【正文】 X 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)建工作，切實發(fā)揮信用信息服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體融資功能。主要支持建檔立卡貧困戶及經(jīng)濟組織從事春備耕生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖業(yè)等，用于貧困戶建房、購房等消費資金需要。 落實貨幣政策傳導機制。在資金保障上，要在爭取上級資金、融通金融資金、激發(fā)民間資金、引進社會資金上下功夫，特別是上級政府性資金，所安排的資金 方向都是國省工作重點，很多是上級考核內(nèi)容和必須完成的，并且政府性資金不需要還或者還款年限很長、利息很低，在國家嚴控地方政府性債務、嚴格金融監(jiān)管的情況下，在我們自身可用財力 有限情況下，爭取上級政府性資金，是推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。我們要用好用活這些金字招牌，將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提升我市的經(jīng)濟競爭力和影響力。通過這幾年努力，我們營商環(huán)境大幅改善，但與企業(yè)和群眾的需求、與發(fā)達地區(qū)比，仍然存在不少差距。另外，我認為，未來高度城鎮(zhèn)化之后，逆城鎮(zhèn)化可能成為一種趨勢，我們要發(fā)揮我市生態(tài)文化優(yōu)勢，前瞻性布局一批休閑度假、健康養(yǎng)老的地產(chǎn)小區(qū)，假如能夠吸納近 30 到 50 萬人在我市短租或常住，將對我市的投資建設和消費將躍上一個新臺階，形成新的增長極。我市生態(tài)文化旅游業(yè)占全市 GDP 比重達到 16%左右，排位全省第二，已經(jīng)發(fā)展成為特色優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)。要支持引導企業(yè)技術(shù)改造和設備更新，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新舊動能接 續(xù)轉(zhuǎn)換，推動礦業(yè)綠色發(fā)展。雖然我們每一個縣都有一個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但我們起步比較晚，還存在園區(qū)經(jīng)濟體量較小、主導產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強、基礎設施不完善、體制機制不活等問題，全省考核排名靠后。加強“三農(nóng)”領域干部人才培養(yǎng)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。一是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。重點圍繞優(yōu)化能源供應結(jié)構(gòu)和強化能源儲運體系，加強能源通道建設，抓好天然氣長輸管網(wǎng)、 500KV 和 220KV 輸變電工程、 10KV 城農(nóng)配網(wǎng)工程等然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)建設，完善網(wǎng)絡體系，提高然氣供給和電網(wǎng)輸電能力。雖然我市基礎設施水平大幅提升，但與發(fā)達地區(qū)相比，與人民群眾的期盼，與網(wǎng)絡化、智能化和現(xiàn)代化的要求， 還存在較大差距，仍然是我市比較突出的短板。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把市委、市政府的戰(zhàn)略決策貫徹到縣市區(qū)規(guī)劃中，尤其是在重大戰(zhàn)略布局、重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項目的確定上要服從市級總體規(guī)劃。 第三，必須堅持以科學的 規(guī)劃為引領。我認為，我市實現(xiàn)這樣一個目標定位，已經(jīng)具備了良好的基礎和條件。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須把新發(fā)展理念貫穿于“十四五”發(fā)展全 過程，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更 加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。最近，通過深入學習習總書記在考察調(diào)研時的重要講話，學習習總書記關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃的重要論述，對我市未來發(fā)展有了更多更深層次的思考。 三要落實經(jīng)費。 上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況 來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。 二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用 一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。編制“十四五”規(guī)劃，要以 xxx 新時代中國特 色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和 xxx 重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和 xxx 對殷切希望的路線圖和任務書。鞏固防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)和地方金融領域掃黑除惡專項斗爭成果，認真總結(jié)攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗，不斷建立健全長效機制，及時補上監(jiān)管漏洞。 打造“信用 XX”工程，改善金融生態(tài)環(huán)境。一是繼續(xù)在“金融宣傳”上做文章。大力推進“旅游 +農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，積極探索適合我縣旅游發(fā)展的信貸模式，全力支持打造旅游品牌。各金融機構(gòu)要堅持回歸本源、回歸縣域，發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展 主力軍作用，要降 低對抵押物的過渡依賴，逐步提高信用貸款的比重。穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)等經(jīng)濟主體信用檔案建設，多渠道整合社會信用信息，完善信用評價與共享機制，促進鄉(xiāng)村地區(qū)信息、信用、信貸聯(lián)動?！