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正文內(nèi)容

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理教輔(更新版)

  

【正文】 下方面著手建立自身的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。 ⑵ 市場(chǎng)營(yíng)銷因素 1) 消費(fèi)者的需求及行為:即企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境。 ⑴ 市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所。 45 第二章 建設(shè)工程市場(chǎng) :教學(xué)要求及主要內(nèi)容: 2. 1.了解建設(shè)工程市場(chǎng)的基本知識(shí) 1. 市場(chǎng)的基本知識(shí) 2. 建設(shè)工程市場(chǎng)的含義和特征 3. 市場(chǎng)營(yíng)銷 4. 建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 2. 2.了解建設(shè)工程市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式 1. 建設(shè)工程市場(chǎng)的主體和客體 2. 建設(shè)工程發(fā)包的方式 3. 建設(shè)工程發(fā)包的方式 4. 建設(shè)工程交易中心 2. 3.了解建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式 1. 工程建設(shè)項(xiàng)目的管理方式 2. 建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式 46 2. 1.了解建設(shè)工程市場(chǎng)的基本知識(shí) 1.市場(chǎng)基本知識(shí) ⑴ 市場(chǎng)的含義 1)市場(chǎng)是社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。 3)預(yù)付款擔(dān)保 : 是指合同簽定后,承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的 預(yù)付款的擔(dān)保。 43 1. 4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容 10.擔(dān) 保 ⑴ 為了全面履行合同, 承發(fā)包雙方 應(yīng)互相提供擔(dān)保。因合同一方延遲履行合同后發(fā)生不可抗力的,不能免除延遲履行方的相應(yīng)責(zé)任。 ⑵ 不可抗力事件發(fā)生后雙方的工作 1)承包人應(yīng)立即通知工程師,在力所能及的條件下迅速采取措施,盡力減少損失。承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人,也不得將其承包 的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 40 1. 4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容 7. 工程轉(zhuǎn)包與分包 ⑴ 工程分包 1)在專用條款中約定工程分包。和解或調(diào)解不成的,雙方可以在專用條款內(nèi)約定以下方式中的一種解決爭(zhēng)議: 1)雙方達(dá)成仲裁協(xié)議,并約定申請(qǐng)仲裁的仲裁委員會(huì)。 ② 支付違約金。 對(duì)于因?yàn)榘l(fā)包人違約而延誤的工期,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。 ③ 合同約定應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理工程師完成的工作,監(jiān)理工程師沒有完成或者沒有按照約 定完成,給承包人造成損失的,也應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。實(shí)施爆破作業(yè),在放射、毒害性環(huán)境中施工及使用毒害性、腐蝕性物品施工時(shí),承包人應(yīng)在施工前 14天以書面形式通知工程師,并提出安全防護(hù)措施,經(jīng)工程師認(rèn)可后 實(shí)施,發(fā)包人承擔(dān)防護(hù)措施費(fèi)用。 36 1. 4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容 4. 安全施工 ⑴ 安全施工與檢查 1)承包人的責(zé)任。 ② 在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖紙方面規(guī)定了雙方的責(zé)任。 1)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)積極履行合同規(guī)定的職責(zé),完成承包人應(yīng)當(dāng)完成的各項(xiàng)工作。發(fā)包人如需更換工程師,應(yīng)至少提前七天以書面形式通知承包人,后任應(yīng)繼續(xù)行使合同文件約定的前任的職權(quán),履行前任的義務(wù)。發(fā)包人要求采取特殊措施保護(hù)的,應(yīng)在專用條款內(nèi)另行約定。 發(fā)包人可以將上述部分工作委托承包人辦理,其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 5)施工合同通用條款。 ③ 通用條款要求當(dāng)事人在專用條款中作出具體的約定。 2)通用條款。 ⑵ 國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同常用的合同文本:在 國(guó)際上, FIDIC 合同條件最為流行,其次是 ICE(又稱 NEC)土木工程施工合同條件和 AIA 合同條件。 26 1. 3.掌握建設(shè)工程合同的概念及施工合同示范文本的構(gòu)成 2. 掌握建設(shè)工程合同的基本概念 ⑴ 建設(shè)工程合同的概念 : 建設(shè)工程合同是指工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 3)公證、審批、登記等是書面合同的附加特殊形式。該法明確了 擔(dān)保的基本方式是:保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金 五種。涉及建設(shè)工程合同的法律規(guī)定,主要包含在總則和建設(shè)工程合同分則中。 2) 建筑安全生產(chǎn)管理的 方針和基本制度 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 3) 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度 。 ⑸ 建設(shè)工程質(zhì)量管理 2020 年 1 月 30 日國(guó)務(wù)院第 279 號(hào)令發(fā)布了 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 ,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量作出全面具體的規(guī)范,為建設(shè)工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督提供權(quán)威性的依據(jù)。 4)按照合同約定,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包人采購(gòu)的, 發(fā)包人不得指定承包商購(gòu)入用于工程的建筑材料 、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 a. 有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本; b. 