【正文】 可及性原則。政策條件該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和某縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，粉粒含量較多，部分段為粉土，松散狀，結(jié)構(gòu)性差。投資額100多億元的某煤電基地建設(shè)如火如荼，11對(duì)新建煤、鐵礦井正拔地而起。 某厚積薄發(fā)，活力四射。 電力供應(yīng)充足，電力裝機(jī)容量達(dá)200萬(wàn)千瓦，是華東地區(qū)重要的電力供應(yīng)基地。 某歷史悠久，人杰地靈。符夾、青阜、青蘆三條鐵路穿境而過(guò)，北接隴海線，東連京滬線、西入大京九。市、縣連為一體的城市建設(shè)格局，熱、電、氣一體化的能源供應(yīng)，以及更加優(yōu)惠的投資政策，為國(guó)內(nèi)外客商提供了大展宏圖的空間。鐵路符夾線橫穿境內(nèi)、南接京滬、北接隴海，青阜線西連京九；公路四通八達(dá)，105國(guó)道、202省道穿境而過(guò)，正在建設(shè)中的合徐高速公路和連霍高速公路距縣城僅為10公里和15公里，內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)淮河直貫長(zhǎng)江；徐州觀音機(jī)場(chǎng)距某縣僅50公里。選址條件（1）地形、地貌與環(huán)境條件公用設(shè)施齊全，道路暢通。現(xiàn)計(jì)劃改擴(kuò)建160個(gè)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房，總面積24000平方米，項(xiàng)目總投資約2880萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央投資2400萬(wàn)元，地方配套480萬(wàn)元。隨著人類文明的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市化的迅速發(fā)展，生活條件的提高，人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求越來(lái)越高。因此，加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)，倡導(dǎo)大眾化、適用化的發(fā)展路線，把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，是當(dāng)前衛(wèi)生工作的重中之重。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中指出：“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要時(shí)期。 (三)項(xiàng)目建設(shè)的必要性改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的需要村衛(wèi)生室不僅肩負(fù)著農(nóng)民常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治，還擔(dān)負(fù)著農(nóng)村預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)和計(jì)劃生育等大量社會(huì)公益性衛(wèi)生工作。從目前來(lái)看，某縣多數(shù)村衛(wèi)生室規(guī)模都偏小，原有建筑破舊，已不能滿足人們的就醫(yī)需求。鄧小平、劉伯承等老一輩革命家在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的隆隆炮聲中，于臨渙文昌宮運(yùn)籌帷幄，指揮了淮海決戰(zhàn)。內(nèi)河航運(yùn)入淮河、通長(zhǎng)江，直達(dá)上海港。一個(gè)以開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，縣鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)為兩翼的投資載體和開(kāi)放平臺(tái)已經(jīng)構(gòu)建。（二）、項(xiàng)目建設(shè)的背景 某縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況某縣位于安徽省北部，是某市唯一市轄縣，縣城依市而建，全縣轄11個(gè)縣鎮(zhèn)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積1987平方公里，人口116萬(wàn)人。 17）監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)；組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和上報(bào)等工作；組織實(shí)施處方藥和非處方藥分類管理制度。 10）指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。 2）貫徹執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度和國(guó)家藥物政策，組織實(shí)施藥品法典、基本藥物目錄和基本藥物的采購(gòu)、配送、使用。（4）建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容包括：改擴(kuò)建160個(gè)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房，總面積24000平方米。 5）組織制定并實(shí)施全縣農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療綜合管理。 13）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)督管理，組織查處藥品、醫(yī)療器械等研制、生產(chǎn)、流通、使用方面違法行為。 20）擬訂醫(yī)藥衛(wèi)生科技和醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施重點(diǎn)醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及成果推廣，組織開(kāi)展繼續(xù)教育工作。國(guó)家級(jí)特大型企業(yè)某礦業(yè)集團(tuán)公司，皖北煤電集團(tuán)公司14對(duì)礦井座落在某境內(nèi)，年產(chǎn)原煤2000多萬(wàn)噸；縣屬煤礦年產(chǎn)原煤百萬(wàn)噸以上 某縣衛(wèi)生工作現(xiàn)狀某縣大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快村衛(wèi)生室建設(shè)，形成了城縣廣覆蓋發(fā)展的格局，一定程度上緩解了群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，培育現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目的建設(shè)，將改善某縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，能夠在一定程度上緩解農(nóng)民看病難、看病貴等問(wèn)題。農(nóng)村公共衛(wèi)生面臨傳染病、慢性病和意外傷害并存的局面。這樣，某縣村衛(wèi)生室早期建成的基礎(chǔ)設(shè)施，由于建筑規(guī)模偏小、老化陳舊、功能不完善等等原因，已不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療工作開(kāi)展的需要，難以適應(yīng)農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。然而，但由于所建村衛(wèi)生室面積為100或120平方米，且為平方，無(wú)輔助用房及相關(guān)配套設(shè)施，尚不能完全滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。三、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件（一）項(xiàng)目選址選址原則（1）應(yīng)具備較好的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件。選址方案項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在各行政村衛(wèi)生室。