【正文】 出?！　°y政企合作成績(jī)顯著　　為破解中小企業(yè)融資難題，針對(duì)銀行與中小企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)、對(duì)接難的問(wèn)題，我市在全省首家設(shè)立網(wǎng)上“金融超市”。9月以來(lái)，市建投集團(tuán)、海恒集團(tuán)共發(fā)行企業(yè)債37億元，市國(guó)資公司申請(qǐng)發(fā)行10億元企業(yè)債正在辦理股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，另有40億元企業(yè)債的發(fā)行正在申請(qǐng)之中。銀政企溝通機(jī)制更加暢通、更加密切，金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、互相促進(jìn)的局面進(jìn)一步形成?！　〈送?，還應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善食品安全檢測(cè)體系、提高關(guān)鍵監(jiān)測(cè)技術(shù)，普遍推行危險(xiǎn)性評(píng)估控制技術(shù)，進(jìn)行haccp認(rèn)證。這些服務(wù)包括建設(shè)培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)奶牛飼養(yǎng)業(yè)科技人員和飼養(yǎng)人員、進(jìn)行技術(shù)推廣和咨詢(xún)服務(wù)及檢驗(yàn)服務(wù)。20世紀(jì)70年代后期，日本出現(xiàn)了牛奶長(zhǎng)期過(guò)剩的問(wèn)題，政府從1979年采取了用限額來(lái)減少虧損補(bǔ)貼的辦法。　　日本的奶業(yè)政策由三個(gè)基本部分組成，即政府對(duì)鮮奶的價(jià)格補(bǔ)貼，按等級(jí)定價(jià)，通過(guò)縣牛奶銷(xiāo)售部門(mén)實(shí)現(xiàn)的稅收共享以及進(jìn)口限額。對(duì)于市場(chǎng)需求不足，歐盟通過(guò)價(jià)格干預(yù)以保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，通常情況下，保護(hù)價(jià)低于生產(chǎn)成本價(jià)。政府收購(gòu)所有在支持價(jià)格內(nèi)賣(mài)不出去的牛奶，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)期通過(guò)商品信貸公司收購(gòu)奶制品以保證支持價(jià)格水平，并通過(guò)特殊的辦法處理，包括以世界市場(chǎng)價(jià)格出口奶制品，根據(jù)480號(hào)法案以低于支持價(jià)格水平的價(jià)格將奶制品用于學(xué)校午餐和福利方案，用于軍隊(duì)、老人、醫(yī)院、救災(zāi)等。因此，如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系不僅是政府部門(mén)需要考慮的。這也正是規(guī)矩與方圓本末倒置的必然結(jié)果。是我省奶牛養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的癥結(jié)所在。飼喂方式主要是：一是拿奶牛當(dāng)黃牛養(yǎng)，飼料粗多精少，甚至喂已經(jīng)變質(zhì)的作物秸桿。追問(wèn)有無(wú)各項(xiàng)生產(chǎn)記錄時(shí)，往往會(huì)說(shuō)只要記清賣(mài)多少奶就行了，還要什么記錄，那多麻煩?！　∧膛I(yè)的直接經(jīng)濟(jì)效益取決于產(chǎn)奶量和產(chǎn)犢率。二是到國(guó)內(nèi)奶牛主產(chǎn)區(qū)購(gòu)買(mǎi)。**年奶牛如按每天40斤奶產(chǎn)量的平均水平計(jì)算，每年養(yǎng)殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費(fèi)用，)較**年的養(yǎng)殖成本高出約15002000元左右()。而奶牛養(yǎng)殖周期要長(zhǎng)得多。　　二是“壓款”現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶(hù)不能及時(shí)回收貨款。奶牛養(yǎng)殖業(yè)何去何從值得我們深思?！　⌒袠I(yè)，指主要根據(jù)職業(yè)、性質(zhì)或具體事物,對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域稱(chēng)呼。消費(fèi)者關(guān)心自身權(quán)益，但對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)懷有顧慮。近期，陽(yáng)泉郊區(qū)康源奶牛養(yǎng)殖基地是較大的奶牛企業(yè)，與田園乳業(yè)簽訂了長(zhǎng)期銷(xiāo)售合同，但仍低于成本價(jià)，而其他沒(méi)有簽訂合同的養(yǎng)殖戶(hù)只能隨市場(chǎng)奶價(jià)波動(dòng)，賣(mài)奶收入根本不能保障生產(chǎn)所需的正常費(fèi)用?！　《⒛剔r(nóng)的困惑　　“奶牛不像生豬，生豬短缺了，國(guó)家一給扶持政策，幾個(gè)月就可見(jiàn)效。