【正文】 發(fā)展的公司與合作社，公司與養(yǎng)羊戶之間主要體現(xiàn)為買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，缺乏利益共享機(jī)制。雖然與生豬、家禽等耗糧型畜牧業(yè)相比，肉羊養(yǎng)殖屬于節(jié)糧型畜牧業(yè)，但一頭肉羊一年平均要耗費(fèi)玉米、豆粕、豆餅等精飼料 ，耗費(fèi)牧草、農(nóng)作物秸桿等青粗飼料。 因 此，獸醫(yī)防控體系尤其是基層獸醫(yī)疫病防控體系建設(shè)有待于進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。通常采用的最主要措施是日常消毒，而牧區(qū)和散養(yǎng)農(nóng)戶甚至連日常消毒都沒(méi)有，只有大型的養(yǎng)殖場(chǎng)才有較為規(guī)范的日常消毒措施。目前防治寄生蟲(chóng)病主要采用體外藥浴消毒和體內(nèi)口服驅(qū)蟲(chóng)，雖有一定效果，但難以根除。藍(lán)舌病屬于蟲(chóng)媒性重大疫病，毒型復(fù)雜，目前在我國(guó)的流行與分布情況不清楚，需要調(diào)查。另外一個(gè)突出的問(wèn)題是免疫檢測(cè)技術(shù)不配套，沒(méi)有檢測(cè)和評(píng)價(jià)羊支原 體肺炎、羊痘、羊傳染性膿皰等疫苗免疫效果的試劑，使免疫防疫的盲目性很大。 從調(diào)查的總體情況看，當(dāng)前對(duì)我國(guó)肉羊產(chǎn) 業(yè)危害最為嚴(yán)重的傳染病有羊支原體肺炎（傳染性胸膜肺炎）、鏈球菌病、梭菌病、羊痘、羊傳染性膿皰（羊口瘡）、羔羊痢疾和羊腸毒血癥。這種飼養(yǎng)方式的優(yōu)點(diǎn)是生產(chǎn)成本低廉，但隨著草地載畜量的逐年增加，造成了超載過(guò)牧，草地資源遭到嚴(yán)重破壞。全國(guó)農(nóng)作物秸稈飼料利用率由 1992 年的 20%提高到現(xiàn)在的 40%，秸稈的處理利用率由 1990 年的不足 3%提高到現(xiàn)在 的 33%。國(guó)家逐步加大了牧草的開(kāi)發(fā)和利用， 2020 年以來(lái)，中央政府投資100 多億元，先后組織實(shí)施了天然草原植被恢復(fù)與建設(shè)、牧草種子基地、草原圍欄、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)工程。例如 在山 西的右玉縣、繁峙縣等地，當(dāng)?shù)卣鲑Y在肉羊養(yǎng)殖規(guī)模較大的地區(qū)， 建 立 了人工授精站點(diǎn)，完善配套設(shè)施，每年給人工授精站點(diǎn)一定的改良經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展肉羊品種改良。 在羊肉市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，高等院校、科研院所和大型企業(yè)正在開(kāi)展 肉羊品種的雜交組合篩選和新品種（新品系）的選育工作。培育品種有澎波半細(xì)毛羊、柴達(dá)木絨山羊、青海毛肉兼用細(xì)毛羊、青海 高原毛肉兼用半細(xì)毛羊等。該地區(qū)自古以來(lái)就是多民族聚居區(qū)域，且生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，由此形成我國(guó)羊遺傳資源最豐富的地區(qū)之一。中南農(nóng)區(qū) 2020 年 有綿、山羊 萬(wàn)只，占全國(guó)羊總數(shù)的 8%，其中山羊占全國(guó)山羊的 15%，綿羊占 %。新疆年平均降水量為 150mm 左右，但各地降水量相差很大?；哪械木G洲農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，可提供農(nóng)副產(chǎn)品作羊的冬春補(bǔ)充飼料。 （ 3） 華北農(nóng)區(qū) ： 一般指除內(nèi)蒙外的黃河中下游地區(qū)，包括山東、山西、河北、河南四省和北京、天津兩市。培育品種有東北細(xì)毛羊、中國(guó)美利奴和新吉細(xì)毛羊等。在我國(guó)內(nèi)地 32 個(gè)省、市、自治區(qū)中，均有羊的分布。羊肉出口目的地主要是約旦、中國(guó)香港地區(qū)，主要出口省市為山東、內(nèi)蒙古和河北。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)大于零，表示該國(guó)的這種產(chǎn)品生產(chǎn)效率高于國(guó)際水平，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，絕對(duì)值越大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。