【正文】 資金、師資、生源嚴重地向名校傾斜，而薄弱校卻出現(xiàn)了人、財、物的全面危機?，F(xiàn)在，在科研領域存在這樣一種怪現(xiàn)象：科研經(jīng)費的使用基本被壟斷，從立項、評選、經(jīng)費分配基本由少數(shù)專家控制。原則上，從社會的角度而言，科學發(fā)現(xiàn)是否由同行而確認，是科學活動是否正常的基本標準。 ? 90年代以后，轉向建立 專利制度為核心的市場獎勵機制，可以充分保障科技工作者的利益。例如，對科技投入的規(guī)定不能落實，對科研人員的獎勵不能及時兌現(xiàn)等。 ? 加強對科技法實施的監(jiān)督。 86 39 科技立法的不足 ? 近 20年來，我國的科技立法取得了輝煌的成就，但也不可避免的 存在著一些 問題： ? 例如存在法律 空白、 ? 有些立法過于原則而 缺乏可操作性、 ? 有些法規(guī)效力 層次過低 而影響其功效， ? 由于許多法規(guī)和規(guī)章是在改革過程中由不同部門陸續(xù)頒行的，因而存在 相互矛盾與重復過多的問題等。 可分為國家級、省部級和其他地方政府設立的獎勵。 我國技術年交易額由 1981年幾千萬元上升到目前的八百多億元。包括政府部門、研究開發(fā)機構、科技人員、金融部門、基金組織和其他社會組織、企業(yè)和農(nóng)村等各方面的職權和職責、權利和義務的法律制度。 這部立法 確定了我國科技立法總的指導思想和基本原則 ，構筑了我國科技法律制度體系的框架。著名的大英博物館、自然歷史博物館、現(xiàn)代藝術館，甚至像英格蘭銀行這類很專業(yè)的博物館，都是孩子們常去上課的地方。其實，這些聽上去很高深的學科講的都是生活常識 。 工人技術水平低已成為制約我國科技生產(chǎn)力轉化的一個瓶頸。 這正是專門科技教育結構失調(diào)所導致。 對 邏輯 的強調(diào)是很不夠的。 它是對自然界這本大書的開放性 、 理解性的閱讀 。 基礎科技教育和專門科技教育在中國面臨著不同的問題。美國的研究從 1972年開始，每兩年進行一次，從來沒有間斷過。 ? 在對不同職業(yè)公眾的科學素養(yǎng)狀況調(diào)查時發(fā)現(xiàn) ， 學生及待升學人員 具備基本科學素養(yǎng)的比例最高，為 %；其他職業(yè)依次為： 企事業(yè)單位負責人、專業(yè)技術人員、國家機關有關人員、 生產(chǎn)工人、商業(yè)及服務人員、農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員。早在 1985年美國公眾達到基本科學素養(yǎng)水平的比例為 5％，到 1990年時，這個數(shù)字已經(jīng)達到 6． 9％。 ? 與這種信任和肯定的情感形成對照， 公眾對科技的 認知 水準不平衡到令人吃驚的程度。 ? （ 1） 科學意識的 認知成分 是指公眾的科學素養(yǎng) ， 是掌握自然 、 社會 、 人類思維規(guī)律的表現(xiàn) 。它包括組織結構、運行機制、管理原則等內(nèi)容。根據(jù)美國科學社會學家默頓的研究，科學活動的社會規(guī)范主要有： 普遍性、競爭性、公有性、誠實性和合理的懷疑性。D總量的 7%。對此，中科院科技政策與管理科學研究所科技政策研究室主任 段異兵 認為 :我國科技投入結構亟須調(diào)整。 發(fā)達國家一般為 %—%，我國尚在 %左右。就其外部而言，有一種把科技進步與經(jīng)濟社會發(fā)展有機聯(lián)系起來的 外部連接機制 。在欠發(fā)達或發(fā)展中國家，后者的比例應該更大一些才合理。 我國 Ramp。BigClassID=25amp。 主要有專利法、商標法、著作權法等。