【正文】 術(shù)援助，以便發(fā)展中國(guó)家更好地履行義務(wù)。達(dá)成多項(xiàng)非關(guān)稅壁壘協(xié)議和守則，通過了給予發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇的“授權(quán)條款” 8 1986.91993.12 從烏拉圭開始至摩洛哥的馬拉喀什結(jié)束（烏拉圭回合） 105－124 共 15項(xiàng)議題，大致分為四類：市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、“新領(lǐng)域”的議題和貿(mào)易體制程序的議題 達(dá)成涉及 21個(gè)領(lǐng)域的 45個(gè)協(xié)議，減稅商品涉及的貿(mào)易額高達(dá) ，減稅幅度近 40%，近 20個(gè)產(chǎn)品部類實(shí)行了零關(guān)稅；農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施全部關(guān)稅化，并進(jìn)行約束和減讓，紡織品的歧視性配額限制在 10年內(nèi)取消；非關(guān)稅壁壘受到嚴(yán)格規(guī)范；涉及的三個(gè)新領(lǐng)域即服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等議題談判成功；達(dá)成了關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的成立及其作用 ? 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的作用主要表現(xiàn)在： – 在互惠互利基礎(chǔ)上，大幅度降低關(guān)稅 – 消除一些非關(guān)稅壁壘 – 為各締約方制定一套處理國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的原則和方法，有利于解決締約方之間的貿(mào)易糾紛 – 增加貿(mào)易透明度，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展 – 為各國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的談判和對(duì)話提供場(chǎng)所 – 促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和投資的發(fā)展 關(guān)貿(mào)總協(xié)定適用的基本法律原則、 例外和“灰色區(qū)域措施” ? 基本法律原則包括： – 無歧視待遇原則 （ 1）最惠國(guó)待遇原則 （ 2）國(guó)民待遇原則 – 互惠原則 – 透明度原則 – 關(guān)稅減讓原則 – 取消數(shù)量限制原則 關(guān)貿(mào)總協(xié)定適用的基本法律原則、 例外和“灰色區(qū)域措施” ? 關(guān)貿(mào)總協(xié)定在規(guī)定基本法律原則的同時(shí)，也允許在某些特殊情況下可以有例外，例如： – 在無歧視待遇原則下，政府為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對(duì)進(jìn)口采取緊急措施 – 在國(guó)民待遇原則下，締約國(guó)為維護(hù)公共道德，為保障人民或動(dòng)植物的生命或健康，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施有別于本國(guó)產(chǎn)品的待遇 – 在關(guān)稅減讓原則下，對(duì)某些敏感性商品及部分農(nóng)產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)不受關(guān)稅減讓的約束 關(guān)貿(mào)總協(xié)定適用的基本法律原則、 例外和“灰色區(qū)域”措施 ? “灰色區(qū)域”措施是指成員國(guó)采取在關(guān)貿(mào)總協(xié)定法律原則的規(guī)定邊緣之外的某些貿(mào)易政策措施，如自動(dòng)出口限制、有秩序的銷售安排等，這些措施處在總協(xié)定實(shí)施過程中為監(jiān)督措施所不及的漏洞之中，他們既不是合法的，也不是非法的 ? “灰色區(qū)域”措施是與關(guān)貿(mào)總協(xié)定國(guó)際協(xié)調(diào)的做法相悖的，廣大發(fā)展中國(guó)家是這些措施的最大受害者，因此必須適時(shí)適量加以限制 世界貿(mào)易組織逐步取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定的背景及其若干特點(diǎn) ? GATT的缺陷 ?在法律地位上，僅僅是臨時(shí)協(xié)議，不是正式生效的國(guó)際公約。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的成立及其作用 – 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 產(chǎn)生的時(shí)代背景； – 關(guān)貿(mào)總協(xié)定是臨時(shí)性或過渡性的協(xié)議（ 1947－1994）； – 關(guān)貿(mào)總協(xié)定發(fā)揮國(guó)際組織的作用 ，安排締約國(guó)之間的旨在追求貿(mào)易自由化的談判 。 ? 制造業(yè)衰落意味著發(fā)展中國(guó)家實(shí)際上大勢(shì)已去！ ? 一旦制造業(yè)衰落，發(fā)展中國(guó)家的人才外流是必然趨勢(shì)。 ? 缺點(diǎn) ?貿(mào)易條件惡化； ?不可再生資源枯竭了，怎么辦？ 專欄 6－ 1 荷蘭病 ? 20世紀(jì) 60年代，荷蘭北海一帶發(fā)現(xiàn)大量天然氣，隨著天然氣的大量開采和出口，荷蘭盾變得堅(jiān)挺，非石油出口部門的競(jìng)爭(zhēng)力下降了。 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)展趨勢(shì) 管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容； 對(duì)外貿(mào)易政策與對(duì)外關(guān)系相結(jié)合趨勢(shì)增強(qiáng)； “公平貿(mào)易”“互惠貿(mào)易”將替代發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)的“自由貿(mào)易”“多邊主義”； 非關(guān)稅壁壘為主要貿(mào)易保護(hù)手段； 政府推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)出口成為推動(dòng)外貿(mào)活動(dòng)的主導(dǎo)措施； 建立經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)行共同的對(duì)外貿(mào)易政策。 ? 實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的典型國(guó)家是日本以及 20世紀(jì) 90年代以來的美國(guó)。 ? 與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期保護(hù)貿(mào)易的區(qū)別 ?不是防御性地保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，而是保護(hù)國(guó)內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)，以鞏固國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷； 一、貿(mào)易政策的歷史演變 （三）超貿(mào)易保護(hù)政策 ?保護(hù)對(duì)象不是一般的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)，而是國(guó)內(nèi)的壟斷資產(chǎn)階級(jí)； ?保護(hù)手法趨于多樣化。 荷蘭處于“歐洲門戶”的有利地理位置，擁有高度發(fā)達(dá)的水、陸、空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、分撥能力和通訊系統(tǒng)。最重要的出口農(nóng)產(chǎn)品有蛋、奶、肉、蔬菜、花卉、土豆等。荷蘭是歐洲最大的天然氣出口國(guó) — 年產(chǎn) 800億立方米。發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅水平在 19世紀(jì)末期不斷攀升。 ?晚期重商主義 ?鼓勵(lì)原材料的進(jìn)口，限制工業(yè)品進(jìn)口； ?采取各種手段刺激出口； ?禁止本國(guó)技工外流，吸引他國(guó)技工，以增強(qiáng)技術(shù)力量。面積 41526平方公里，人口 1560萬。擁有聯(lián)合利華集團(tuán)（ Unilever）、 Heineken啤酒公司、殼牌（ SHELL）、阿克蘇 荷蘭擁有世界最大的鮮花拍賣市場(chǎng) —— 阿斯梅爾鮮花拍賣市場(chǎng)和最大的種子公司 —— Cebeco公司。荷蘭港口吞吐量占?xì)W洲總量的 40％，并承擔(dān)歐盟跨界運(yùn)輸量的 35％。 ? 動(dòng)機(jī) ： 反映了壟斷資本的利益； ? 推動(dòng)因素 ? 多邊貿(mào)易體制； ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化； ? 對(duì)發(fā)展中國(guó)家也實(shí)行某種程度的貿(mào)易便利。 ? 它們?cè)诰S護(hù)民族利益，保護(hù)資源與環(huán)境的旗幟下，行保護(hù)之目的，具有 名義上的合理性，形式上的隱蔽性，手段上的欺騙性和戰(zhàn)略上的進(jìn)攻性 等特點(diǎn)。 ? 進(jìn)口替代的兩個(gè)階段 ： （ 1）非耐用消費(fèi)品； （ 2） 耐用消費(fèi)品、重工業(yè)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品。 ? 假如該國(guó)經(jīng)濟(jì)起初處于充分就業(yè)狀態(tài)，突然了發(fā)現(xiàn)了某種自然資源或自然資源的價(jià)格意外提高，這將導(dǎo)致： 1）勞動(dòng)和資本轉(zhuǎn)向資源出口部門，制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升；同時(shí)，外匯收入增加使得本幣升值，再次打擊了制造業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，這被稱為 資源轉(zhuǎn)移效應(yīng) ：制造業(yè)和服務(wù)業(yè)衰落。 ? 適用的前提 ? 內(nèi)部條件： 一定的工業(yè)基礎(chǔ)、一定數(shù)量和質(zhì)量的特殊生產(chǎn)要素、一系列的出口鼓勵(lì)政策； ? 外部條件： 較好的地理位置、與世界市場(chǎng)有較穩(wěn)固的金融聯(lián)系、籌措資金較容易等。 就 所要解決的主要問題而言，可以分為三個(gè)階段 ? S1 以關(guān)稅減讓為主的階段（前六輪）； ? S2 以非關(guān)稅壁壘談判為主的階段 （東京回合）； ? 采用最一般的原則指導(dǎo)關(guān)稅談判，確立瑞士準(zhǔn)則； ? 減少和消除非關(guān)稅壁壘（補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、技術(shù)性壁壘、政府采購(gòu)、海關(guān)估價(jià)、進(jìn)口許可證程序） ? S3 一攬子解決多邊貿(mào)易體制問題階段（烏拉圭回合）。 ?在管理范圍上，僅管轄貨物貿(mào)易，而且貨物貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝長(zhǎng)期游離在多邊貿(mào)易體制之外，基本不涉及服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)品、與貿(mào)易相關(guān)的投資措施； ?存在過多的“例外”和模糊之處； ?在爭(zhēng)端解決機(jī)制上，要求所有締約方“完全協(xié)商一致”做出決策，因而，存在著爭(zhēng)端解決的時(shí)間拖得很長(zhǎng)、專家組權(quán)力小、監(jiān)督后續(xù)行動(dòng)不力等問題。 – 它們各自約束的范圍不同。 