有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員; c. 有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備; d. 法律、行政法規(guī)規(guī) 定的其他條件。 第三類是并非所有工程都會(huì)涉及,但是一旦涉及就必須執(zhí)行的法律法規(guī),例如:仲裁法、民事訴訟法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法、公證管理?xiàng)l例 等。 2) 對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤并進(jìn)行診斷分析 。 14 ⑵ 合同訂立階段的管理工作的主要內(nèi)容 訂立合同應(yīng)當(dāng)采用要約、承諾方式。 2) 明確并全面履行自己承擔(dān)的合同義務(wù),為工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。 11 1. 1.掌握合同管理的基本概念 3.工程合同管理的任務(wù) 國(guó)家機(jī)關(guān)、合同當(dāng)事人和監(jiān)理根據(jù)各自的目的,都需要對(duì)工程建設(shè)合同的訂立和履行進(jìn)行管理,他們的工程合同管理的任 務(wù)分別為: ⑴ 國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行宏觀管理的主要任務(wù) 為了維護(hù)市場(chǎng)秩序,國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門必須對(duì)合同進(jìn)行宏觀管理。 2) 雙方都應(yīng)真實(shí)地提供信息 ,對(duì)所提供信息的正確性負(fù)責(zé)。 ⑶ 合同的法律原則 1) 合同不能違反法律,合同不能與法律抵觸,否則合同無效。雙方按合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,享有相應(yīng)的法律權(quán)利。 ⑵ 建設(shè)工程合同體系 勞務(wù)合同 工程分包合同 運(yùn)輸合同 采購(gòu)合同 分包合同 勞務(wù)分包合同 ?? ?? 工程項(xiàng)目(業(yè)主) 工程施工合同 監(jiān)理合同 勘察、設(shè)計(jì)合同 借款合同 采購(gòu)合同 ?? 7 1)業(yè)主和承包商是建設(shè)工程合同體系中的兩個(gè)最主要的 節(jié)點(diǎn)。 3)建設(shè)工程項(xiàng)目合同體系在項(xiàng)目管理中是一個(gè)非常重要的概念。 任何工程問題和爭(zhēng)議首先都要按照合同解決,只有當(dāng)法律判定合同無效,或爭(zhēng)議超過合同范圍時(shí)才按法律解決。 3) 法律保護(hù)合法合同的簽訂和實(shí)施。 ⑸ 公平合理原則 1) 承包商提供的工程(或服務(wù))與業(yè)主支付的價(jià)格之間應(yīng)體現(xiàn)公平的原則 。 3)確定損失賠償范圍, 調(diào)解 合同糾紛。 2) 維護(hù)合同當(dāng)事人的合同權(quán)益。 合同訂立管理的重點(diǎn)是招投標(biāo)活動(dòng)。 ⑷ 合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理 1)雙方首先應(yīng) 從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā) ,做好有關(guān)的糾紛處理及索賠工作。廣義的建筑法,除《建筑法》之外,還包括其他所有調(diào)整建筑活動(dòng)的法律、法規(guī)和規(guī)章,如建設(shè)部的部令、各地的地方法規(guī)等。 18 1. 2.熟悉合同管理的法律依據(jù) 1.建筑法律制度 ⑵ 建筑工程發(fā)包 1) 建筑工程的發(fā)包方式 :建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。② 共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 ② 勘察、設(shè)計(jì)單位 應(yīng)對(duì)本單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ③ 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為 2 年。 3) 建筑安全生產(chǎn)的基本要求 ① 建筑工程設(shè)計(jì)必須保證工程的安全性。招標(biāo)投標(biāo)法的基本宗旨是:招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)屬于當(dāng)事人在法律規(guī)定 范圍內(nèi)自主進(jìn)行的市場(chǎng)行為,但必須接受政府行政主管部門的監(jiān)督。 建筑工程一切險(xiǎn) 承保各類民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項(xiàng)目,在建造過程中因自然災(zāi)害或意外事故而引起的 除外責(zé)任 以外的一切損失。合同法雖然規(guī)定了合同一般應(yīng)當(dāng)包括的條款,但具備這些條款不是合同成立的必備條件。 。 ⑵ 《施工合同示范文本》 的構(gòu) 成。條款號(hào)與“通用條款”相一致,主要是空格,由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況對(duì)通用條款的規(guī)定予以明確、具體化或進(jìn)行修改、補(bǔ)充及取消。 當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后可以對(duì)通用條款作出修改、補(bǔ)充或取消,并把協(xié)議內(nèi)容填寫在 同條款號(hào)的專用條款的空格中。 8)工程量清單。 2) 向工程師提供年、季、月工程 進(jìn)度計(jì)劃及 相應(yīng)的 進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表 。 9) 雙方在專用條款內(nèi)約定的承包人應(yīng)做的其他工作。 34 ② 工程師發(fā)布指令、通知。 4)項(xiàng)目經(jīng)理的日常性工作有: ① 代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知。 ⑤ 成品保護(hù)、保修及各方在工程質(zhì)量上的責(zé)任的規(guī)定。發(fā)包人應(yīng)對(duì)其在施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育,并對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)。 37 1. 4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容 5. 違約責(zé)任 合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)完成合同中約定的義務(wù)。承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定賠償損失的計(jì)算方法。 ⑵ 承包人違約 1)承包人的違約行為 ① 不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或者工程師同意順延的工期竣工。對(duì)于施工質(zhì)量不符合要求的違約,發(fā)包人有權(quán)要求承包人返工重做或加固補(bǔ)強(qiáng),直至達(dá)到合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由工程所在地的人民法院管轄 ⑵ 爭(zhēng)議發(fā)生后允許停止履行合同的情況 。 2)工程分包不能解除承包人任何責(zé)任與義務(wù)。 ③ 分包單位將分包工程再次分包給其他單位。3)不可抗力事件結(jié)束后 48小時(shí)內(nèi)承包人 向工程師通報(bào)受害情況和損失情況 ,及 預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用。 