【正文】 產(chǎn)促進(jìn)法 》 第四十一條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門公布，可以并處十萬元以下的罰款。造成嚴(yán)重后果的，將追究其法律責(zé)任。 ? 在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，應(yīng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領(lǐng)域，加大投資支持力度。 ? 擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員。否則開展的審核無效。 ? 清潔生產(chǎn)審核報告是企業(yè)清潔生產(chǎn)的總結(jié)，企業(yè)要根據(jù)審核報告籌措資金，有計劃地實施相關(guān)項目。 ? 主要工作 ： 篩選確定出二個以上中 /高費方案； 核定與匯總已實施的無 /低費方案的實施效果。 ? 組長人選應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理知識和經(jīng)驗；熟悉有關(guān)的環(huán)保法規(guī)；了解審核程序，熟悉小組成員情況。 準(zhǔn)備工作 要獲得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與，必須讓各位廠長了解清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來的巨大好處 ① 經(jīng)濟(jì)效益 ? 由于減少廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益； ? 由于減少能源和原材料消耗所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益； ? 加強(qiáng)管理所帶來的經(jīng)濟(jì)效益； ? 實施無／低費方案所產(chǎn)生的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)效益。 六、清潔生產(chǎn)的實施 清潔生產(chǎn) 改進(jìn)設(shè)計 改良產(chǎn)品 使用清潔的能源和原材料 采用先進(jìn)的工藝與設(shè)備 開展資源綜合利用 加強(qiáng)和改善管理 實施清潔生產(chǎn)的主要方法： 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的重要方法 —— 清潔生產(chǎn)審核 ? 清潔生產(chǎn)審核，也稱為清潔生產(chǎn)審計，是指按照一定計劃和程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查、診斷和評估，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒、有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及產(chǎn)生廢物的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。主要體現(xiàn)在國家制定和頒布的以下名錄中： ? 《 危險貨物品名表 》 （ GB12268） ? 《 危險化學(xué)品名錄 》 ? 《 國家危險品名錄 》 ? 《 劇毒化學(xué)品名錄 》 提示 ： 放射性物質(zhì)中不包括核電設(shè)施和核軍工設(shè)施。 （ 2） 對環(huán)境管理體系認(rèn)證的要求 ? 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)環(huán)境管理體系認(rèn)證的規(guī)定，向國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請，通過環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平。 （ 7） 對礦產(chǎn)資源勘查、開采的要求 ? 礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。 中華人民共和國主席令 （第七十二號） 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 20xx年 6月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 20xx年 1月 1日起施行。 生產(chǎn)管理 企業(yè)的管理水平和物料、能源的消耗以及廢物產(chǎn)生量緊密相關(guān)。 江蘇省海安縣石油工廠每年有近 100噸環(huán)氧乙烷被帶入大氣，有 5噸抽真空時夾帶的物料進(jìn)入水體，有 24萬噸冷卻水直排，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。清潔生產(chǎn)是從源頭抓起，實行全過程控制，減少能源與原材料消耗，盡最大可能減少和消除污染物的產(chǎn)生，重在“防”。 非產(chǎn)品產(chǎn)出 形成各類污染排放 ?非產(chǎn)品產(chǎn)出自身消耗的資源成本和費用； ?堆存以及為滿足環(huán)境要求而發(fā)生的處理處 置費用；由此支出的各類人工費用； ?交納的排污費以及超標(biāo)排放的罰款； ?可能引發(fā)職業(yè)病的醫(yī)療費用以及各類環(huán)境 事故賠償?shù)鹊取? 清潔生產(chǎn)的目標(biāo)： ? 清潔生產(chǎn)的基本目標(biāo)就是提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。 ? 1990年在第一次國際清潔生產(chǎn)高級研討會上正式提出清潔生產(chǎn)的定義。 清潔生產(chǎn)的概念出現(xiàn)于上世紀(jì) 70年代末期。 ? 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 中對清潔生產(chǎn)的定義： 清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。通過推行清潔生產(chǎn)，可以改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，把各種原材料和能源盡可能地轉(zhuǎn)化為合格的產(chǎn)品，減少資源的投入，緩解資源短缺矛盾。 （ 3）減少非生產(chǎn)性消耗（產(chǎn)出），提高資源的有效利用率，既減少污染，又降低產(chǎn)品成本，增加企業(yè)效益。節(jié)能、使用清潔的能源和二次能源將有利于減少污染的產(chǎn)生。該廠將抽真空廢水循環(huán)使用，冷卻水改用軟水循環(huán)，副產(chǎn)蒸氣用作原料加熱。因而員工的素養(yǎng)，員工的責(zé)任心，工作的積極性和創(chuàng)造性，不但與產(chǎn)品的質(zhì)量而且與廢物的產(chǎn)生量有直接關(guān)系。 ? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生 。 ? 清潔生產(chǎn)審核包括自愿與強(qiáng)制兩種情況。 （ 2） 對建筑和裝修材料的規(guī)定 ? 建筑和裝修材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。 （二）清潔生產(chǎn)的審核思路 清潔生產(chǎn)審計的總體思路可以表述為： ? A.→ 廢物在哪里產(chǎn)生 ? 污染源 (廢物 )清單 ? B.→ 為什么會產(chǎn)生廢物 ? 廢物產(chǎn)生的原因分析 ? C.→ 如何減少或消除廢物 ? 方案產(chǎn)生和實施 ? 通過現(xiàn)場調(diào)查和物料平衡找出廢物產(chǎn)生的并確定產(chǎn)生量 ,然后針對生產(chǎn)過程所包括的各個方面 ,分析廢物產(chǎn)生的原因。 ④技術(shù)進(jìn)步 ? 清潔生產(chǎn)審核是一套包括發(fā)現(xiàn)和實施無／低費方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)； ? ? 主要工作： 從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對企業(yè)現(xiàn)狀和現(xiàn)場全面考查，通過定性和定量分析， 評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況， 確定清潔生產(chǎn)審核重點和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)，并提出和實施少費、無費清潔生產(chǎn)方案。 主要工作： 總結(jié)前幾個審核階段已實施的清潔生產(chǎn)方案的成果； 統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實施，實施有重大經(jīng)濟(jì)效益的中 /高費項目。 國家發(fā)展和改革委員會主任：馬 凱 國家環(huán)境保護(hù)總局局長： 解振華 二 OO四年八月十六日 強(qiáng)制審核名單的確定 ? 因超標(biāo)排放實行強(qiáng)制審核的企業(yè)：名單由企業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)部門提出初選名單，逐級報省級環(huán)境保護(hù)部門核定后確定，每年發(fā)布一批。 ?開始實施的時間規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布 2個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。 ? 企業(yè)提交清潔生產(chǎn)審核報告后 10個月內(nèi)應(yīng)向企業(yè)所屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)或環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出驗收。 ? 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目