【正文】 解決環(huán)境問(wèn)題，但我們?cè)谌司?2022 美元的時(shí)候環(huán)境危機(jī)已提前來(lái)到，不用等到小康，5 年后就是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期了。后半段是改革開(kāi)放，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。既然是大家的事兒，大家就一齊掏銀子，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該多掏一些。這便是所謂 “中國(guó)威脅論 ”的由來(lái)之一。在經(jīng)濟(jì)上，他們花了巨大成本進(jìn)行了新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型與實(shí)踐，也就是取代了傳統(tǒng)工業(yè)文明的生態(tài)工業(yè)文明。這些運(yùn)動(dòng)的骨干分子，竟然許多都是當(dāng)年蘇東 時(shí)期的老共產(chǎn)黨員。這等于我們花外匯幫他們養(yǎng)失業(yè)工人。他們說(shuō)得好聽(tīng)，他們只轉(zhuǎn)移設(shè)備，不轉(zhuǎn)移技術(shù)。我在倫敦看到英國(guó)最后的一個(gè)老牌汽車(chē)廠已經(jīng)落戶我的老家南京。這個(gè)擴(kuò)張不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不以某個(gè)制度、某個(gè)公約、某個(gè)規(guī) 則來(lái)限制，它像一臺(tái)失控的機(jī)器一樣不斷地?cái)U(kuò)張下去。傳統(tǒng)工業(yè)化產(chǎn)生于西方工業(yè)文明，新型工業(yè)化產(chǎn)生于生態(tài)工業(yè)文明。也就是說(shuō)美國(guó)從碳排放全世界第一會(huì) 變成第二，中國(guó)將迎頭趕上變成第一?，F(xiàn)在各主要西方國(guó)家已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)和人權(quán)宗教聯(lián)系在一起，變成對(duì)華外交的主題。株 州冶煉廠的污染，也正是鎘，而且非常嚴(yán)重。咱們不是說(shuō)以人為本嗎？人命值錢(qián)啊，我們這方面的統(tǒng)計(jì)機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi) 有到位。所以說(shuō)環(huán)境嚴(yán)重制約了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這句話是不過(guò)分的?？赡芄烙?jì)得稍高一些，但確實(shí)表明我們必將回頭支付巨大的治理成本，而這些治理成本很可能抵消我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟(jì)成果。 這源于我們重化工業(yè)發(fā)達(dá)，大氣污染 90％來(lái)自工業(yè)，工業(yè)中污染的 70％來(lái)自火電。我們首先頭疼的是南水北調(diào)的水是不是污染的水，流過(guò)來(lái)的究竟是幾類水質(zhì)？ 一百年來(lái)，全球用水增加了五倍， 40 年后要翻一番。 未來(lái)幾年里，水污染的危機(jī)和缺水的危機(jī)會(huì)成為中國(guó)環(huán)保的一塊心病，也成為我們工作的重點(diǎn)。這是一個(gè)布局和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，因?yàn)槲覀兯懈呶廴?、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)都建在水邊。我們的化學(xué)需氧量排放是全世界第一，二氧化硫排放量是全世界第一，碳排放是全世界第二，十年以后第一。還有洋垃圾進(jìn)口問(wèn)題，因?yàn)槲覀內(nèi)辟Y源，就進(jìn)口洋垃圾。僅因排污管網(wǎng)不通，很多污水流不過(guò)去，那些建起來(lái)的污水處理廠就變成了形象工程。中國(guó) GDP 占世界 4％，卻消耗了全球 26%的鋼 ， 37%的棉花、47%的水泥。首要解決的問(wèn)題就是能源。生態(tài)移民主要產(chǎn)生于非洲等窮國(guó)，因?yàn)槟抢锔珊祷蛏衬容^嚴(yán)重。這是兩千多年來(lái)多次人口的遷徙和幾次大屯墾造成的，一次在秦漢、一次在宋元、一次在明清，尤其是明清。