綠化覆蓋率達 %。磷、 鐵、煤、重晶石、鉬、鎳、釩、硫鐵礦、石灰?guī)r、砷、碘、鋁土礦、含 鎂白云巖 為市內(nèi)主要礦產(chǎn)。福泉市內(nèi)鐵礦分布普遍，礦床(點) 較多，計有礦床 8 處，礦點 12 處。主要分布在道坪鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、地松鎮(zhèn)。貴州省碘礦儲量居全國第三位，而貴州省碘礦儲量95%分布在福泉，因而福泉的碘礦在全國占有重要的位置。(9) 高嶺土。福泉市境內(nèi)石灰?guī)r廣泛分布，且沿主干公路兩側分布，產(chǎn)出主要層位為二疊系和三迭系地層。(14) 硅石。S205 公路與即將建設 的馬甕高速公路貫通市境內(nèi)三個工業(yè)園區(qū)，相連礦區(qū)。 水資源分布及供水保障情況福泉市水資源量 億ｍ 3，市內(nèi)河流屬長江流域的烏江、洞庭湖水系，流域面積在 100㎞ 2以上的河流 7 條，烏江水系有清水河、冷水河 2 條，洞庭湖水系有魚梁河、衛(wèi)阻河、洗布河、浪波河、烏梅河等 5 條；流域面積在 20㎞ 2以上的河流有 26 條，其中烏江水系 8 條，洞庭湖水系 18