【正文】 行評(píng)估，很不全面。特別是 9它是國(guó)內(nèi)安防技術(shù)界、智能建筑界和相關(guān)部門的眾多技術(shù)專家、管理專家共同努力的結(jié)晶，是跨部門、跨行業(yè)、跨地域團(tuán)結(jié)協(xié)作的產(chǎn)物。 TC100已決定，將根據(jù)公共安 全管理和用戶的需求，按系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) (技術(shù)要求 ) 的模式，對(duì)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn) “ 做什 么 ” 和 “ 如何做 ” 的良好協(xié)調(diào)。 3．與安全防范行業(yè)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比與協(xié)調(diào) （ 1）安全防范行業(yè)與工程建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)介 紹 TC100成立十多年來(lái)，先后制定了四項(xiàng)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)關(guān)于安防工程設(shè)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、四項(xiàng)關(guān)于安防工程建設(shè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和五項(xiàng)安全防范子系統(tǒng)的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ BS） 和美國(guó) UL標(biāo)準(zhǔn)中有若干系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝方面的標(biāo)準(zhǔn)（主要針對(duì)銀行、商業(yè)系統(tǒng)），但均不涉及工程檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收，本規(guī)范吸收了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，但在總體上比上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更全面、更系統(tǒng)、更適合我國(guó)國(guó)情。總規(guī)范吸取了這些示范工程中的有益經(jīng)驗(yàn)，把其作為總規(guī)范的重要內(nèi)容之一，這樣做一方面適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；另一方面，也是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要措施。基于這一方針，在技術(shù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，必須堅(jiān)持 “ 探測(cè)、延遲、反應(yīng)相協(xié)調(diào) ” 的原則，才能真正發(fā)揮技防系統(tǒng)的作用，這是 20多年來(lái)安防管理工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。 專項(xiàng)規(guī)范是對(duì)總規(guī)范的補(bǔ)充。對(duì)于傳統(tǒng)的安防而言，建筑物（構(gòu)筑物）本身就是一種重要的物防設(shè)施，是安全防范的基礎(chǔ)手段之一。 在標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿上報(bào)、審查期間，根據(jù)建設(shè)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專家審查組的意見，編制組又對(duì)報(bào)批稿進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的全面梳理和修改；特別是針對(duì)強(qiáng)制性條文的設(shè)置問(wèn)題又組織有關(guān)部門的管理人員和技術(shù)專家，召開多次小型會(huì)議，進(jìn)行討論和研究，最后確定了 91條（款）為強(qiáng)制性條文。來(lái)自公安部、建設(shè)部、國(guó)家文物局、中國(guó)人民銀行、鐵道部、中國(guó)民航總局、國(guó)家計(jì)委國(guó)家物資儲(chǔ)備局等管理部門的代表以及中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、公安大學(xué)、全國(guó)安防標(biāo)委會(huì)的專家代表和標(biāo)準(zhǔn)編制組的代表共 61人參加了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過(guò)程 （ 6）征求意見稿的形成 統(tǒng)稿會(huì)議結(jié)束后， TC100秘書處又對(duì)草案第六稿進(jìn)行了全面的梳理，對(duì)總規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)籌考慮，對(duì)總規(guī)范各章節(jié)的條款再次整合，重復(fù)的條文進(jìn)行了刪節(jié)，要求一致的條文相互引用，使得標(biāo)準(zhǔn)文稿結(jié)構(gòu)更趨合理，條理更趨清晰，表述更趨準(zhǔn)確。 與會(huì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和指示精神，用了三天的時(shí)間，結(jié)合 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案（第三稿），對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)的總體架構(gòu)、系列標(biāo)準(zhǔn)中總規(guī)范與專項(xiàng)規(guī)范之間的相互關(guān)系、各規(guī)范內(nèi)部相關(guān)章節(jié)技術(shù)內(nèi)容的銜接與呼應(yīng)以及標(biāo)準(zhǔn)的體例、格式等進(jìn)行了大會(huì)討論和分組研究，并提出了具體的修改方案。上?，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)總工程師、《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》編制組組長(zhǎng)溫伯銀教授作為嘉賓應(yīng)邀出席會(huì)議，向與會(huì)人員介紹了 “ 智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) ” 編制工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。 4．標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程 （ 1）第一次編寫工作會(huì)議 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過(guò)程 第一次編寫工作會(huì)議于 2022年 10月 11～ 13日在北京召開，公安部科技局靳秀鳳處長(zhǎng)、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊瑾峰處長(zhǎng)、 TC100主任委員黃家齊、秘書長(zhǎng)劉希清和標(biāo)準(zhǔn)起草成員共 39人參加了會(huì)議。 