潘岳副局長(zhǎng)從歷史、文化、國(guó)際政治等多視角，從國(guó)內(nèi)外環(huán)保發(fā)展進(jìn)程，從環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的密切關(guān)系的論證中，深入剖析了中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及影響，提出了解決中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的重要思想、戰(zhàn)略和體制的思考，對(duì)環(huán)境政策法制工作適應(yīng)歷史性轉(zhuǎn)變的要求不斷改革創(chuàng)新具有重要指導(dǎo)意義。下面講的話，既是對(duì)周局長(zhǎng)報(bào)告的一點(diǎn)注解，也是我個(gè)人的一點(diǎn)思考，不算正式工作報(bào)告。但人口卻反而增加了一倍，從 7 億增到 13億。 再談?wù)勀茉磫?wèn)題。因此他們決定了另一個(gè)戰(zhàn)略，即 “南下 ”戰(zhàn)略，就是打通馬六甲海峽，進(jìn)入印度洋， 進(jìn)入波斯灣，把中東的石油運(yùn)過(guò)來(lái)。如今中國(guó)有三大污染：一是工業(yè)污染。農(nóng)村面源污染那么重，別說(shuō)治理，由于體制制約，就連統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都算不出來(lái)。還有生物多樣性問(wèn)題，還有爭(zhēng)論不休的轉(zhuǎn)基因生物安全問(wèn)題，還有爭(zhēng)論不休的核能核電的問(wèn)題，還有我們至今不知道的、沒(méi)有定性的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。世界空氣污染最嚴(yán)重的 20 個(gè)城市，中國(guó)占了 16 個(gè)，一多半的城市空氣不達(dá)標(biāo)，山西幾乎全不達(dá)標(biāo)。有人會(huì)問(wèn)，國(guó)外的石化企業(yè)也是在水邊，因?yàn)槿∷奖?、運(yùn)輸方便、排污方便，我們?yōu)槭裁床豢梢栽谒?？那是由于人家在建的時(shí)候，都考慮到了環(huán)境因素，為環(huán)境安全而建了很多設(shè)施。過(guò)度的抽地下水，致使華北出現(xiàn)了一個(gè) 25 萬(wàn)平方公里的大漏斗， 并且每年以一至二米的速度在下沉。 第二，中國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)造成三大嚴(yán)重后果 第一大后果是直接制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這當(dāng)然要拉動(dòng)煤炭的需求。 “三同步 ”的增長(zhǎng)就使大家理解為什么今年的政府工作報(bào)告 中，總理要把這三個(gè)指標(biāo)并列到一起來(lái)考核各級(jí)干部的政績(jī)；大家也就可以理解總局為什么對(duì)火電、石化項(xiàng)目這么敏感的原因。兩會(huì)的提案中，環(huán)境保護(hù)作為熱門(mén)問(wèn)題，已經(jīng)超過(guò)公共安全、教育、醫(yī)療，成為前五位的熱點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。甘肅徽縣出現(xiàn)血鉛中毒，其中相當(dāng)部分為兒童患者。城鄉(xiāng)不公大家已經(jīng)知道了，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施等于零，有限的環(huán)保投入全部用于城市和工業(yè)。所有的國(guó)家、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，用環(huán)境問(wèn)題制約中國(guó)，都會(huì)得到選票，特別會(huì)得到左翼的選票。但到第三階段即到 2022 年，我們也必須削減的時(shí)候，正趕上是全世界第一，我們將成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)。幾百年來(lái)無(wú)一例外，美國(guó)就是這樣來(lái)的。當(dāng)然這些規(guī)則只是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利，本質(zhì)是不公平的，導(dǎo)致南北矛盾、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的矛盾很難得到真正解決。 