因此，自然環(huán)境、社會(huì) 13 環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的差異對(duì)居民包括羊肉在內(nèi)的畜產(chǎn)品消費(fèi)存在明顯的影響。與農(nóng)村居民相比，城鎮(zhèn)居民在肉類消費(fèi)中，更傾向于消費(fèi)高蛋白、高營(yíng)養(yǎng)、低脂肪的動(dòng)物性食品。 隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費(fèi)觀念逐步轉(zhuǎn)變，羊肉以其鮮嫩、多汁、味美，營(yíng)養(yǎng)豐富，膽固醇含量低等特點(diǎn)，愈來(lái)愈受到消費(fèi)者的青睞。各規(guī)模企業(yè)所占比重見(jiàn)圖 3，從圖中可以看出，在納入樣 本的企業(yè)中， 10 大型及中大型企業(yè)所占比例較小，而中小型、小型以及中 型 企業(yè)所占比例較大，說(shuō)明國(guó)內(nèi)羊肉加工 整體行業(yè)內(nèi)還是以中小型企業(yè)為主，大型企業(yè)數(shù)量較少。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)集聚，建 立 “ 龍頭企業(yè) +專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 +農(nóng)戶 ” 等形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模 化養(yǎng)殖，增強(qiáng)了肉羊養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加了農(nóng)戶和羊肉加工營(yíng)銷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在積極引進(jìn)肉羊良種、加強(qiáng)肉羊 原種場(chǎng)、繁育場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快雜交改良步伐，肉羊良種供種能力明顯提高，無(wú)角道賽特、德國(guó)肉用美利奴、波爾山羊等良種肉羊開(kāi)始大面積用于生產(chǎn)實(shí)際。 01000020200300004000050000600002020年 2020年 2020年 2020年噸 圖 1 2020— 2020 年度國(guó)內(nèi)無(wú)公害羊肉年產(chǎn)量趨勢(shì)圖 目前國(guó)內(nèi)取得綠色食品認(rèn)證的羊肉相關(guān)產(chǎn)量共 噸，主要分布在內(nèi)蒙古、山西、安徽、浙江、甘肅、寧夏、江蘇、青海、陜西、新疆等省份。城市化的快速發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，使農(nóng)區(qū)從事肉羊生產(chǎn)的比較效益下降，機(jī)會(huì)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于牧區(qū)，這樣就對(duì)農(nóng)區(qū)的肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生相當(dāng)程度的制約。進(jìn)一步 細(xì)分，可以看到我國(guó)牧區(qū)肉羊生產(chǎn)有向內(nèi)蒙、新疆這兩個(gè)傳統(tǒng)養(yǎng)羊大區(qū)集中的趨勢(shì)，而農(nóng)區(qū)有進(jìn)一步向山東、河南、四川、河北這四大農(nóng)業(yè)大省集中的態(tài)勢(shì)。 在飼養(yǎng)方式上，我國(guó)農(nóng)牧戶小規(guī)模養(yǎng)殖仍占主體，農(nóng)牧區(qū)普遍采用秸稈、人工牧草和精飼料作為肉羊的主要飼料，正逐步由放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暫桶肷犸?，這充分利用了農(nóng)區(qū)豐富的秸稈資源和閑置的勞動(dòng)力，緩解了肉羊?qū)Σ莸刭Y源和生態(tài)環(huán)境的壓力，為牧區(qū)養(yǎng)羊業(yè)的全面復(fù)興帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。與此同時(shí)，我國(guó)羊肉產(chǎn)量呈直線增加趨勢(shì)，由 1997 年的 萬(wàn) 噸 ，提高到 2020 年的 萬(wàn)噸，12 年間羊肉產(chǎn)量增加了 萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率高達(dá) %。