【正文】 設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。 X 鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到 2025 年，將 X 鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài) X、文明 X、和諧 X”。 在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中存在的不少矛盾和問題。 文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象 X 人，享受 60 周歲退役士兵補(bǔ)貼的X 人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目，共建立居民健康檔案 X 人，家庭簽約人次 X 人，其中貧困人口簽約 X人，辦理慢性病本 X 人，全部進(jìn)行了管理 。2021 年脫貧 X 戶， X 人 。二是積極打造 X 高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“ X 紡織”“ X 紡織”“ X 紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。讓我們?cè)诩瘓F(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，再接再厲，勇攀高峰，為打贏轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)力支撐，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，參照科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成功推廣應(yīng)用的軟件研發(fā)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 一是暢通信息化人才成長通道。信息部要統(tǒng)籌抓好信息安全的規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)、檢查監(jiān)督等管理； 事業(yè)部（專業(yè)公司）和企業(yè)要各司其責(zé)，做到職責(zé)落實(shí)到人、任務(wù)分解到人，特別是落實(shí)主要負(fù)責(zé)人是本單位信息安全工作的第一責(zé)任人的職責(zé)。按照“歸口管理、業(yè)務(wù)牽頭、統(tǒng)一發(fā)布、強(qiáng)化應(yīng)用”的管理原則，信息部要統(tǒng)籌抓好信息標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立完善、制度建設(shè)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)等工作； 各業(yè)務(wù)部門、事業(yè)部要認(rèn)真抓好相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核、執(zhí)行和應(yīng)用工作。只有計(jì)劃統(tǒng)籌管理了，才真正從源頭上解決低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和“信息孤島”的問題?？偛亢推髽I(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開專題會(huì)議，研究和決策信息化規(guī)劃計(jì)劃、信息安全等重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩化”融合工作； 企業(yè)年度信息化項(xiàng)目計(jì)劃必須經(jīng)企業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后才能上報(bào)總部，公司年度信息化項(xiàng)目匯總計(jì)劃必須經(jīng)總部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后才能納入集團(tuán)整體投資計(jì)劃； 要堅(jiān)持信息化“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)體制機(jī)制等重大問題，親自推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用。 建立數(shù)據(jù)資源共享與開發(fā)利用管理機(jī)制。 大力推進(jìn)信息安全建設(shè)。加強(qiáng)各專業(yè)電商推廣應(yīng)用，“專業(yè) e 貿(mào)”電商發(fā)展客戶 300 家，持續(xù)創(chuàng)新高端產(chǎn)品銷售電商業(yè)務(wù)模式； 高端產(chǎn)品銷售電商拓展個(gè)性化定制、客戶眾籌等新業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化業(yè)務(wù)創(chuàng)新； 深度挖掘供應(yīng)鏈核心資源價(jià)值，做大做強(qiáng)采購、銷售、金融和綜合服務(wù) 4 大核心業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓展平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 和社會(huì)價(jià)值。在專業(yè) 工程單位開展集成化協(xié)同設(shè)計(jì)、數(shù)字化交付系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫的完善提升，進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)效率和設(shè)計(jì)水平，提高工程軟件資源利用率； 實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)系統(tǒng)與 erp、項(xiàng)目管理等系統(tǒng)集成，為工廠數(shù)字化交付奠定基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)智能資源信息化業(yè)務(wù)建設(shè)，開展資源信息化業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與分析、設(shè)備資產(chǎn)管理等應(yīng)用，打造 2 家智能資源信息化業(yè)務(wù)示范區(qū)。提升安全管理系統(tǒng)功能，強(qiáng)化施工作業(yè)過程安全管控，完成 6 家企業(yè)推廣。建成共享服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，支撐財(cái)務(wù)、人事、 it等共享服務(wù)運(yùn)營。 “十四五”信息化工作的總體思路是： 學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中國制造 2025》、“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃，以提質(zhì)增效升級(jí)為目標(biāo)，以“智能制造”“互聯(lián)網(wǎng) +”為主攻方向，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展，集成共享、協(xié)同智能”工作方針，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息通信技術(shù)，積極推進(jìn)“兩化”深度融合，著力打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)能。信息化工作要緊緊圍繞公司“五大”發(fā)展戰(zhàn)略，用新理念、新技術(shù)、新方法，來補(bǔ)短板、提能力、促創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)推動(dòng)運(yùn)營模式、管控方式轉(zhuǎn)變，建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的生產(chǎn)運(yùn)營新模式和集約化、一體化的經(jīng)營管控新方式，對(duì)外推動(dòng)商業(yè)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng) +”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng) 業(yè)務(wù)創(chuàng)新的新能力。