會(huì)議決定成立由公安部、建設(shè)部等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的標(biāo)準(zhǔn)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家起草小組，決定標(biāo)準(zhǔn)編制工作辦公室設(shè)在 TC100秘書處，并迅速啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)草案的起草工作。 13） 出入口控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 5） 空港 (車站、碼頭 )建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 (主要是候機(jī)廳、安檢廳、檢票廳、貨場(chǎng)等 )。 在項(xiàng)目的可行性方面，與會(huì)專家經(jīng)過(guò)論證認(rèn)為，鑒于安防標(biāo)委會(huì)成立十年來(lái)，已先后制定了多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過(guò)程 準(zhǔn)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。在充分收集、整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、資料和對(duì)安全防范工程進(jìn)行調(diào)查研究與綜合 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過(guò)程 分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安業(yè)務(wù)管理的需要和安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程建設(shè)的實(shí)際，將該項(xiàng)目擬定為系列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 ，共分為 11個(gè)分冊(cè)。 1999年 11月，全國(guó)安防標(biāo)委會(huì)（ SAC/TC100） 向公安部科技局申報(bào)了 “ 公安部科研項(xiàng)目論證申請(qǐng)書 ” ， 11月 18日，公安部科技局組織召開了《安全技術(shù)防范工程技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目論證會(huì)。它不僅是公安業(yè)務(wù)的需要，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)安全需求的全面增長(zhǎng)，特別是在建筑物或構(gòu)筑物的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中 ，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)已成為安防業(yè)和建筑業(yè)的共同需求。 該規(guī)范對(duì)安全防范工程的現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)格的質(zhì)量要求， 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 一、 概述 較好地貫徹了全面質(zhì)量管理的理念，對(duì)我國(guó)安防工程的 建設(shè)和管理，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 一、 概述 該規(guī)范為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，共有 8章， 36節(jié)， 384條，501款。 TC100成立十多年來(lái)，已先后制定了 4項(xiàng)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)關(guān)于安防工程設(shè)計(jì)規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和三項(xiàng)安防工程管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范的編制和批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施，將對(duì)我國(guó)安全防范事業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，對(duì)于確保安防工程質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)安定，保障公民安全都是極有意義的基礎(chǔ)技術(shù)工作。 2022年 7月 25日，公安部科技局發(fā)布了 “ 關(guān)于 2022年度部級(jí)科研立項(xiàng)申請(qǐng)的批復(fù) ” （公科研 [2022]128號(hào)），同意立項(xiàng)，并撥款 30萬(wàn)元。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過(guò)程 經(jīng)過(guò)充分的討論和論證，與會(huì)專家一致認(rèn)為，隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建筑物的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)已成為建筑業(yè)和安防業(yè)的共同要求。 論證會(huì)期間，與會(huì)專家還就系列標(biāo)準(zhǔn)的名稱、內(nèi)容及編制大綱的擬定提出了寶貴的意見和建議。 8） 安全防范工程施工規(guī)范（包括設(shè)備安裝、綜合 布線等）。 16） 安全防范聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。會(huì)議要求各編寫組對(duì)各章節(jié)的編寫大綱進(jìn)行細(xì)化，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)草案（第一稿）報(bào)送 TC100秘書處。 總規(guī)范名稱定為《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》，專項(xiàng)規(guī)范名稱分別為《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防爆安檢系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，總規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范配套使用，編寫時(shí)可相互引用。 （ 3）第三次編寫工作會(huì)議 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過(guò)程 第三次編寫工作會(huì)議于 2022年 10月 15日至 18日在北京召開。 