因此，在市場(chǎng)需求和相關(guān)政策的推動(dòng)下，我國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 調(diào)研報(bào)告 包括一份綜合報(bào)告和13 份原始調(diào)研材料（附件 1— 13）。 國(guó)家現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù) 體系 首席科學(xué)家 旭日干 2020 年 1 月 20 日 3 一、 我 國(guó)肉羊 產(chǎn) 業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀 （一）肉羊 生產(chǎn)、 屠宰 加工、消費(fèi)與貿(mào)易 1．肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要?dú)v程 20 世紀(jì) 80 年代以前，我國(guó)的養(yǎng)羊業(yè)主要是解決羊毛生產(chǎn)問(wèn)題，羊肉的生產(chǎn)尚未受到重視。與此同時(shí)，羊肉在我國(guó)肉類產(chǎn)量中的比重不斷提高，由 1980 年的 %提高到 2020 年的 %，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比重也已經(jīng)提高到 %。 表 1 我國(guó)肉羊歷年生產(chǎn)情況一覽表 1997 1998 1999 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 年末存欄量 （ 百 萬(wàn)只） 256 269 279 279 276 282 293 304 298 284 286 281 年增長(zhǎng)率 （ %） 羊肉總產(chǎn)量 （萬(wàn) 噸 ） 212.8 234.6 251.3 264.1 271.8 283.5 308.7 332.9 350.1 363.8 382.6 380.3 年增長(zhǎng)率 （ %） 7 4 活重 （ kg/只） 7 5 1 0 0 0 0 0 5 0 0 0 日增重 （ kg/只） 3 9 1 6 8 5 8 5 3 2 4 0 數(shù)據(jù)來(lái)源： 19982020 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中活重、日增重由相應(yīng)年份的《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》整理所得 （ 2） 肉羊業(yè)在畜牧業(yè)中的地位穩(wěn)步上升 。通過(guò)表 3 可以看到，與 2020 年相比，我國(guó) 2020 年肉羊年出欄量在 100499 只、 500999 只、 1000 只以上都有不同程度的提高。特別是廣大農(nóng)區(qū)呈現(xiàn)農(nóng)牧興旺的發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)區(qū)豐富的飼料和勞動(dòng)力資源使包括肉羊生產(chǎn)在內(nèi)的其他畜牧業(yè)發(fā)展迅速，反映在肉羊生產(chǎn)上就是農(nóng)區(qū)羊肉產(chǎn) 6 量占全國(guó)羊肉產(chǎn)量的比重急劇上升 ， 1980 年農(nóng)區(qū)五大肉羊主產(chǎn)省的羊肉產(chǎn)量占全國(guó)比重 為 %，這一比值在 1996 年達(dá)到頂峰，高達(dá) %。因此，相對(duì)而言，這樣反而有利于牧區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 在 “ 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ” 的主張 下，經(jīng)相關(guān)政策的積極引導(dǎo)，我國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，已初步形成中原優(yōu) 勢(shì)區(qū)、中東部農(nóng)牧交錯(cuò)帶優(yōu)勢(shì)區(qū)、西北優(yōu)勢(shì)區(qū)和西南優(yōu)勢(shì)區(qū)這四大優(yōu)勢(shì)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。優(yōu)勢(shì)區(qū)的飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變走在了全國(guó)前列。