就全球范圍而言，發(fā)展中國(guó)家正在為發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境和資源成本買(mǎi)單。與此同時(shí)，他們反倒設(shè)置了一系列綠色貿(mào)易壁壘，而且越來(lái)越多，來(lái)保護(hù)自己的制造業(yè)，限制我們產(chǎn)品的出口。傳統(tǒng)的資本主義和社會(huì)主義在意識(shí)形態(tài)上勢(shì)不兩立，但有一點(diǎn)是傳統(tǒng)的資本主義和社會(huì)主義都相同的，即工業(yè)化的發(fā)展模式是一致的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的科技水平與生產(chǎn)力水平是一致的，因?yàn)樗鼈兌籍a(chǎn)生于西方工業(yè)文明，都學(xué)自一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)老師，都認(rèn)為地球的資源是無(wú)限的，資源開(kāi)采出來(lái)之前 是無(wú)價(jià)的，所以才會(huì)出現(xiàn) “按需分配 ”與無(wú)限擴(kuò)張。這就不展開(kāi)講了。因?yàn)樗麄儧](méi)看到中國(guó)真正在轉(zhuǎn)型，他們不相信中國(guó)一再宣傳的 “和平崛起 ”。 我們只能實(shí)行 “綠色和平崛起 ”。如不愿承擔(dān)，那就由社會(huì)主義大旗去承擔(dān)。 我也希望先污染后治理，反正治理是后代的事。第四點(diǎn)最重要，中華民族的傳統(tǒng)文化是和諧文化，中華民族是全世界兩三千年以來(lái)唯一以國(guó)家形態(tài)存留下來(lái)的同根、同種、同文的民族。 這些存在了兩千多年中國(guó)的農(nóng)耕文明，在 1840 年迎頭碰上西方工業(yè)文 明。 我是綠色 GDP 課題組的組長(zhǎng)。中央的科學(xué)發(fā)展觀其實(shí)跟世界可持續(xù)發(fā)展理論完全吻合，它絕對(duì)不是單純經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變，而是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革，是解決 “怎么活 ”的問(wèn)題。如果將馬克思主義全集看一遍，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)馬克思哲學(xué)本身就不是為斗爭(zhēng)而斗爭(zhēng)的哲學(xué)，終極目標(biāo)還是共產(chǎn)主義，還是和諧社會(huì)。前一個(gè)關(guān)系到我們的城市化，后一個(gè)關(guān)系到我們的工業(yè)化。 目前，我國(guó)在立法體制上存在不少問(wèn)題，因?yàn)榱⒎ǖ暮蛨?zhí)法的全是一撥人。 政策上首先需要?jiǎng)?chuàng)新干部考核體系，就是一個(gè)新的干部考核體系中應(yīng)該加上什么新內(nèi)容 ，我們絕不能再僅憑著 GDP 和政治口號(hào)就提拔干部，這個(gè) “官場(chǎng)潛規(guī)則 ”必須打破。三是還會(huì)有其他收獲，比如能帶來(lái)新的就業(yè)，帶來(lái)科技的創(chuàng)新，帶來(lái)外交的主動(dòng)，帶來(lái)人體健康和社會(huì)穩(wěn)定，帶來(lái)社會(huì)主義一系列新指標(biāo)的建立。 ”大家都在搶權(quán)，但一出事兒就先找環(huán)保，誰(shuí)叫你全稱叫環(huán)境保護(hù)局的？國(guó)際和國(guó) 內(nèi)都統(tǒng)統(tǒng)認(rèn)為你就是中國(guó)環(huán)境保護(hù)的唯一品牌，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)出了事兒就是你負(fù)責(zé)。不讓環(huán)保局 統(tǒng)也行，誰(shuí)來(lái)統(tǒng)都可以，但是中華人民共和國(guó)的環(huán)境問(wèn)題是綜合的問(wèn)題，必須要有綜合管理的機(jī)制，必須達(dá)到綜合權(quán)能的統(tǒng)一。 我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們以后的法律、機(jī)制、觀念上一定要扭轉(zhuǎn)，就是我們對(duì)人大、政協(xié)、學(xué)術(shù)界、新聞界、公眾、社團(tuán)、中介組織等等要有一個(gè)良性互