國土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題及通知(更新版)
【正文】 查，發(fā)現(xiàn)問題要立即督促整改。 2．地方各級人民政府和國土資源管理部門執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán) 出讓規(guī)范》的情況。各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察機關(guān)、國土資源管理部門要采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的方法，加大監(jiān)督檢查力度。對不按規(guī)定及時準確地在中國土地市場網(wǎng)公開發(fā)布國有土地使用權(quán)出讓公告和出讓結(jié)果等信息等違法違規(guī)行為，要認真糾正和查處。既可以確定出讓地塊面積后招標拍賣掛牌出 讓，也可以先不確定出讓地塊的具體面積，招標拍賣掛牌中通過競單位面積地價的方式確定土地使用者，然后再根據(jù)工業(yè)項目的類別、規(guī)模、土地使用標準等合理確定出讓地塊的具體面積。 （二）建立健全土地儲備制度，作好工業(yè)用地的前期開發(fā)，為招標拍賣掛牌出讓創(chuàng)造條件。各級國土資源管理部門、監(jiān)察機關(guān)必須統(tǒng)一思想，提高認識，密切配合，加大工作力度，共同落實好工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。對于建立完善土地市場機制，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，不斷提高土地利用效率；對于節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；對于從源頭上防治土地出讓領(lǐng)域的腐敗行為，加強黨風廉政建設，都具有十分重要的作用。工業(yè)用地出讓涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地 征收的，應當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，再依法采取招標拍賣掛牌方式確定土地使用權(quán)人。 （七）采取靈活的方式，合理確定工業(yè)項目的用地面積。對工業(yè)用地出讓規(guī)避招標拍賣掛牌、仍采取協(xié)議出讓和劃撥的；對工業(yè)項目 通過計劃立項、規(guī)劃定點先行確定土地使用者的；對工業(yè)用地以招標拍賣掛牌方式出讓后擅自調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件 。市、縣國土資源部門要會同監(jiān)察機關(guān)，對國務院 31 號文件下發(fā)以來的工業(yè)用地出讓情況逐宗自查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正、處理。 （二）執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容包括： 1．地方各級人民政府和國土資源管理部門建立和完善工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度情況。本執(zhí)法監(jiān)察工作方案下發(fā)后，各地要結(jié)合實際，制定具體實施方案，周密安排此
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