龍頭企業(yè)的品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)區(qū)從事羊肉加工的大中型企業(yè)絕大多數(shù)均通過(guò) ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證。 大型30%小型10%中小型18%中大型11%中型31% 圖 4 納入 樣本的羊肉生產(chǎn)及加工企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入狀況比例圖 （ 3） 利潤(rùn)情況 。 隨著收入增加、城市化水平的提高、生活節(jié)奏的加快以及餐飲業(yè)的快速發(fā)展，在外就餐已成為我國(guó)居民特別是城鎮(zhèn)居民現(xiàn)代生活方式的一個(gè)重要組成部分。如果進(jìn)一步細(xì)分，占比在 10%的城鎮(zhèn) 最低收入戶 ，羊肉消費(fèi)水平不到 1kg，大抵與農(nóng)村居民的平均羊肉消費(fèi)水平相當(dāng)。 5． 羊肉及其相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易特征 中國(guó)羊肉及其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口增加、出口減少，貿(mào)易逆差呈擴(kuò)大之勢(shì) 。 14 際競(jìng)爭(zhēng)力?；钛虺隹谠黾?， 2020年中國(guó)活羊（除種羊外）只有出口，累計(jì)出口額為 萬(wàn)美元，同比增加 26%；出口量為 萬(wàn)只，同比增加 8%。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，結(jié)合行政區(qū)域，可將我國(guó)內(nèi)地羊的分布劃分為八個(gè)生態(tài)地理區(qū)域： （ 1） 東北農(nóng)區(qū) ： 包括遼寧 、吉林、黑龍江三省。 該地區(qū)在舊石器時(shí)代晚期就有居民和野羊同時(shí)存在，所形成的原始品種 —— 蒙古羊，幾乎影響了我國(guó)東部的所有綿羊品種。華北區(qū) 2020 年 有綿、山羊 萬(wàn)只，占全國(guó)羊總數(shù)的24%，其中山羊占全國(guó)山羊的 34%，綿羊占 13%。其中優(yōu)良地方品種灘羊和中衛(wèi)山羊是國(guó)內(nèi)外著名的裘皮 羊，裘皮輕盈美觀，羊毛纖維細(xì)長(zhǎng)而勻，富有光澤和彈性。新疆地區(qū) 2020 年有綿、山羊 萬(wàn)只，占全國(guó)羊總數(shù) 的 13%，其中山羊占全國(guó)山羊的 4%，綿羊占 22%。該地屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。另有涼山半細(xì)毛羊、南江黃羊、云南半細(xì)毛羊等培育品種。 從以上的調(diào)查可知，我國(guó)的羊遺傳資源極其豐富，在全國(guó)有著廣泛的分布。 內(nèi)蒙古大力開(kāi)展巴美肉羊新品系選育研究工作，目前新品系群體規(guī)模已達(dá)到 4000 只以上。例如 云南省實(shí)施了良種山羊的胚胎工程技術(shù)研究與規(guī)模化推廣應(yīng)用項(xiàng)目，通過(guò)集成超數(shù)排卵、同期發(fā)情、胚胎回收、胚胎分割、胚胎冷凍解凍、胚胎移植等羊胚胎工程快繁技術(shù)及羊選種選配、疫病防治 、飼養(yǎng)管理綜合配套技術(shù)后進(jìn)行規(guī)?；茝V應(yīng)用，最終形成了一套適合 云南 省實(shí)際、方法定 19 型、指標(biāo)明確、技術(shù)成熟、重復(fù)性好的羊胚胎移植高效擴(kuò)繁技術(shù)體系 ， 并進(jìn)行規(guī)?；茝V應(yīng)用。 2．秸稈的開(kāi)發(fā)和利用，推動(dòng)了 農(nóng)區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 我國(guó)是糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是秸稈生產(chǎn)大國(guó)。隨著肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，在某些肉羊集中產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了肉羊飼料的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，滿足肉羊不同生長(zhǎng)階段 的全混合日糧（ TMR） 開(kāi)始出現(xiàn)。