建設(shè)集團(tuán)一體化投資優(yōu)化管控、財(cái)務(wù)預(yù)算管理等系統(tǒng)，提升投資組合管理和分析決 策能力，實(shí)現(xiàn)資金和預(yù)算的全生命周期管理。建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、專業(yè)公司優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)化應(yīng)用，提升一體化優(yōu)化水平； 建設(shè)大物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上中下游物流信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高物流運(yùn)行效率，降低物流成本。大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件，形成專業(yè)化、系列化軟件產(chǎn)品，打造核心業(yè)務(wù)能力。在專業(yè)工程單位開展生產(chǎn)運(yùn)行管 理、遠(yuǎn)程作業(yè)支持、項(xiàng)目管理等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場施工數(shù)字化和移動(dòng)化管理，實(shí)現(xiàn)鉆井和壓裂施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)督，提升一體化工程服務(wù)能力。完成產(chǎn)品銷售crm 系統(tǒng)推廣建設(shè)，提升客戶體驗(yàn)，增加客戶粘性，促進(jìn)線上用戶 量與交易量雙增長； 完成中端產(chǎn)品銷售、高端產(chǎn)品銷售 crm 系統(tǒng)升級(jí)。建成總建筑面積 3 萬平米的綠色節(jié)能云數(shù)據(jù)中心； 擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快融合通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用； 建立網(wǎng)絡(luò)分級(jí)保障體系，實(shí)施流量優(yōu)化，擴(kuò)容網(wǎng)絡(luò)帶寬，數(shù)據(jù)承載能力提升一倍。在經(jīng)營管理層面，重點(diǎn)建設(shè)資源優(yōu)化、投資組合優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升 經(jīng)營管理分析和決策能力； 在生產(chǎn)營運(yùn)層面，重點(diǎn)建設(shè)油藏動(dòng)態(tài)分析、生產(chǎn)運(yùn)行優(yōu)化、供應(yīng)鏈與物流優(yōu)化、設(shè)備預(yù)測性檢修、安全環(huán)保等大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高生產(chǎn)運(yùn)行效率，降低運(yùn)營成本； 在客戶服務(wù)層面，重點(diǎn)建設(shè)客戶行為、交易及營銷等大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷和個(gè)性化服務(wù)，提高增收創(chuàng)效能力和綜合服務(wù)水平。 一是強(qiáng)化信息化的組織領(lǐng)導(dǎo) 。因此，信息部要會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部等部門統(tǒng)籌信息化計(jì)劃管理，統(tǒng)一編制年度信息化項(xiàng)目計(jì)劃，明確信息化項(xiàng)目分類、投資規(guī)模、投資渠道，投資要根據(jù)信息化項(xiàng)目的分類列入總部年度信息化建設(shè)投資計(jì)劃或列入各事業(yè)部（專業(yè)公司）年度投資計(jì)劃。 一是落實(shí)信息化標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰 運(yùn)維誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，抓好各級(jí)信息安全責(zé)任的分解落實(shí)，牢固樹立公司信息安全“一盤棋”意識(shí)，切實(shí)抓好信息安全管理工作。 （四）加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升全員信息化技能。結(jié)合公司業(yè)務(wù)發(fā)展和戰(zhàn)略布局，以智能制造、互聯(lián)網(wǎng) +、大數(shù)據(jù)分析等為主攻方向，鼓勵(lì) it 技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員開展專業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，打造自主軟件產(chǎn)品系列。 信息通信技術(shù)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、應(yīng)用最廣的科學(xué)技術(shù)，在公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)“兩化”深 度融合意義重大、潛力無限，做好信息化工作更是責(zé)任重大、使命光榮。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前 X 鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有 X 水泥制品有限公司、 X 紡織品有限公司、 X 紡織品有限公司、 X 有限公司、 X 縣 X紡織有限公司，年產(chǎn)值近 X 億元。2021年脫貧 X 戶 X 人， X 村、 X 村出列 。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實(shí)惠 。 民 政工作落實(shí)到位：落實(shí)低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶 X 戶，X 人，其中扶貧戶有 X 戶 X 人，城市低保 X 戶， X 人，政策全部落實(shí)到位。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。四是在脫貧攻堅(jiān)、掃 H 除 E 和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，通過對(duì)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。 2021 至 2025 年， X 鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 100%。 三、“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn) “十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面： (一 )強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效 進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。拓寬 X 省道至工業(yè)園區(qū) 10 米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。 提高衛(wèi)生健康水平：計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€(gè)到位”。 嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河 、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動(dòng)，把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。 (六 )科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 學(xué)習(xí)貫徹落實(shí) xxx 關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察 X 重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總 抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn) X 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。