通過(guò)整理歷年奶牛養(yǎng)殖成本調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖成本也呈現(xiàn)同樣增漲的趨勢(shì)。　　我們調(diào)研了解到，目前，農(nóng)戶(hù)奶牛的來(lái)源大致有四種渠道：一是直接從國(guó)外引進(jìn)。　　養(yǎng)殖環(huán)境強(qiáng)差人意，衛(wèi)生防疫令人擔(dān)憂(yōu)?！　〗?jīng)營(yíng)管理各自為戰(zhàn)，飼養(yǎng)方法粗放隨意　　在農(nóng)戶(hù)調(diào)研時(shí)，問(wèn)及一頭奶牛的年收入情況，無(wú)一人能說(shuō)個(gè)準(zhǔn)確數(shù)。多數(shù)養(yǎng)殖區(qū)沒(méi)有飼草基地，草料貯備不足，并且沒(méi)有按照奶牛不同生長(zhǎng)時(shí)期的營(yíng)養(yǎng)需要進(jìn)行飼料的營(yíng)養(yǎng)調(diào)配。粗放的養(yǎng)殖方式所帶來(lái)的原料奶品質(zhì)不確定性的問(wèn)題。以發(fā)展的眼光看，如果乳制品企業(yè)的操作重點(diǎn)從開(kāi)始就著重于原料奶質(zhì)量的要求而非對(duì)奶源數(shù)量的需要，那么奶牛養(yǎng)殖設(shè)定的技術(shù)規(guī)范將不是一般農(nóng)戶(hù)所能承擔(dān)的，多數(shù)農(nóng)戶(hù)也就知難而退將不會(huì)涉足這一領(lǐng)域了?！　∪橹破菲髽I(yè)和奶農(nóng)之間本就是利益的共同體，都應(yīng)該在乳品產(chǎn)業(yè)中分得自己本應(yīng)的那份利益?！　∽?*年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》出臺(tái)，歷經(jīng)幾十年，美國(guó)形成了完整的奶業(yè)政策。對(duì)于超配額生產(chǎn)，歐盟通過(guò)增加額外稅收予以抑制?！　∪毡荆簩?shí)行銷(xiāo)售定額、虧損補(bǔ)貼制度，合作社強(qiáng)制牛奶供應(yīng)管理。進(jìn)口價(jià)與投標(biāo)價(jià)差，由該委員會(huì)掌握?！　〉诙?，近期可以盡可能免費(fèi)為奶農(nóng)提供一系列科技和質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)?！　〉谄撸瑢?duì)生產(chǎn)高質(zhì)量無(wú)抗奶的奶農(nóng)給予減產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。建立了與金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。全市17家上市公司發(fā)行股票19只，從資本市場(chǎng)募集資金83億元。由此可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)最近幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)基本形成以國(guó)有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元金融體系。今年6月，“濱湖在全國(guó)省會(huì)城市中首家組建農(nóng)村商業(yè)銀行合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展，“信貸+保險(xiǎn)”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)逐步啟動(dòng)?！　慕鹑诮Y(jié)構(gòu)來(lái)看，目前，銀行業(yè)是我市金融業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后或發(fā)展不夠充分，因此，加快我市保險(xiǎn)、證券、信托等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，對(duì)于合肥的跨躍式發(fā)展具有十分重要的意義。目前，金融生態(tài)環(huán)境的不完善主要表現(xiàn)是信用體系建設(shè)滯后，社會(huì)信用體系的各個(gè)環(huán)節(jié)相互整合不夠，社會(huì)信用信息廣泛分布于多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)中，尚未建成統(tǒng)一的信息處理和查詢(xún)系統(tǒng)，沒(méi)有做到資源共享，使得一些企業(yè)和個(gè)人失信現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至是有些中介機(jī)構(gòu)為謀取利益，出具虛假資產(chǎn)報(bào)告，導(dǎo)致金融資源配置結(jié)構(gòu)扭曲。進(jìn)一步發(fā)揮市金融辦的積極作用，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，建立健全與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極促進(jìn)銀企對(duì)接。　　加大信貸投放，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，做大金融資源總量