【正文】 14 銷(xiāo)售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜的，銷(xiāo)售、收購(gòu)應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)而沒(méi)有標(biāo)識(shí)的畜禽，重復(fù)使用畜禽標(biāo)識(shí) 行政處罰 《畜牧法》第 68條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 15 使用偽造、變?cè)煨笄輼?biāo)識(shí) 行政處罰 《畜牧法》第 68條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 16 銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽 行政處罰 《畜牧法》第 69條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 17 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的 行政處罰 《草原法》第 64條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 18 未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法使用 草原的 行政處罰 《草原法》第 65條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 19 非法開(kāi)墾草原的 行政處罰 《草原法》第 66條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 20 在草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動(dòng)的 行政處罰 《草原法》第 67條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 21 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的 行政處罰 《草原法》第 68條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 22 擅自在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，破壞草原植被的 行政處罰 《草原法》第 69條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 23 機(jī)動(dòng)車(chē)輛未按規(guī)定的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛，破壞草原植被的 行政處罰 《草原法》第 70條 政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 6 24 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。 行政處罰 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十九條 政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 飼料辦 47 有下列行為之一的：（一）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑的； （二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑所含成分的種類(lèi)、名稱(chēng)與產(chǎn)品標(biāo)簽上注明的成分的種類(lèi)、名稱(chēng)不符的；（三）生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑不符合飼料、飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；（四）經(jīng)營(yíng)的飼料飼料添加劑失效、霉變或者超過(guò)保質(zhì)期的。 行政處罰 《動(dòng)物防疫法》第八十二條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 衛(wèi)監(jiān)所 60 從事動(dòng)物疫病研究與診療和動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人 ，不履行動(dòng)物疫情報(bào)告義務(wù)的；不如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料；拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)的。 承辦崗位：窗口收件，提出受理意見(jiàn)。 承辦崗位：窗口收件，提出受理意見(jiàn)。風(fēng)險(xiǎn)②：在初步核實(shí)情況后，沒(méi)有視情況進(jìn)行分類(lèi)處理；在調(diào)查過(guò)程中，接受被調(diào)查人的好處。風(fēng)險(xiǎn)⑦：對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查人不僅違反了黨紀(jì)政紀(jì)，而且觸 犯了刑律，有犯罪嫌疑的，未按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)⑤：處罰案件相關(guān)法律文書(shū)采取直接送達(dá)方式，當(dāng)事人未在送達(dá)回證上簽收；或者簽收人員未經(jīng)當(dāng)事人委托授權(quán)。風(fēng)險(xiǎn)③：對(duì)于依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)采取的強(qiáng)制措施，超期查封、扣押；對(duì)依法解除強(qiáng)制措施的財(cái)務(wù)，未按規(guī)定退還當(dāng)事人。 強(qiáng)化效能督察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 互相辯論 風(fēng)險(xiǎn)④ 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述 聽(tīng)證主持人按 照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢(xún)各方最后意見(jiàn)。 聽(tīng)證開(kāi)始前須告知聽(tīng)證雙方（三方）相關(guān)的權(quán)利及義務(wù)，確保聽(tīng)證合法、順利舉行。對(duì)聽(tīng)證過(guò)程寫(xiě)出詳細(xì)的聽(tīng)證報(bào)告，并將相關(guān)申辯內(nèi)容寫(xiě)入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。 34 行政處罰聽(tīng)證工作流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：不允許當(dāng)事人提出口頭聽(tīng)證申請(qǐng)；不按法律規(guī)定受理或不受理聽(tīng)證申請(qǐng)。 加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)⑦：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。 強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。 嚴(yán)格執(zhí)行《督察督辦工作制度》。對(duì)反映失實(shí)，或者不應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的已立案調(diào)查的案件，應(yīng)按有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)撤銷(xiāo)案件。 防范措施： 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》及現(xiàn)行畜牧水產(chǎn)行政當(dāng)場(chǎng)做出書(shū)面行政許可決定 勘察： 需對(duì)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，進(jìn)行核實(shí)。 承辦崗位： 獸藥藥政管理股 承辦人員： 曾梅生 行政許可決定直接關(guān)系他人重大利益的，聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的申辯后，擬出決定書(shū) 舉行聽(tīng)證 材料不全或不符合法定形 式的，一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容，申請(qǐng)人補(bǔ)證后提出申請(qǐng) 做出受 理申請(qǐng) 的決定 做出不受理申請(qǐng) 審查是否受理 對(duì)材料進(jìn)行審查 審核： 對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查， 承辦崗位：分管局領(lǐng)導(dǎo) 承辦人員：尹細(xì)淋 辦理時(shí)限： 2 個(gè)工作日 分管 局 領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，做出不批準(zhǔn)的決定，并歸檔備案 窗口辦結(jié)： 辦理時(shí)限： 4 個(gè) 小時(shí) 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、公開(kāi)欄等公開(kāi) 局長(zhǎng)簽發(fā) ：辦理時(shí)限： 2 個(gè)工作日 申請(qǐng)人提出申請(qǐng) 24 風(fēng)險(xiǎn)① 動(dòng)物防疫條件合格證核發(fā)審批 流程圖 （行政許可類(lèi)第 2 項(xiàng)） 企業(yè)或個(gè)人申報(bào)材料： 《動(dòng)物防疫合格證申請(qǐng)表》一式三份； 場(chǎng)地選址、布局及必要的硬件設(shè)施材料 ，一份 ； 專(zhuān)業(yè)飼養(yǎng)場(chǎng)專(zhuān)職獸醫(yī)需執(zhí)《動(dòng)物診療許可證》 ，一份 ； 從業(yè)人員健康證明 ，一份； 申請(qǐng)單位提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法人代表身份證復(fù)印件 ，一份； 申請(qǐng)人提供近期免冠彩照 1 寸照片 3 張及身份證復(fù)印件 ，一份 。 