鄉(xiāng)村治理顯成效。 (七 )強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè) 建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。 根據(jù)上述總體思路和目標(biāo)，“十四五”將著重圍繞四大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用開展信息化建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。從經(jīng)營管 理全局角度出發(fā)，全面梳理財(cái)務(wù)、投資、物資供應(yīng)等管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化專業(yè)線條的業(yè)務(wù)鏈，完善提升 ERP、資金管理、人力資源管理、合同管理、審計(jì)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)公開等系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)端到端業(yè)務(wù)貫通以及系統(tǒng)緊密集成和數(shù)據(jù)共享，整體提高經(jīng)營管理平臺(tái)的集成共享水平。深化智能化管線系統(tǒng)應(yīng)用，完善智能巡查、完整性管理等系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升安全運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控水平。完成 MES 系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指令與物料移動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建設(shè)科技綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目門徑管理、成果管理、專利管理、知識(shí)管理等一體化管理，有效支撐總部、企業(yè)（含直屬研究院）兩級(jí)科技管理 ；完善電子實(shí)驗(yàn)記錄、實(shí)驗(yàn)室信息管理、科技情報(bào)分析等科研專業(yè)系統(tǒng)，建設(shè)遠(yuǎn)程技術(shù)診斷與支持系統(tǒng)，為科研院所和生產(chǎn)企業(yè)開展協(xié)同工作、遠(yuǎn)程技術(shù)診斷提供平臺(tái)支撐；建設(shè)科技協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，支持科研資源共享和科研方式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn) B2B、 B2C 第三方支付功能，借助銀行、第三方支付公司提供多種支付方式和渠道，為公司各專業(yè)電商提供支付服務(wù)；拓展供應(yīng)鏈金融、企業(yè)理財(cái)?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)，逐步形成互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的利潤增長點(diǎn)。完成互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有企業(yè)的集 中管控；加強(qiáng)云平臺(tái)安全建設(shè)，構(gòu)建安全可靠的云環(huán)境；開展泛終端安全建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類終端安全接入；建立信息安全實(shí)驗(yàn)室，形成信息安全內(nèi)部攻防對(duì)抗機(jī)制，提高漏洞發(fā)現(xiàn)與處置能力。 近期要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加快 ERP 大集中建設(shè)，今年底完成集團(tuán)公司 ERP 大集中推廣，集團(tuán)直屬單位 ERP 建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，完成集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表優(yōu)化提升；二是認(rèn)真組織智能工廠試點(diǎn)提升和第一批推廣企業(yè)建設(shè)工作，發(fā)揮好智能制造示范引領(lǐng)作用。公司各級(jí)信息化建設(shè)都要在“六統(tǒng)一”原則下進(jìn)行，總部負(fù)責(zé)在“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上， 完善細(xì)化頂層設(shè)計(jì)，明確統(tǒng)一的信息化建設(shè)部署、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、安全基線、應(yīng)用規(guī)范，推動(dòng)資源優(yōu)化配置和使用。 四是加強(qiáng)運(yùn) 維費(fèi)用保障，建立費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。完善經(jīng)營管理層面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建成以智能工廠、智能資源為核心的生產(chǎn)營運(yùn)層面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；完善投資、生產(chǎn)設(shè)施、 安全環(huán)保等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；制定云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用、信息安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)信息安全防護(hù)與系統(tǒng)建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”的要求，做好信息化項(xiàng)目全生命周期的信息安全閉環(huán)管理，杜絕系統(tǒng)“帶病”上線運(yùn)行。 二是加大信息化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。 為了避免建設(shè)和應(yīng)用“兩張皮”現(xiàn)象，進(jìn)一步提升信息化應(yīng)用水平， 2021 年 — 2023 年期間將在全集團(tuán)組織開展以“深化應(yīng)用，創(chuàng)新創(chuàng)效”為主題的新一輪深化應(yīng)用活動(dòng)。 一、“十三五”人才工作的主要做法和成效 多年來，全市各級(jí)黨委政府始終堅(jiān)持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實(shí)施 XX 等重點(diǎn)人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，全市人才工作科學(xué)化水平得到了提升。市黨委政府借助 XX 等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進(jìn)院士 XX 名、國內(nèi)外知名專家 XX 名，全職引進(jìn)博士 XX 名。 “十三五”以來，市黨委政府共表彰“ XX” XX 名，累計(jì)投入獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) XX 萬元，在全市營造了濃厚的重才愛才氛圍。 三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制。我市人才占總?cè)丝诒壤秊?X，比全國平均水平低 X 個(gè)百分點(diǎn)。人才激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對(duì)那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵(lì)；薪酬激勵(lì)機(jī)制尚未普遍形成，人才價(jià)值難以有效體現(xiàn)。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進(jìn)來；一些地方對(duì)引進(jìn)人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化