笆濉逼陂g人民銀行本著可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排的宗旨，督促轄內(nèi)法人金融機構(gòu)積極與 XX 縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)戶發(fā)生業(yè)務往來，大力服務 XX 縣農(nóng)戶及可持續(xù)發(fā)展中小微企業(yè)?！笆濉逼陂g人民銀行認真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮基層貨幣政策快速傳導作用，形成金融業(yè)和地方經(jīng)濟的橫向溝通機制。 發(fā)揮基層央行職能作用。 貫徹綠色金融理念，綠色融資初顯成效。通過 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)建、評選活動，切實提升 XX 縣鄉(xiāng)村地區(qū)各類經(jīng)濟主體的信用意識，優(yōu)化鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境。二是著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，圍繞普惠金融抓發(fā)展。四是金融支持旅游產(chǎn)業(yè)建設。 實施“金融普惠”工程，提升金融服務水平。深入開展調(diào)查研究，及時反饋經(jīng)濟運行中的新情況、新問題。壓緊壓實銀行保險機構(gòu)風險防控和案件治理的主體責任，繼續(xù)加大案件防控力度，加強對重點機構(gòu)、重點風險和重點業(yè)務的現(xiàn)場督查。 一、思想先行、強化認知，準確把握“十四五”規(guī)劃編制要點 一要堅持政治引領。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點 ，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領發(fā)展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子 。按原計劃，今年年初到 8 月間第二階段，主要任務是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標、措施、項目銜接。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關(guān)領域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務自然匹配。尤其是今年以來，我們在研究謀劃“十四五”規(guī)劃及系列專項規(guī)劃的過程中，越來越感受到規(guī)劃工作的極端重要性。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須堅持以總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習總書記對和的重要講話和指示精神，全面貫徹落實習總書記關(guān)于“十四五”發(fā)展的系列重要論述，特別是今年 10 月，將召開黨的十九屆五中全會，將提出關(guān)于“十四五”規(guī)劃和 2035 年愿景目標的建議，我們要學深悟透黨的十九屆五中全會精神，聚焦新定位、新目標、新任務、新要求，堅定不移沿著習總書記指引的方向前進。一是準確把握發(fā)展形勢。未來市的發(fā)展定位，我認為應該定位為：全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)。要圍繞“兩個一百年”奮斗目標，對標對表高質(zhì)量發(fā)展指標體系，緊扣國省發(fā)展規(guī)劃目標，在考慮到周邊地區(qū)發(fā)展目標的基礎上，實事求是、 遵循規(guī)律，科學提出“十四五”時期的目標任務，做到既盡力而為，又量力而行，既鼓舞人心、增添動力，又可操作、能落地、能實現(xiàn)，每一項指標任務都有具體政策措施、重點項目和要素保障支撐，以科學合理的目標激勵全市上下努力奮進，開創(chuàng)未來。特別是要著重抓好項目謀劃，對標國省“十四五”規(guī)劃要求上報的 5 大類31 個方向，立足發(fā)揮我市生態(tài)文化、自然資源優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎，聚焦提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、綠色礦業(yè)、食品加工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦補齊交通、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎設施等短板弱項，聚焦優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢平臺，聚 焦“兩新一重”、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施，謀劃一大批事關(guān)當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目。 第四，必須堅持補短板織密織牢“四張網(wǎng)”。三是加快建設能源保障網(wǎng)。我市必須繼續(xù)弘揚首倡之地的首倡精神，全面落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧的長效機制，加強全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，走具有特色的鄉(xiāng)村振 興之路。認真落實習總書記在郴市農(nóng)村考察時指出“在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的政治素質(zhì) 和戰(zhàn)斗力”要求，通過選派第一書記到基層一線，不斷夯實黨的基層組織，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，國省規(guī)定，原則上園區(qū)之外不批準新建企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在園區(qū)。