但是，科技體制改革的任務還遠未完成，科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題沒有得到根本解決，組織結構不盡合理，宏觀管理體制尚未理順，改革中創(chuàng)造的新的運行機制有待規(guī)范化和法律化。 ? （ 3） 科技意識還包含投身實際行動之中的 行動成分 。 86 14 公眾科學素養(yǎng)調(diào)查 ? 我國第 5次公眾科學素養(yǎng)調(diào)查 歷時一年多時間， 5月19日終于得出結果。 因此，提高公眾科學素養(yǎng)任重而道遠。 ? 原因分析： 門票價格并不像通常我們認為的是影響公眾參觀的主要原因（比例只有 %）；而 “ 本地沒有 ” 卻占第一位，比例為 %； “ 沒有時間 ” 和 “ 不感興趣 ” 占第二位和第三位，比例分別為 %和 %。 美國科技實力是中國的 28倍？ ? 為了更有效地提高我國公眾的科學素質，中國科協(xié)聯(lián)合各有關部門和單位正在抓緊制定 “ 公民科學素質建設實施綱要 ” 和 “ 公民科學素質標準 ” （ 2049計劃）， 使我國公眾科學素質按照分階段的不同標準逐步達到較高的水平。 不少中學生對功課產(chǎn)生畏懼心理 ， 把學習當作一種負擔 。例如 ， 生物學教材中 ， “ 細胞 ” 被作為開頭 ， 或邏輯起點 ， 長期以來不改變 ， 而無非是因為哲學曾經(jīng)認定“ 細胞是生命運動的基本單位 ” 。 86 25 我國基礎科技教育中存在著 三個片面的觀念： ? 更為嚴重的是，在我們少的可憐的有關邏輯學的教學中，持有的還是陳舊的符合邏輯觀，而不是把邏輯作為思維的工具。 ? 微觀層面上 ，主要從事專門教育的主體 —— 大學、大專、職業(yè)學校等等缺乏必要的自主權，不能隨社會需要的變化而調(diào)整學科與專業(yè)的設置，增設新學科撤消舊學科都有很大的難度，長期下去必然是結構比例失調(diào)。 ? 如此工藝水平，即使有再好的科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明，如何能轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。開學幾個月后見到小妞妞，算術、語文雖然學得不多，但懂了很多事，她會很熱情地幫助客人端茶倒水，禮貌用語一套套的。追求知識、提高能力沒有不辛苦的，但辛苦不等于不快樂，更不等于痛苦。 86 34 科學技術進步法 ? 第二，依靠科技進步， 解決社會發(fā)展的重大問題 ， 促進持續(xù)發(fā)展的制度。 ? 1985年 1月，國務院發(fā)布了 《 關于技術轉讓的暫行規(guī)定 》 。到目前為此，我國科技成果權保護已基本有法可依 。 86 38 環(huán)境、生態(tài)保護和自然資源保護制度 ? 一項新技術的應用，在為人類造福的同時，有可能引起環(huán)境污染、資源浪費和生態(tài)失衡。 目前 ，（傳統(tǒng)部門法普遍受到科技發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。 86 42 第三節(jié) 加強科技立法和執(zhí)法力度 ? 總的來說，我國在 知識產(chǎn)權立法 方面還是抓的很緊的，有些方面甚至超過了國際平均水平。 ? 政府主持的獎勵模式 建國以來在計劃經(jīng)濟的思路下，我國形成了一整套有政府主持的，對科技成果進行 鑒定、登記和獎勵的制度 。 科技共同體主導的獎勵，所依據(jù)的原則主要是 同行評議。 86 47 以科技共同體為主的獎勵模式 ? 現(xiàn)有同行評議機制的運行中有兩個突出的現(xiàn)象 ： ? 一是 “ 名人效應 ” 或 馬太效應（ Matthew Effect）： 是指好的愈好，壞的愈壞，多的愈多，少的愈少的一種現(xiàn)象。據(jù)說，某市級教育科研項目基本都是幾位知名評委瓜分。 