【正文】 和與概括，是治安管理職能的 具體化 。 4． 治安管理原則是 治安管理機(jī)關(guān)和 治安民警 在治安管理活動中言論和行為的基本標(biāo)準(zhǔn) ， 是 指導(dǎo)我們觀察治安現(xiàn)象、認(rèn)識和處理各種治安關(guān)系和治安問題的準(zhǔn)則。 6．治安管理原則是治安管理機(jī)關(guān)和治安民警在治安管理活動中言論和行為的基本標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)我們觀察治安現(xiàn)象、認(rèn)識和處理各種治安關(guān)系和治安問題的準(zhǔn)則。 （ 2）進(jìn)行治安監(jiān)督和檢查，并承擔(dān)監(jiān)督和堅(jiān)持不力的責(zé)任。 （ 2）查處旅館內(nèi)發(fā)生的各種案件，懲處違法犯罪分子。 (2)經(jīng)營內(nèi)部的特殊性：易被違法犯罪分子利用進(jìn)行違法犯罪活動 。 治安防范教育作用： （ 1）提高群眾遵紀(jì)守法的自覺性； （ 2）激發(fā)、增強(qiáng)群眾維護(hù)社會治安秩序的積極性、責(zé)任感； （ 3）促進(jìn)安全防范措施的具體落實(shí)。其特點(diǎn)：人數(shù)少，行為動機(jī)、目的明確，心理上對其他層次的人具有輻射作用，社會危害性大。事件主體構(gòu)成的層次性也是公安機(jī)關(guān)在預(yù)防與處置事件時的重要理論依據(jù)。 預(yù)防群體性治安事件： （ 1）群體性治安事件的預(yù)防方針； （ 2）群體性治安事件的預(yù)防方法： 一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和情報(bào)信息工作； 二是加強(qiáng)治安管理，做好各項(xiàng)預(yù)防工作； 三是在一般預(yù)防的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對重點(diǎn)人、重點(diǎn)時空的預(yù)防； 四是加強(qiáng)理論研究，掌握群體性治安事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律。其特點(diǎn)：行為動機(jī)、目的不如核心層明確，受核心層影響，并受外界對抗力量的強(qiáng)弱決定自己的態(tài)度。 16．盤查中的當(dāng)場盤問與繼續(xù) 盤問的區(qū)別有： （ 1）在盤問時間、空間上不同； （ 2）在實(shí)施對象上不同。 (4)管理的特殊性：由公安機(jī)關(guān)實(shí)行特殊的治安管理。 （ 4）表彰獎勵先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)。 （ 4）收集娛樂服務(wù)場所的治安信息，預(yù)測并預(yù)防違法犯罪活動。 （ 1）治安管理原則是一個有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)； （ 2）治安管理原則與治安管理法律、政策的一致性； （ 3）運(yùn)用治安管理原則的堅(jiān)定性與管理策略的靈活性。 治安管理原則的內(nèi)容有： （ 1）服從與服務(wù)原則； （ 2）法治原則； （ 3）專群結(jié)合原則； （ 4）公密結(jié)合原則； （ 5）屬地原則； （ 6）預(yù)防為主，保障安全原則； （ 7）內(nèi)緊外松，控制適度原則。治安管理任務(wù)的主要內(nèi)容有： （ 1）保護(hù)公民的合法權(quán)益。 （ 1）全案主要事實(shí)已經(jīng)查清； （ 2）所收集的證據(jù)材料充分、確鑿； （ 3）所收集的證據(jù)能夠認(rèn)定案件的性質(zhì)和種類； （ 4）全案調(diào)查的法律手續(xù)齊全、有效。繼續(xù)盤問應(yīng)當(dāng)有盤問記錄，而當(dāng)場盤問則不需要。 17．即時強(qiáng)制的特征有： （ 1）即時強(qiáng)制的目的在于預(yù)防、制止或者控制危7 害社會治安秩序和公共安全情況的發(fā)生 ； （ 2）即時強(qiáng)制一般在緊急情況下實(shí)施，直接見諸于行動。 9．設(shè)置公安派出所應(yīng)遵循如下原則： （ 1）適應(yīng)需要，及時滿足本地維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展的實(shí)際需要； （ 2）方便群眾， 盡量靠近居民，方便生產(chǎn)生活，位置適中，交通便捷，標(biāo)志醒目，好找好記； （ 3）合理布局，通盤考慮本市、縣的轄區(qū)面積、人口分布、地形特點(diǎn)、治安態(tài)勢，努力做到大小得當(dāng)、疏密適宜； （ 4）經(jīng)濟(jì)實(shí)用，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)能力，考慮未來發(fā)展，以較小的投入爭取較大的效益。 （ 2）預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動。 47．群體性事件：是指群體或個人為滿足某種需要，在特定的環(huán)境下實(shí)施危害社會的行為，并導(dǎo)致事態(tài)加劇、擴(kuò)大，擾亂和破壞社會秩序的行為。 39．特種行業(yè)：是公安機(jī)關(guān)的專業(yè)用語，是指在社會服務(wù)業(yè)中由于業(yè)務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營方式同社會治安密切相關(guān)，根據(jù)行政法規(guī)規(guī)定，由公安 機(jī)關(guān)實(shí)行特定治安管理的行業(yè)，簡稱為“特行”或者“特業(yè)”。 