【正文】 2. 落實(shí)深化省市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及徐州都市圈規(guī)劃。3. 2022 年 3 月完成綱要初稿，3 月中旬在南京進(jìn)行初步交流。2. 江蘇實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，蘇北地區(qū)發(fā)展加快。2) 交通條件改善，寧宿徐高速公路的建成增強(qiáng)了睢寧縣接受周邊中心城市輻射與帶動(dòng)的能力，同時(shí)提高了其在梯度發(fā)展中的接力地位。四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)表 21 睢寧縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)方案（2022 年價(jià)格）2022 年 2022 年 2020 年方案類型2022 年現(xiàn)狀（億元） 目標(biāo)（億元）2022～2005 年均增長(zhǎng)率目標(biāo)（億元）2022～2010 年均增長(zhǎng)率目標(biāo)（億元）2022～2020 年均增長(zhǎng)率高方案 74 15 136 13 352 10中方案 65 12 107 231 8低方案58 9 85 8 152 6表 22 睢寧縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)（2022 年價(jià)格）2022 年 2022 年 2022 年 2020 年三產(chǎn)結(jié)構(gòu) 40:29:31 33:34:33 20:45:35 16:40:44五、總體發(fā)展思路1. 積極參與徐州都市圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，主動(dòng)接受都市圈中心城市的輻射。84) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：? 推進(jìn)廢黃河河道與徐洪河沿線的出口創(chuàng)匯農(nóng)副產(chǎn)品種植基地。3. 第三產(chǎn)業(yè)1) 鞏固提高商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。山東、山西、河南大批移民遷居于此；災(zāi)害程度、頻率相對(duì)有所降低；部分交通優(yōu)越的城鎮(zhèn)成為全國各地商人聚集交易之地。4. 地區(qū)發(fā)展不平衡。2. 2022 年，城鎮(zhèn)人口 萬人，城市化水平 %。15梁集鎮(zhèn)四、城鎮(zhèn)體系發(fā)展模式選擇1. 均衡型發(fā)展模式該方案認(rèn)為，睢寧縣今后的發(fā)展將遵循均衡型的發(fā)展路線，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將仍然圍繞農(nóng)業(yè)展開，區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略是睢寧縣今后發(fā)展的必然選擇。古邳鎮(zhèn)（旅游商貿(mào)型）：旅游城鎮(zhèn)。2. 重點(diǎn)鎮(zhèn)的選擇：方案一確定了三個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，方案二確定了兩個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。2. 古邳鎮(zhèn)以民便河為水源統(tǒng)一供水。3. 保留原有一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政所。七、教育設(shè)施規(guī)劃1. 原十所高中壓縮為六所，雙溝鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)各一所高中，其余三所集中于縣城。四、觀音工業(yè)園區(qū)選址雙溝觀音工業(yè)園位于觀音機(jī)場(chǎng)靜空范圍內(nèi)，處于飛機(jī)起降跑道的下方，園區(qū)選址與機(jī)場(chǎng)矛盾突出，應(yīng)另擇新址。八、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃1. 縣城建中醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院、精神病醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)院以及急救中心2. 雙溝鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)各建一所地段醫(yī)院。2. 雙溝鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)各設(shè) 1 座匯接局。三、供電工程規(guī)劃1. 增容秦莊變電站和睢寧變電站。17第五部分第五部分 基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施規(guī)劃一、綜合交通設(shè)施規(guī)劃1. 公路建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道的改造，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)系便捷，提高國省道部分路段等級(jí)，完善縣域公路網(wǎng)絡(luò)。第二層次：重點(diǎn)鎮(zhèn)（5 —10 萬人）：雙溝鎮(zhèn) 10 萬人、古邳鎮(zhèn)（5 萬人） 。五、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案（一）1. 規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃第一層次：縣域中心城市（30 萬人）：睢城鎮(zhèn) 30 萬人。低于全省平均水平（60%）14第四部分第四部分 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃 一、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)分布特征1. 單中心：縣域城鎮(zhèn)中，縣城在用地規(guī)模、人口規(guī)模方面均有明顯優(yōu)勢(shì)。2. 依托觀音機(jī)場(chǎng)，將雙溝鎮(zhèn)納入徐州都市區(qū)南翼，爭(zhēng)取將其建成現(xiàn)代化的航空衛(wèi)星城和縣域的副中心。解放后—至今城鎮(zhèn)恢復(fù)發(fā)展，但發(fā)展速度比較緩慢。3) 重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)（如八里鋼鐵市場(chǎng)、西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)） 。? 睢邳路沿線林果牧及特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的建設(shè)。3. 大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。0102030401990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022國 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值第 一 產(chǎn) 業(yè) 增 加 值第 二 產(chǎn) 業(yè) 增 加 值第 三 產(chǎn) 業(yè) 增 加 值0102030405060701990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值工 業(yè) 總 產(chǎn) 值社 會(huì) 消 費(fèi) 品 零 售 總 額國 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值72. 挑戰(zhàn)1) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展緩慢，區(qū)域差距進(jìn)一步拉大。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)1. 根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段論分析，目前睢寧處于農(nóng)業(yè)化社會(huì)，并正向工業(yè)化社會(huì)初期階段過渡。二、規(guī)劃目標(biāo)1. 落實(shí)國家、省、市、縣“十五”計(jì)劃提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。4. 2022 年 3—5 月綜合修改意見，現(xiàn)提交綱要匯報(bào)成果。3. 技術(shù)發(fā)展日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。3) 歷史悠久，勞動(dòng)力、土地、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品資源較豐富。2. 調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。? 機(jī)場(chǎng)路沿線高附加值作物種植基地。2) 完善市場(chǎng)體系。民初—解放前 城鎮(zhèn)蕭條 戰(zhàn)爭(zhēng)破壞。三、城鎮(zhèn)發(fā)展方針1. 爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)撤縣建市，縣城建設(shè)成現(xiàn)代化的中等城市。3. 2020 年，城鎮(zhèn)人口 萬人，城市化水平 %。2. 極化型發(fā)展模式該方案認(rèn)為，睢寧縣今后的發(fā)展將遵循極化型的發(fā)展路線，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主導(dǎo)，極化發(fā)展戰(zhàn)略是睢寧縣今后發(fā)展的必然選擇。六、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案（二）1. 規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃第一層次：縣域中心城市（35 萬人）：睢城鎮(zhèn) 35 萬人。3. 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：方案一采用了一心兩軸的空間結(jié)構(gòu)，方案二采用了一心一軸的空間結(jié)構(gòu)。3. 一般鎮(zhèn)以地下水作水源統(tǒng)一供水。五、電信工程規(guī)劃1. 縣城區(qū)設(shè) 2 座電信匯接局和 8 座模塊局。2. 縣城建設(shè)職業(yè)教育學(xué)院。