舍飼既是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔羊肉的有效措施，也是保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。在對(duì)青海牧區(qū)的四個(gè)縣調(diào)研時(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有羊傳染性胸膜肺炎的發(fā)生和流行；但是在寧夏、安徽、云南和四川調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)所有的規(guī)?；驁?chǎng)都存在羊傳染性胸膜肺炎，只是危害的程度不同?？谔阋咴谖覈?guó)雖然流行嚴(yán)重，存在 O 型、 A 型和 Asia1 型，但羊的典型發(fā)病疫情并不多，這種結(jié)果的原因一方面 是 我國(guó)對(duì)羊?qū)嵤┟庖?，另一方?是 羊感染發(fā)病的病癥不明顯，對(duì)成年羊致死率不高，不易被察覺(jué)。由于不良生活習(xí)慣和防疫意識(shí)差等問(wèn)題，牧區(qū)布魯氏菌病、腦包蟲(chóng)病發(fā)生嚴(yán)重，雖然只是區(qū)域性發(fā)生，但對(duì)農(nóng)牧民的身體健康形成了嚴(yán) 重影響。對(duì)于羊傳染性胸膜肺炎，散養(yǎng)戶基本不免疫，而集約化、規(guī)?；驁?chǎng)從以前的有選擇性免疫逐步向必免的方向轉(zhuǎn)變。即使有些規(guī)?；庋驁?chǎng)有自己的專職獸醫(yī)養(yǎng)殖人員（如北京門(mén)頭溝種羊場(chǎng)、山西右玉縣宏宇牧業(yè)、右玉銀海種羊場(chǎng)和營(yíng)山縣綠辰生態(tài)公司及云南省種羊場(chǎng)），但因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高 ， 面對(duì)復(fù)雜的疾病顯得力不從心。但這種千家萬(wàn)戶式分散飼養(yǎng)，受資金約束不能形成規(guī)模，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出。 農(nóng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便等廢棄物的污染等環(huán)境問(wèn)題已越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注，為了保護(hù)環(huán)境各地政府因此而出臺(tái)的一系列限制政策制約了肉羊 產(chǎn) 業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 我國(guó)一方面肉羊缺乏現(xiàn)代屠宰加工業(yè)，另一方面現(xiàn)代肉羊屠宰加工業(yè)有普遍開(kāi)工率不足。 在 整個(gè)畜產(chǎn)品消費(fèi)中，從絕對(duì)量上看，豬肉、牛肉、 羊肉、 禽肉、蛋類和奶制品人均消費(fèi)量分 26 別由 1992 年的 、 、 、 、 和 增加到 2020年的 、 、 、 、 、 ，增幅為 %、 %、%、 %、 %、 %，所有的肉蛋奶的消費(fèi)量都在增長(zhǎng)，唯獨(dú)羊肉消費(fèi)由 1992 年的 下降到 2020 年的 ，降幅為 %。雖然這種發(fā)展方式也能帶來(lái)畜牧業(yè)總產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)，但這一 略顯畸形的生產(chǎn)模式顯然是不利于我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。一是世界貿(mào)易量的限制，主要出口國(guó)大都是發(fā)達(dá)國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)勁；二是我國(guó)羊肉質(zhì)量難以滿足多數(shù)進(jìn)口國(guó)的要求。雖然不少地區(qū)利用從國(guó)外引進(jìn)的肉羊品種與本地羊雜交，擬培育地方性肉羊品種，但雜交比較混亂，缺乏有計(jì)劃的引導(dǎo)。 肉羊遺傳資源的保護(hù)需要政府承擔(dān)重要的責(zé)任，但中央和地方政府并未將此納入 保護(hù) 戰(zhàn)略規(guī)劃 ，缺乏資金投入，有些品種處于自生自滅狀態(tài)。飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 和營(yíng)養(yǎng)參數(shù)的缺乏 在很大的程度上制約了肉羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建立肉 羊 飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)