31．流動人口：是指未依法改變法定住址而在常住地之外滯留過夜的移動人口。狹義巡邏勤務(wù)：是指警察在一定路段或者區(qū)域的來回巡視查看。 18．即時強(qiáng)制：是指治安管理主體在遇有重大自然災(zāi)害或者事故，以及其 他嚴(yán)重影響社會治安秩序、公共安全或者公民利益的情況下，依照法定職權(quán)直接立即采取的治安行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。 10．治安檢查：是指治安管理主體為了掌握治安管理相對人遵守治安管理法律規(guī)范的情況，防范、發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑和安全隱患，依法對場所、人員、物品、證件等進(jìn)行了解、觀察、審查、核實(shí)所采取的措施。 2．治安管理：是治安行政管理的簡 稱，是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會治安秩序，保障社會生活正常進(jìn)行的行政管理活動。 5．治安保衛(wèi)委員會：簡稱治保會，是中國社會治安 群防群治組織的一種，是依據(jù)村（居）民自治法律建立的社區(qū)居民自治管理組織的重要組成部分，是依法協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)本社區(qū)治安的群眾自治性安全防范組織。 13．治安拘留：是指公安機(jī)關(guān)依法對違反治安管理的人剝奪其短期人身自由的治安管理處罰。 21．秘密控制：是治安管理基本措施之 一，是依法物建和使用治安耳目、依法動員公眾參與，對有可能危害社會治安的人員、場所、行為進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)視、控制的一種治安管理行為和過程。 27．堵截：是指公安機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會治安秩序，打擊各種違法犯罪活動，依法在交通要道、生機(jī)交界處設(shè)立關(guān)卡，對可疑車輛、行人進(jìn)行盤問、檢查，以發(fā)現(xiàn)和截獲違法犯罪分子、違禁品和贓物的勤務(wù)活動。 34．重點(diǎn)人口管理：是公安機(jī)關(guān)對有危害國家安全和社會治安可疑的人口群體實(shí)施的特定治安行政管理。 42．違反治安管理行為：是單位或者個人違反治安管理法規(guī)，不履行治安義務(wù)或從事治安法規(guī)所禁止的活動， 而危害或可能危害社會的行為。 50．收繳和追繳：收繳是指對毒品、淫穢物品等違禁品；賭具、賭資；吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具等予以強(qiáng)制剝奪其所有權(quán)或者占有權(quán)，并予以銷毀或者收歸國家所有的措施。 （ 2）嚴(yán)格執(zhí)法，維 護(hù)公民的合法權(quán)益。 12．治安行政許可的特征有： （ 1）治安行政許可是依申請的治安管理手段； （ 2）治安行政許可存在的前提是法律的一般禁止； （ 3）治安行政許可是受益性的治安管理手段； （ 4）治安行政許可是要式的治安管理手段。 19．巡邏勤務(wù)的制度有： （ 1）出巡制度； （ 2）記事制度； （ 3）報(bào)告制度； （ 4）交接班制度； （ 5）查崗制度。 25．公共場所的特點(diǎn)有： （ 1）公共場所中的活動內(nèi)容多樣，涉及社會生活的各個領(lǐng)域； （ 2）公共場所人員密集、構(gòu)成復(fù)雜； （ 3）公共場所不斷發(fā)生變化，尤其是娛樂服務(wù)場所的種類及數(shù)量 不斷增加； （ 4）公共場所中各類信息豐富； （ 5）公共場所易發(fā)生各種治安問題。 七、論述題 1．治安管理是國家行政管理的重要內(nèi)容之一，是專門維護(hù) 社會治安秩序的行政管理行為，在法律屬性上是一種行政行為。 三是要在業(yè)務(wù)管理活動中，尊重公民的合法權(quán)益。 首先，要對公安機(jī)關(guān)治安管理部門的職能準(zhǔn)確定位，將一切不必由治安管 理部門承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)剝離出去，交與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)或社會組織。 8．治安行政處罰是指法定的治安管理主體或法律、法規(guī)授權(quán)的行政 主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反治安管理尚未構(gòu)成犯罪的行為人予以治安行政制裁的措施。 （ 3）獎懲制度。 13．治安案件的終結(jié)是指治安案件經(jīng)過依法調(diào)查后，全案主要事實(shí)已 經(jīng)查清，證據(jù)材料充分確鑿，法律手續(xù)齊備、有效，可以據(jù)以作出處理，結(jié)束案件的調(diào)查。 二是某些行業(yè)作為特種行業(yè)在普遍意義上具有共性。 17．公共場所的特點(diǎn)有： （ 1）公共場所中的活動內(nèi)容多樣，涉及社會生活的各個領(lǐng)域； （ 2）公共場所人員密集、構(gòu)成復(fù)雜； （ 3）公共場所不斷發(fā)生變化，尤其是娛樂服務(wù)場所的種類及數(shù)量不斷增加； （ 4）公共場所中各類信息豐富； （ 5）公共場所易發(fā)生各種治安問題。 對預(yù)防與處置群體性事件的意義： 群體性事件主體構(gòu)成的層次都是發(fā)展變化的，其組成成員在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。