行政強(qiáng)制 《中華人民共和國(guó)畜牧法》第 40條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧股 17 102 疑似假劣獸藥的查封扣押 行政強(qiáng)制 《獸藥管理?xiàng)l例》第四十六條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 獸藥藥政管理股 103 封鎖、隔離、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒、緊急免疫接種一、二類(lèi)動(dòng)物疫病 行政強(qiáng)制 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第 31 條、第 32條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 衛(wèi)監(jiān)所 104 發(fā)生人畜共患疫病時(shí)采取控制、撲 滅措施 行政強(qiáng)制 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防 疫法》第 37 條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 衛(wèi)監(jiān)所 105 強(qiáng)制免疫發(fā)生嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病 行政強(qiáng)制 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第 13 條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 衛(wèi)監(jiān)所 106 強(qiáng)制處理檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物 產(chǎn)品 行政強(qiáng)制 《動(dòng)物防疫法》 第 48 條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 衛(wèi)監(jiān)所 107 對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)、抽檢，對(duì)沒(méi)有檢疫證明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)檢或者重檢，對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物和染疫的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行隔離、封存和處理 行政強(qiáng)制 《中華人民共和國(guó) 動(dòng)物防疫法》第 59 條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 衛(wèi)監(jiān)所 108 依法加強(qiáng)對(duì)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、 檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，保證草種質(zhì)量 行政檢查 《草原法》第 29條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧水產(chǎn)股 109 依法加強(qiáng)對(duì)草原珍稀瀕危野生植物和種質(zhì)資源的保護(hù)、管理 行政檢查 《草原法》第 44條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 畜牧水產(chǎn)股 18 110 按照國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，定期核定草原載畜量，采取有效措施，防止超載過(guò)牧。 行政處罰 《飼料和飼料添加劑管理 條例》第三十二條 政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 飼料辦 50 對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物防疫強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的；種用乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不按照規(guī)定處理的；動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒(méi)有及時(shí)清洗、消毒的 行政處罰 《動(dòng)物防疫法》第七十三條 政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 衛(wèi)監(jiān)所 51 不按照規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品病死或者死因不明的動(dòng)物尸體、運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器行政處 罰 《動(dòng)物防疫法》第七十五條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 衛(wèi)監(jiān)所 10 等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的。 行政處罰 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十四條 政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 獸藥藥政管理股 42 經(jīng)營(yíng)未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品標(biāo)簽以及無(wú)生產(chǎn)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑的。 行政處罰 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十七條 政府公報(bào)、社會(huì)公長(zhǎng)期公 飼料辦 9 網(wǎng)絡(luò) 開(kāi) 開(kāi) 45 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)已經(jīng)停用、禁用或者淘汰以及未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑的。 行政處罰 《動(dòng)物防疫法》第七十七條、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第三十八條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 衛(wèi)監(jiān)所 54 屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的；參加展覽、演出和比賽的；動(dòng)物未附有檢疫證明的。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 （二）《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》 （三）《中華人民共和國(guó)行政許可法》 （四）《湖南省行政程序規(guī)定》 （五）《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》 （ 六 ）其他法規(guī)。 承辦崗位：窗口收件，提出受理意見(jiàn)。 設(shè)立行政許可監(jiān)督崗，強(qiáng)化崗位監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)④：違反規(guī)定與被檢查人見(jiàn)面或暗中通風(fēng)報(bào)信，幫助涉案人員逃脫處理。 行政處罰簡(jiǎn)易程序工作流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：不具有執(zhí)法資格的人員作出的當(dāng)場(chǎng)處罰決定；適用簡(jiǎn)易程結(jié)案 執(zhí)行 做出行政處罰決定 當(dāng)場(chǎng)做出處罰決定，填制《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》 交付當(dāng)事人 調(diào)查取證 查明違法事實(shí)，收集必要的證據(jù) 案件來(lái)源 （ 對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或警告的） 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)① 30 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)④ 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 風(fēng)險(xiǎn)⑥ 序作出行政處罰決定，辦案人員少于 2 名；沒(méi)有出示行政執(zhí)法證件就進(jìn)行調(diào)查取證。風(fēng)險(xiǎn)②：未獲得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行案件調(diào)查。 強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。風(fēng)險(xiǎn)②：實(shí)行先行登記保存證據(jù)時(shí)，未將相關(guān)文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或者當(dāng)事人未在相關(guān)文書(shū)上簽名確認(rèn)。風(fēng)險(xiǎn)④：聽(tīng)證不按規(guī)定程序執(zhí)行。按規(guī)定對(duì)聽(tīng)證申請(qǐng)資格、條件、期限等進(jìn)行審查后，嚴(yán)格依法