要加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 建設，圍繞大重點產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設，現(xiàn)在，國家開始推進產(chǎn)業(yè)鏈貸款，今后可能是金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段，我們要認真研究現(xiàn)有企業(yè)在每個產(chǎn)業(yè)鏈的市場需求量、占有率、話語權(quán)，上下游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展趨勢，特別建設好白酒、鋁基復合材料、錳鋅礦產(chǎn)品、智能小家電、鋰電池、生物科技等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的帶動作用，精準推進產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，打造幾個在全國全省有影響力的百億產(chǎn)業(yè)集群。 第七，必須堅持著力推進文旅融合發(fā)展。充分挖掘歷史文化和民族民俗文化資源，推進旅游與文化、特色產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、美麗的深度融合發(fā)展，通過文旅深度融合，彰顯文旅魅力。習總書記強調(diào)，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟 改革創(chuàng)新者勝。近年來，我們積極融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，成功獲批世界地質(zhì)公園、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家森林城市、區(qū) ( )族族文化生 態(tài)保護區(qū)、傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市市， 9 個工業(yè)園區(qū)全部納入國家開發(fā)區(qū)公布目錄，建成 2 個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 2 個省級高新區(qū)、 1 個省級農(nóng)業(yè)科技園，國家高新區(qū)即將獲批，逐步融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，走上了與國省同步發(fā)展的快車道。四是持續(xù)加強保障?，F(xiàn)將工作情況匯報如下： 一、“十三五”期間總體工作情況 截止 2020 年 6 月末，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)總數(shù) 9 家，較 2021 年末新增 3 家；全縣人民幣各項存款余額 億元，比 2021 年末增加 億元，年均增速 %；人民幣各項貸款余額 億元，比 2021年末增加 億元，年均增速 %，存貸款余額均實現(xiàn)較快增長。在扶貧再貸款的推動下， XX 縣農(nóng)村商業(yè)銀行推出了扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通、下崗再就業(yè)貸款、煙農(nóng)貸款、光伏貸等多種金融扶貧信貸產(chǎn)品，精準對接企業(yè)、專業(yè)合作社和貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活?！笆濉逼陂g人民銀行為了改善 XX 縣鄉(xiāng)村金融服務環(huán)境，支持 XX 縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)人民銀行總行關(guān)于推進鄉(xiāng)村信用體系建設工作要求，制定 了《 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)評實施方案》。 貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，增強政策靈活性和針對性。認真落實銀企對接協(xié)議，引領縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔起更多的社會責任，既“錦上添花”，更“雪中送炭”。三是督促金融機構(gòu)及時做好重大事項和重要信息上報工作。推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，充分激發(fā)全縣金融活力，助推 XX 科學發(fā)展。 打造“穩(wěn)定 XX”工程，全力防范金融風險。 落實貨幣政策傳導機制。主要支持建檔立卡貧困戶及經(jīng)濟組織從事春備耕生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖業(yè)等，用于貧困戶建房、購房等消費資金需要。按照政府主導、人民銀行牽頭、各方參與、服務社會的整體思路，推進 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)建工作，切實發(fā)揮信用信息服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體融資功能。按照國家金融形勢發(fā)展規(guī)律，加大金融服務實體經(jīng)濟力度，持續(xù)加大信貸投放，做大做強信貸規(guī)模一是圍繞縣域重點項目抓投放，切實支持重點項目建設，堅決落實縣委縣政府重大決策部署，堅持以項目為導向，全面服務縣域儲備項目，著力發(fā)揮中長期貸款對投資的拉動作用。三是引導全縣各金融機構(gòu)根據(jù)自身優(yōu)勢、結(jié)合 XX 發(fā) 展的實情，切實做好細分市場、錯位發(fā)展工作，深入挖掘金融市場潛力。四是進一步加大與縣委縣政府、經(jīng)貿(mào)委、金融辦和工商、稅務等部門協(xié)調(diào)溝通，多層次多角度的把握金融風險動向，做到早預防、妥解決。四是繼續(xù)強化縣域優(yōu)勢項目。一是全力防范銀行風險。 “十三五”期間，面 對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，街道上下沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟工作全面保障，人口計生各項任務指標穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務體系建設日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務精耕細作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領作用充分發(fā)揮，從嚴治黨持續(xù)加強。幸福村平房區(qū) 10000 余平方米， 6棟 100 戶 ,270 余人。 二是加大民生投入，尤其加強對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。 發(fā)揮基層央行職能作用。 貫徹綠色金融理念，綠色融資初顯成效。通過 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)建、評選活動，切實提升 XX 縣