【正文】 科學(xué)性和預(yù)見性，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來，加強各項政策協(xié)調(diào)配合。 “十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展。 二、中央“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容 十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，共 12 個部分、 56 條，約 萬字。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政，加強內(nèi)地同香港、 澳門交流合作。實施更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。堅 持開拓國際市場和擴大國內(nèi)市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，拓展了對外開放廣度和深度。一年多來，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，主要推進了以下九個方面的工作： （一）集中力量抓了幾件大事 一是成功舉行首都閱兵、群眾游行等國慶慶典系列活動，宣傳新中國成立以來特別是改革開放以來我國社會主 義建設(shè)取得的巨大成就。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，以昂揚向上的工作精神、百折不撓的工作意志、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，結(jié)合實際貫徹好中央方針政策，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。要堅持從群眾中來，到群眾中去，想問題、作決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民。這些目標(biāo)任務(wù)既鼓舞人心又艱巨繁重，全黨同志一定要全力以赴，確保這些目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。 此外，《建議》還闡述了充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強社會主義政治文明建設(shè)、加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)、積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境等重大任務(wù)和保障問題，對全黨充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用提出了明確要求?！督ㄗh》將保障民生放到重要位置，要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。 二要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 （二）關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)根據(jù)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，《建議》明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放， 3 議》提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會建設(shè)和改革開放五個方面。胡錦濤代表中央政治局，就貫徹落實全會精神和做好當(dāng)前工作作了重要講話。 二是深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握全會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。 要切實補齊民生短板，全力完成民生實事，答好脫貧攻堅考卷，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭。 ...... 市委召開會議，傳達學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，傳達 ***同志在省委常委擴大會議 .上的講話精神。各級黨委 (黨組 )要把全會精神作為“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動的學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為理論學(xué)習(xí)中心組專題研討的重點內(nèi)容，各級組織部門要把全會精神納入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，各級黨校要把學(xué)習(xí)全會精神作為必修課，抓好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極營造良好外部環(huán)境，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本 建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成 。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強 。全會強調(diào)，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主，義現(xiàn) 代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。 二是深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握全會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。 要切實補齊民生短板，全力完成民生實事，答好脫貧攻 堅考卷，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭。 ...... 市委召開會議，傳達學(xué)習(xí)黨 的十九屆五中全會精神，傳達 ***同志在省委常委擴大會議 .上的講話精神。各級黨委 (黨組 )要把全會精神作為“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動的學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為理論學(xué)習(xí)中心組專題研討的重點內(nèi)容，各級組織部門要把全會精神納入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，各級黨校要把學(xué)習(xí)全會精神作為必修課，抓好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極營造良好外部環(huán)境，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成 。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強 。全會強調(diào)，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主，義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。全會由中央政治局主持。 全會高度評價“十三五”時期，決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達 峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn) 。 全會提出了 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，這就是 :經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展 。要保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。 ***強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央全會精神，迅速在全省上下掀起熱潮。要提早謀劃明年工作，科學(xué)確定各項目標(biāo)任務(wù)，確保“十四五”開好局、起好步。 ***要求，臨近年底，全區(qū)各單位要圍繞近期工作著力加快推進。我們要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)來抓，堅持原原本本學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，將全會精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入開展研討交流，通過自主學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、心 得交流、黨課教育等形式，堅決把思想行動統(tǒng)一 到中央決策部署上來，用新時代美好藍圖，激勵廣大干部職工在實現(xiàn)集團高質(zhì)量發(fā)展的道路 .上闊步向前。全會由中央政治局主持。 全會高度評價“十三五”時期，決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn) 。 全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，這就是 :經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展 。要保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。 ***強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央全會精神，迅速在全省上下掀起熱潮。要提早謀劃明年工作，科學(xué)確定各項目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。 ***要求，臨近年底，全區(qū)各單位要圍繞近期工作著力加快推進。我們要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重 要政治任務(wù)來抓，堅持原原本本學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，將全會精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入開展研討交流，通過自主學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、心 得交流、黨課教育等形式，堅決把思想行動統(tǒng)一 到中央決策部署上來，用新時代美好藍圖，激勵廣大干部職工在實現(xiàn)集團高質(zhì)量發(fā)展的道路 .上闊步向前。全會決定增補習(xí)近平為中央軍事委員會副主席，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認 中央政治局 2021 年 12 月 29 日作出的給予康日新開除黨籍的處分。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠?！督ㄗh》中關(guān)于消費、投資和出口的順序與以前提及的經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車的順序發(fā)生了根本性變化，消費被提到了前所未有的高度。保障和改善民生是《建議》“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的突出特點，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點。關(guān) 于 7 進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風(fēng)險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。全會提出的今后五年我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，突出了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量和水平等方面的要求，涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面，反映了我國改革發(fā)展的趨勢和要求，回應(yīng)了廣大人民群眾對發(fā)展的關(guān)切和期盼，是我們 黨對全國各族人民的莊嚴(yán)承諾。站穩(wěn)群眾立場必須體現(xiàn)到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根 本利益上來。一是要高度負責(zé)、甘于奉獻。 一、全會充分肯定了黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作 胡錦濤同志 15 日上午 在十七屆五中全會上作的工作報告，全面總結(jié)了去年 9 月黨的十七屆四中全會以來的工作。同時，深化資源性產(chǎn)品價格、土地管理、戶籍制度、收入分配制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制。深化教育體制改革，制定和實施了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。增強兩岸政治互信，保持同國民黨的高層交往，簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，擴大兩岸經(jīng)貿(mào)往來，促進兩岸人員交往，妥善處理涉臺外交事務(wù)。 （九）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 在加強和改進黨的建設(shè) 方面，重點抓了六項工作：一是推進民主集中制建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，擴大黨內(nèi)基層民主。大 家表示相信，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，在新的歷史起點上不斷奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。 （二）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 在綜合分析國際國內(nèi)環(huán)境的基礎(chǔ)上，《建議》提出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過 上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。 （三）經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù) —— 堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進扶貧減貧取得更大進展。加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革。完善城市化布局和形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強資源節(jié)約和管理，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加強人才隊伍建設(shè)，提高人力資本投資比重，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。加 強和創(chuàng)新社會管理，完善社會管理格局，切實維護社會和諧穩(wěn)定。以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)。進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、 拓展渠道、提高質(zhì)量，提高利用外資水平，更好地滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展新需要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力在經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面加以落實。 （二）關(guān)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期 綜合判斷國際國內(nèi)形勢，黨的十六大作出的關(guān)于我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷是符合實際、完全正確的，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期存在的基本條件和我國發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒有因為國際國內(nèi)形勢新變化而發(fā)生根本性改變。全 黨同志要牢固樹立群眾觀點、不斷增強群眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，增強貫徹實行群眾路線的自覺性和堅定性，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。 最后，胡總書記要求全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力發(fā)揚真抓實干精神，切實改進工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)