86 50 科學領域的馬太效應 ? “相對于那些不知名的研究者，聲名顯赫的科學家通常得到更多的聲望，即使他們的成就是相似的；同樣地，在同一個項目上，聲譽通常給予那些已經(jīng)出名的研究者，例如，一個獎項幾乎總是授予最資深的研究者，即使所有工作都是一個研究生完成的。 86 51 “名人效應 ” 一項對國家自然科學基金項目的申請人和同行評議人的調(diào)查，結果表明： 二者都認為申請人的科研業(yè)績對申請人的評議結果有影響。 那些有一定聲譽的研究者較容易得到關注和肯定，而那些初涉科壇的新秀則容易被忽略甚至懷疑。 ? 普遍性 ： 據(jù)一項研究，在 NSFC五個學部七個學科的 646個申請項目中，無論獲得資助的還是沒有獲得資助的都有 “ 非共識 ” 現(xiàn)象。 ? 下一步應采取的措施 ： 分類處理原則；復評原則；反饋原則；保障原則。 86 59 五、科技戰(zhàn)略和政策的制定與執(zhí)行 ? 科技政策的研究和制定涉及的 內(nèi)容 很廣，從國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技管理的基本原則，到具體的地方性科技政策等。經(jīng)過 1956年的 “ 12年科學規(guī)劃 ” 、 1963年的 “ 十年科學規(guī)劃 ” 和 1978年的 “ 八年科學規(guī)劃 ” 的實踐，絕大多數(shù)人同意 有必要也有可能對科技發(fā)展作出遠景規(guī)劃、進行戰(zhàn)略構想。 86 64 美國國際關系學教授理查得 . 高度評價中國十二年科學規(guī)劃 ? 中華人民共和國科學技術發(fā)展規(guī)劃具有重大的國際 意義 。 ? 科學本質上需要計劃。 ? 第三，科學規(guī)劃的制定同經(jīng)濟計劃的制定和發(fā)展是密切配合 的 。id=9088（文章出處） 86 68 高度評價中國十二年科學規(guī)劃 ? 通過一系列措施，中國的科技事業(yè)已給人留下了深刻的印象 。 科技發(fā)展規(guī)劃是科技發(fā)展方針政策的客觀表現(xiàn)和具體化，它反映科技發(fā)展的水平和科技體制改革的進程。 86 71 閱讀文獻 科學時報： 2021年是中國科技政策革新年 2021年 12月 29日 18:16 科學時報 中國科技立法的主要成就與不足 孫高云；國外科技政策的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 我國科技事業(yè)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段 李婕；建國以來我國科技政策分析 金才奉 ,李紅艷 ,儲雪林；中韓兩國科技政策的比較研究 注： 3~6來源于中國期刊網(wǎng) 86 72 英國種子銀行展出奇妙種子顯微照片 (組圖 ) 2021年 04月 10日 13:40 ? 北京時間 4月 8日消息，據(jù)英國 《 衛(wèi)報 》 報道，位于英格蘭南部的 KEW千禧年種子銀行自設立以來，已經(jīng)收集并儲存了世界上 10%的開花植物的花粉或者種子，種類達到約 3萬個。他們發(fā)現(xiàn)，如果一根納米管位于另一根稍微大一點的納米管之中，那么由于靜電、范德華力和毛細力的作用，內(nèi)部管就會隨著外部管 “ 流動 ” 。 ” 86 84 世界第一輛飛行汽車首次試飛成功 (組圖 ) 2021年 03月 21日 12:07 飛行汽車起飛 86 85 飛行汽車與一架飛機一起飛行 飛行汽車著陸 86 86 ? 北京時間 3月 19日消息，據(jù)英國 《 每日郵報 》 報道， 美國馬薩諸塞州沃伯恩的 Terrafugia公司于美國東部時間 3月 18日宣布，已經(jīng)完成了世界上第一輛飛行汽車的首次試