保險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí),承發(fā)包雙方有責(zé)任盡力采取必要的措施,防止或減少損 失。 ⑵ 一方違約后,另一方可要求對(duì)方或提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 履約擔(dān)保書 工程采購(gòu)項(xiàng)目保證金提供擔(dān)保形式的,其金額一般為合同價(jià)的 30% 50% 保留金 每次工程進(jìn)度款的 10%,總額一般為合同總價(jià)款的 5%,最高不超過 10% 預(yù)付款 擔(dān) 保 銀行保函、抵押、擔(dān)保公司擔(dān)保 同預(yù)付款等值。 有形市場(chǎng),是商品買賣雙方發(fā)生交易行為的固定場(chǎng)所。 47 2. 1.了解建設(shè)工程市場(chǎng)的基本知識(shí) 1.市場(chǎng)基本知識(shí) ⑵ 市場(chǎng)的特征 ⑶ 市場(chǎng)的功能 ⑷ 市場(chǎng)的作用 平等性 市場(chǎng)的特征 開放性 自主性 競(jìng)爭(zhēng)性 完整性 商品交換功能 市場(chǎng)的功能 資源配置功能 市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能 經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)功能 信息導(dǎo)向功能 市場(chǎng)是進(jìn)行商品生產(chǎn)的必要條件 市場(chǎng)的 作 用 市場(chǎng)是企業(yè)之 間競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所 市場(chǎng)促進(jìn)社會(huì)分 工和技術(shù)進(jìn)步 市場(chǎng)是聯(lián)系生產(chǎn)者和消費(fèi)者的紐帶 48 2. 1.了解建設(shè)工程市場(chǎng)的基本知識(shí) 2.建設(shè)工程市場(chǎng)的含義和特征 ⑴ 建設(shè)工程市場(chǎng)的含義 1) 建設(shè)工程市場(chǎng)是進(jìn)行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場(chǎng) 。 ② 宏觀環(huán)境:宏觀環(huán)境是給企業(yè)造成市場(chǎng)機(jī)會(huì)和環(huán)境威脅的社會(huì)力量,包括人口環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、政治和法律環(huán)境、社會(huì)和文化環(huán)境等 2)企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)策略:即供應(yīng)者是否采取相應(yīng)的策略和手段加以促銷。 ⑹ 市場(chǎng)營(yíng)銷策略 1) 市場(chǎng)營(yíng)銷策略的含義 : 市場(chǎng)營(yíng)銷策略是企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)中,對(duì)各種情況和問題所做出的 反應(yīng)和采取的措施。目的是為企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)定位打下基礎(chǔ)。 53 2. 1.了解建設(shè)工程市場(chǎng)的基本知識(shí) 4. 建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng) ⑴ 建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的含義 。主要有 協(xié)調(diào)和約束市場(chǎng)主體行為的自律性組織,保證公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)的公證機(jī)構(gòu),咨詢代理機(jī)構(gòu),檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)和公益機(jī)構(gòu)。 3) 招標(biāo)發(fā)包方式。 具體方式有: ① 建設(shè)項(xiàng)目全過程 總承包。 ③ 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的 單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。這幾個(gè)環(huán)節(jié)可概括為計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工三大階段。 ⑵ 工程建設(shè)項(xiàng)目的管理方式 工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,計(jì)劃(勘察)、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段密不可分,為順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),必須對(duì)整個(gè)建造過程嚴(yán)格管理。但這類工程建設(shè)項(xiàng)目一般造價(jià)較高,總承包商承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。 61 2. 3.了解建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式 2.建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式 建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式,指企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中向用戶提供建筑商品或服務(wù)的方式。按承包關(guān)系分為以下三種: ① 總分包經(jīng)營(yíng)方式。 ③ 從事開發(fā)性經(jīng)營(yíng)的企業(yè)具有雙重身份。它類似于成套合同方式,但更注意開 發(fā)性經(jīng)營(yíng),因它在設(shè)計(jì)、施工前有較明確的目標(biāo),其他業(yè)務(wù)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)相同。 2) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 ??梢圆贿M(jìn)行招標(biāo),即可以直接發(fā)包。 3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù),單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元以上的。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 ⑥ 具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)?。乙?jí) 招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,報(bào)建設(shè)部備案。按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已經(jīng)履行審批手續(xù)。招投標(biāo)法特別規(guī)定的必須遵循的原則有: ⑴ 公平、公正、公開原則 招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公平、公開、公正,招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范:
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