【正文】 形成合理配套的標準體系。依據(jù)新頒布的《社會保險法》規(guī)定，將領(lǐng)取期限劃分為五年以內(nèi)，五到十年，十年以上三檔，多繳多得，更加符合權(quán)利與義務(wù)對等的原則，鼓勵參保人員長期、穩(wěn)定就業(yè)。年，全省失業(yè)保險基金待遇性支出占當年總支出的《規(guī)定》的特點及突破主要在八個方面有所拓展：（1）適用范圍。需要注意的是，此項支出的前提條件是列入擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點的統(tǒng)籌地區(qū)，是否列入的權(quán)限在國家，擴大試點的政策國家規(guī)定截止到同時，有條件的地區(qū)可以在保障失業(yè)人員基本生活和失業(yè)保險基金運行安全的情況下，探索對部分失業(yè)人群，特別是對就業(yè)困難的大齡失業(yè)人員給予特別扶助，保障其基本生活，促進其再就業(yè)。考慮到靈活就業(yè)人員的復(fù)雜性，《規(guī)定》明確統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，可以決定本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)的靈活就業(yè)人員。二是在功能上體現(xiàn)了防失業(yè)促就業(yè)功能。7《規(guī)定》是江蘇省社會保障政策法規(guī)體系中的重要規(guī)章之一，是一部著力保障民生和促進就業(yè)的地方性政府規(guī)章。次常務(wù)會議上審議通過，省長李學(xué)勇簽署第（二）《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》（省長令倍，具體補助標準由各統(tǒng)籌地區(qū)自行確定。號），將我省失業(yè)保險金標準下限提高為當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準的失業(yè)保險金的標準。繳費每滿參保繳費滿失業(yè)保險制度旨在保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，并促進失業(yè)人員再就業(yè)。項喪葬補助金條件的，其遺屬可以選擇領(lǐng)取其中待遇較高的一項，不重復(fù)領(lǐng)取。失業(yè)人員生活保障程度不宜過高，只能維持基本生活需要，否則容易使失業(yè)人員產(chǎn)生依賴心理，不積極尋找工作實現(xiàn)再就業(yè)。18個月；10為促進失業(yè)人員積極尋找工作，克服單純依賴失業(yè)金的思想，激勵失業(yè)人員積極主動利用各種就業(yè)機會和就業(yè)服務(wù)，不斷提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力。從失業(yè)保險制度發(fā)展的過程來看，保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的功能在不同歷史時期發(fā)揮的作用不同。目的在于降低失業(yè)者自我尋找工作的時間成本和經(jīng)濟成本，使失業(yè)者在盡可能短的時間內(nèi)獲得重新就業(yè)，減少失業(yè)保險金的領(lǐng)取時間，降低失業(yè)保險金支出。失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇及期限，與其失業(yè)前的繳費水平和年限掛鉤；二是強調(diào)失業(yè)人員必須有就業(yè)愿望和能力。（三）失業(yè)保險制度的功能失業(yè)保險制度28258年——1993強制性。根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工，都必須參保。1986年，國務(wù)院發(fā)布了《失業(yè)保險條例》（國務(wù)院第月《社會保險法》對失業(yè)保險的覆蓋范圍、資金來源、享受待遇條件、失業(yè)保險金標準、領(lǐng)取期限和申領(lǐng)程序、失業(yè)人員醫(yī)療保險和遺屬待遇、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等作了規(guī)定。這一功能有兩個特點：一是權(quán)利與義務(wù)對等。為失業(yè)者免費提供有效的就業(yè)信息是失業(yè)保險促進就業(yè)功能的重要作用。年由于金融危機對就業(yè)造成沖擊，從國家到各級地方政府開始逐步認識到失業(yè)保險不僅要發(fā)揮保生活、促進就業(yè)功能，也要發(fā)揮其預(yù)防失業(yè)的作用。需同時具備三個條件，缺一不可。年，最長其最高限，仍應(yīng)執(zhí)行《失業(yè)保險條例》第十八條的規(guī)定，低于當?shù)刈畹凸べY標準。3本法規(guī)定為五種情形。1%。失業(yè)保險待遇的期限。實行失業(yè)保險制度前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費年限。號蘇財社【2008】944這一時期失業(yè)保險的首要任務(wù)是保障失業(yè)人員的基本生活，因此國家和省均未再出臺新的政策。日，《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)江蘇省人民政府第661日起施行。號令），隨著十幾年來的實踐發(fā)展，已不能適應(yīng)失業(yè)保險工作的實際需要；二是經(jīng)過若干年的工作實踐，特別是成功應(yīng)對金融危機后，我國失業(yè)保險制度指導(dǎo)思想有了重大調(diào)整，從原來單純?yōu)楸Ｕ舷聧徥I(yè)人員基本生活，轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌兼顧“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”上來；三是在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省失業(yè)保險工作積累了不少行之有效的經(jīng)驗和做法，有必要通過立法予以鞏固、規(guī)范和提升；同時，今年有必要將農(nóng)村勞動者納入失業(yè)保險制度覆蓋范圍，對用人單位招用的城鄉(xiāng)勞動者實施統(tǒng)一的失業(yè)保險制度。同時，新規(guī)定首次為靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險提供了通道。確定失業(yè)保險金領(lǐng)取期限的具體辦法，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。（7）失業(yè)保險金起付標準失業(yè)保險金標準最低不得低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实氖I(yè)保險基金由保生活的單一功能向保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三項功能拓展，為實施積極的就業(yè)政策起到了保障作用。（13）政府及相關(guān)職能部門的工作職責縣級以上地方人民政府加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會保障部門主管失業(yè)保險工作，地稅部門負責失業(yè)保險費征收工作，財政部門負責失業(yè)保險基金管理工作，審計部門對失業(yè)保險基金進行審計監(jiān)督。2010（4）領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限。一是參保人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)，可以自主選擇在參保地或回戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。四、失業(yè)保險省級調(diào)劑金（一）有關(guān)文件19955支出數(shù)。月五、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度20067實行城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的失業(yè)保險制度后，參加失業(yè)保險的農(nóng)村勞動者失業(yè)后和城鎮(zhèn)勞動者一樣享受失業(yè)保險待遇，具體辦法按蘇政發(fā)〔1999〕107六、當前失業(yè)保險制度政策存在的問題（一）失業(yè)保險制度方面失業(yè)保險覆蓋面有待于進一步提高。由于缺乏有效的審核監(jiān)督機制，使得這部分人的行為不僅影響失業(yè)保險制度的公平，也造成失業(yè)保險基金的流失，使失業(yè)保險制度缺乏效率與公平。年初增加2010%，最低的地方只有%，蘇北占但從我國目前失業(yè)保險制度的功能來看，重點在于保證失業(yè)救濟金的發(fā)放，而對促進就業(yè)方面考慮的不