會(huì)上，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽(yáng)工程師傳達(dá)了楊瑾峰處長(zhǎng)對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)草案（第四稿）的修改意見，強(qiáng)調(diào) “總規(guī)范應(yīng)是一個(gè)完整的、獨(dú)立的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而不是標(biāo)準(zhǔn)匯編 ” ，希望編制組認(rèn)真協(xié)調(diào)各章內(nèi)容，避免內(nèi)容的重復(fù)和矛盾，并處理好總規(guī)范與專項(xiàng)規(guī)范之間的關(guān)系。其中，中國(guó)人民銀行就標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）的 ，為此， TC100秘書處施巨嶺副秘書長(zhǎng)和中國(guó)人民銀行的史奇中高工、公安部第三研究所的鮑世隆高工、時(shí)毓馨研究員等一起在上海進(jìn)行了近 20次的現(xiàn)場(chǎng)考察和會(huì)議座 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過(guò)程 談，廣泛征求了銀行系統(tǒng)各相關(guān)部門的意見。 會(huì)議一致通過(guò)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的送審稿，并認(rèn)為該規(guī)范的章節(jié)設(shè)置、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)合理，是我國(guó)安全防范領(lǐng)域第一部?jī)?nèi)容完整、格式規(guī)范的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （二）標(biāo)準(zhǔn)的屬性、級(jí)別及其在安防標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位 1．關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性與級(jí)別 鑒于安全防范工程特殊的使用目的和使用要求，編制組認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的屬性和級(jí)別應(yīng)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這一意見在《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》送審稿審查會(huì)議上得到領(lǐng)導(dǎo)小組及專家小組的確認(rèn)。編制組經(jīng)過(guò)多次討論認(rèn)為，由于該規(guī)范的實(shí)際內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等相關(guān)內(nèi)容，已超出了工程設(shè)計(jì)的范圍 ,故不能叫 “ 設(shè)計(jì)規(guī)范 ” ，應(yīng)定義為 “ 技術(shù)規(guī)范 ” ,與之相關(guān)的幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)范的重點(diǎn)應(yīng)放在 “ 設(shè)計(jì) ” 上，故定為 “ 設(shè)計(jì)規(guī)范 ” 較為合適。這個(gè)問(wèn)題經(jīng)過(guò)多次討論，直到第四次編寫工作會(huì)議時(shí)才得到較好解決。總規(guī)范中對(duì)應(yīng)各級(jí)防護(hù)級(jí)別所采取的技術(shù)防范措施，都是在實(shí)踐應(yīng)用中逐步形成的，較為成熟的，并具有可操作性。這些內(nèi)容都是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的，是成熟的。 實(shí)際上， GB/T 50314— 202 GB50339— 2022兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，和本規(guī)范一樣，都是在 1999年（或以后）立項(xiàng)并啟動(dòng)的，只是由于本規(guī)范的內(nèi)容龐雜，編制周期過(guò)長(zhǎng)，因而批準(zhǔn)發(fā)布在后。執(zhí)行本規(guī)范時(shí)應(yīng)重點(diǎn)注意以下問(wèn)題： 1） 被防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的確定，應(yīng) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 執(zhí)行 GA2 GA2 GA2 GA38等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 5） 關(guān)于工程竣工驗(yàn)收問(wèn)題，本規(guī)范的第 8章和 GB 50339標(biāo)準(zhǔn)的第 8章都是以 GA308為基礎(chǔ)編制的 ，基本內(nèi)容是一致的。 該規(guī)范的章節(jié)設(shè)置、內(nèi)容結(jié)構(gòu)較為合理，編寫格式符合國(guó)家建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制要求。確保安防工程的質(zhì)量，可以有效地保 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （五）《規(guī)范》的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析 護(hù)公民的人身安全和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；認(rèn)真貫徹、實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，有利于從業(yè)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)效益，從而為社會(huì)、企業(yè)、用戶創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 目前， TC100已向公安部科技局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立 “ 安全防范系統(tǒng)評(píng)估 ” 科研項(xiàng)目 ,并已得到公安部科技局的批準(zhǔn)。 TC100已委派專家參加了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。因此，各相關(guān)方應(yīng)密切關(guān)注專項(xiàng)規(guī)范的批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間，并在總規(guī)范的實(shí)施過(guò)程中，配套執(zhí)行專項(xiàng)規(guī)范。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 三、 條文、條文說(shuō)明及解釋 【條文說(shuō)明】 由于安全防范系統(tǒng)使用場(chǎng)所、防范對(duì)象、實(shí)際需求、投資規(guī)模等的不同，對(duì)安全防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)很難做出統(tǒng)一的規(guī)定。 【條文說(shuō)明】 安全防范工程除實(shí)體防護(hù)工程外，主要是電子系統(tǒng)工程。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