2）北美自由貿(mào)易區(qū)（ 1994年 1月 1日協(xié)議生效， 15年建成） 3）中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)（ 2022年 11月 4日簽署協(xié)議，2022年建成） 中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū) 中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)自 2022年開展建設(shè)以來，貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭迅猛。 ? 東亞共同體構(gòu)想 原產(chǎn)地規(guī)則 ? 出口國(guó)和原產(chǎn)地可能不一致。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式 ? 按一體化的范圍劃分 ?部門一體化 sectoral integration 50年代的歐洲煤鋼共同體 ?全盤一體化 overall integration 2022年后的歐洲聯(lián)盟 ? 按參加國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分 ?水平一體化 horizontal integration 橫向一體化 ? 歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、中美洲共同市場(chǎng)、東盟 ?垂直一體化 vertical integration 縱向一體化 ? 北美自由貿(mào)易區(qū)、日本 東盟自由貿(mào)易區(qū) （三）動(dòng)因 經(jīng)濟(jì)動(dòng)因 可以把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化看作是相關(guān)國(guó)家在無法實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化情況下的次優(yōu)選擇。 （ 4）對(duì)于大國(guó)來說，加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家的控制是重要的目的。 靜態(tài)效果 ?貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng) 由于 A、 B之間免征關(guān)稅，生產(chǎn)成本較低的 B國(guó)可以向生產(chǎn)成本較高的A國(guó)出口更多的物品。澳大利亞作為英國(guó)的殖民地一直向它的宗主國(guó)供應(yīng)食品。關(guān)稅和配額提高了非歐盟成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在英國(guó)的銷售價(jià)格。 貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移：英國(guó)案例 ? 隨著英國(guó)加入歐盟，并取消對(duì)歐洲其他國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅和配額，來自歐洲的工業(yè)制成品貿(mào)易大幅度上升。 ? 加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)利益增長(zhǎng) . （五）協(xié)議性國(guó)際分工原理 ? 所謂協(xié)議性國(guó)際分工，是指一國(guó)放棄某種商品的生產(chǎn)并把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供給另一國(guó)，而另一國(guó)則放棄另外一國(guó)商品的生產(chǎn)并把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供給對(duì)方，即兩國(guó)達(dá)成相互提供市場(chǎng)的協(xié)議，實(shí)行協(xié)議性分工。 建立歐洲貨幣體系 ? 1969年 12月，歐共體各國(guó)首腦在海牙決定成立經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟； ? 1979年 3月， 6國(guó)、愛、丹 8個(gè)國(guó)家，英國(guó) 1990年加入，西班牙和葡萄牙隨后加入。 亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 ? 次區(qū)域合作 ? 亞太經(jīng)合組織 亞太次區(qū)域合作 ? 目前，亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為主，主要發(fā)展多形式、多層次的經(jīng)貿(mào)合作 – 10+1自由貿(mào)易區(qū) – 澳新自由貿(mào)易區(qū) 亞太經(jīng)合組織 1989年 11月，澳大利亞、美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、新西蘭和東盟六國(guó)在澳大利亞堪培拉舉行亞太經(jīng)合組織第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這標(biāo)志著亞太經(jīng)合組織的成立。 ? APEC主要通過每年一次的成員國(guó)（地區(qū)）主管外交和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的部長(zhǎng)參加的區(qū)域性論壇和非正式首腦會(huì)議來促成兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2022 主題是“加強(qiáng)大家庭建設(shè)，共創(chuàng)可持續(xù)未來”，主要討論氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、支持多哈回合談判、貿(mào)易投資自由化和便利化等議題。 – 發(fā)展中國(guó)家之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的存在與發(fā)展需要具備的條件： ? 各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)需要有一定程度的發(fā)展； ? 一體化組織內(nèi)部市場(chǎng) 不斷 擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性 不斷 增強(qiáng)； ? 一體化組織模式的選擇要有助于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化