一條龍服務(wù)制度、一站式審批制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、投訴舉報(bào)監(jiān)督制度和投資優(yōu)惠政策日臻完善。內(nèi)河航運(yùn)入淮河、通長(zhǎng)江，直達(dá)上海港。 1999年全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)之一的柳孜隋唐大運(yùn)河遺址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出某昔日的繁華。國(guó)家級(jí)特大型企業(yè)某礦業(yè)集團(tuán)公司，皖北煤電集團(tuán)公司14對(duì)礦井座落在某境內(nèi)，年產(chǎn)原煤2000多萬(wàn)噸；縣屬煤礦年產(chǎn)原煤百萬(wàn)噸以上。 勞動(dòng)力資源豐富，目前全縣有剩余勞動(dòng)力1015萬(wàn)人，是全省重要的勞務(wù)輸出基地，勞動(dòng)力成本較低，為發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)提供了人力資源保障。自然條件（1）氣候條件某市地處北溫帶，屬北方型大陸氣候，氣候溫和，四季分明、光照充足，%，無(wú)霜期202天。4）粉細(xì)砂，淺黃色，級(jí)配性差，中密。建設(shè)期限為12個(gè)月（一）設(shè)計(jì)原則公平性原則。依據(jù)《某縣衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，參照《安徽省農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》制定本項(xiàng)目建設(shè)方案，結(jié)構(gòu)和流程要符合國(guó)家規(guī)范要求，功能要合理、完善。建筑材料和結(jié)構(gòu)形式的選擇，應(yīng)符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱及施工等方面的要求。本項(xiàng)工程是在原有布局的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，具體為在現(xiàn)有病房綜合樓的東部繼續(xù)向東延伸擴(kuò)建，新建工程嚴(yán)格按照某縣村衛(wèi)生室總體布局的要求，確保村衛(wèi)生室平面布局的科學(xué)性、先進(jìn)性。 化驗(yàn)臺(tái)、操作臺(tái)等臺(tái)面采用潔凈、耐腐蝕、易沖洗、耐燃燒的面層，相關(guān)的洗滌池和排水管采用耐腐蝕的材料。屋面排水一律為有組織落水，采用白色PVC塑料雨水斗及雨水管，出水口和地漏接口等處一律采用優(yōu)質(zhì)油膏封嚴(yán)。通訊與信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目設(shè)置與市話程控聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)部電話交換室和通達(dá)各部門的通訊系統(tǒng)，提供方便快捷的樓內(nèi)務(wù)部門之間以及市內(nèi)外的業(yè)務(wù)聯(lián)系。病床，以及與之配備的病床單元設(shè)施。（三）用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。動(dòng)力節(jié)能 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力設(shè)備的定期保養(yǎng)和維修、使用節(jié)能自動(dòng)控制器可以根據(jù)電機(jī)負(fù)載情況進(jìn)行適時(shí)、自動(dòng)化控制，達(dá)到系統(tǒng)運(yùn)行更安全、節(jié)能、延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命的目的。（2）用電節(jié)能1）在公共場(chǎng)所、走廊、樓梯口、辦公室、病房燈安裝節(jié)能燈具；統(tǒng)一安裝自動(dòng)時(shí)控開(kāi)關(guān)或智能節(jié)電開(kāi)關(guān)。七、環(huán) 境 保 護(hù) (一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法))《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策))國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā) [2001]199號(hào)《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》GB125231990《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89781996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院第253號(hào)今《傳染病“非典”型肺炎防治管理辦法》《消毒管理辦法》(二)項(xiàng)目的生態(tài)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于某縣村衛(wèi)生室內(nèi)，由于某縣村衛(wèi)生室現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，綠化、美化、亮化工程一步到位，周邊環(huán)境優(yōu)雅，空氣清新，草坪花木相映成趣，宛如美麗的公園，環(huán)境狀態(tài)良好。項(xiàng)目建成后的環(huán)保措施(1)污水處理本項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)生有毒有害廢水和少量生活衛(wèi)生用水。(3)對(duì)于載熱設(shè)備、管道采用有效的保護(hù)裝置。(4)醫(yī)技人員按規(guī)定佩戴專用護(hù)具，以防止自身感染的職業(yè)危害。（2）在樓梯間、前室、疏散通道等處設(shè)疏散指標(biāo)燈，可由消防中心控制開(kāi)啟。（3）室內(nèi)消火栓用水量：40L/S，滅火時(shí)間按3小時(shí)計(jì)室外消火栓用水量：30L/S，滅火時(shí)間按3小時(shí)計(jì)自動(dòng)噴水系統(tǒng)用水量：26L/S，滅火時(shí)間按1小時(shí)計(jì)。加強(qiáng)醫(yī)療救治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，減少冗員，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，適當(dāng)確定略為富余的人員編制，不斷轉(zhuǎn)換技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的綜合科室，以使專業(yè)醫(yī)護(hù)人員始終保持較高的技術(shù)水平。（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排建設(shè)工期：12個(gè)月。建設(shè)工程項(xiàng)目技術(shù)與參數(shù) 第3版。（二）社會(huì)效益分析直接效益該項(xiàng)目建成后，當(dāng)?shù)夭』颊呔湍軌蚣皶r(shí)就醫(yī)，就近就醫(yī)，這不僅能夠提高病人的救治率，而且還能節(jié)省以往病人去外地求醫(yī)所花銷的諸如交通費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)等各種費(fèi)用，減輕病人看病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析如上面所分析的情況，項(xiàng)目的建設(shè)深受各個(gè)利益群體的歡迎，幾乎無(wú)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目宜實(shí)行委托代理招標(biāo)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位成立法定代表人為組長(zhǎng)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同代理機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目招標(biāo)事宜。以體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)誠(chéng)信的原則。53