【正文】 些地方不敢闖、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠。四是加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。重農(nóng)先重人。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。各地“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性，導(dǎo)致力量分散、步調(diào)不一、行動盲目、落實(shí)難、效果差：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足。嚴(yán)厲整治涉農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，讓農(nóng)村蒼蠅、蚊子無生存之地，還農(nóng)村一片清廉凈土，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美提供良好保障。深入推進(jìn)文化惠民工程，大力開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、文化專業(yè)技術(shù)人員下基層、進(jìn)農(nóng)村等活動，提升文化惠民水平。圍繞一樹、一果、一花、一草，強(qiáng)化村莊、庭院生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村庭院四季花果飄香，打造生態(tài)宜居的家園。要引導(dǎo)和強(qiáng)化農(nóng)村新型經(jīng)營主體與其他農(nóng)戶構(gòu)建利益共同體，為其他農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、優(yōu)良品種推廣、測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會化服務(wù)，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，促使農(nóng)村新型經(jīng)營主體和能人真正起到領(lǐng)富、帶富、推富的作用，拓寬農(nóng)民致富路。草畜產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走家家種草、戶戶養(yǎng)畜，小群體、大規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖并重的路子，加大政策扶持，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)不高、產(chǎn)量低、成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，科技含量低，深加工短缺，產(chǎn)品知名度不高，市場競爭力不強(qiáng)等原因塑就了西吉縣落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)身健體提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺最大的制約。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，%，%；，%；農(nóng)村居民人均可支配收入8361元，%，%。（2）突出治理鄉(xiāng)村環(huán)境，著力三大革命。（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。三是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，吸引當(dāng)?shù)匾恍┩獬鰟?wù)工農(nóng)村青年回家鄉(xiāng)企業(yè)務(wù)工。近幾年來，農(nóng)村的水、電、路、訊、房和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施整體上有了很大改善，但仍有薄弱地方需要亟待改進(jìn)。建議：一是選好基層黨支部領(lǐng)頭人，配強(qiáng)支部隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)干部專業(yè)技術(shù)水平，激發(fā)農(nóng)業(yè)干部工作激情，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。二是要結(jié)合本地實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)條件成熟的村先行項(xiàng)目策劃和實(shí)施，做到成熟一批發(fā)展一批。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題帶有普遍性。 西吉縣經(jīng)濟(jì)總量小，人均占比低。經(jīng)過多年持續(xù)努力和國家、自治區(qū)大力支持，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和科技支撐有了很大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求還相差甚遠(yuǎn)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走“種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉生產(chǎn)、主食開發(fā)”四薯并進(jìn)的路子，進(jìn)一步提升脫毒種薯生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)商品薯種植、產(chǎn)品精深加工水平，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶為重點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持，提升農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展能力和帶動能力。掀起新一輪全民植樹造林綠化家園熱潮，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村路邊、水邊、房邊綠化美化；堅(jiān)持不懈開展退耕還林還草工程、封山育林工程建設(shè)，實(shí)施好精準(zhǔn)造林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，把所有天然林納入保護(hù)范圍，鞏固提升封山禁牧成果，進(jìn)一步做好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，抓好文化下鄉(xiāng)、文化大院、農(nóng)家書屋、村級文化示范點(diǎn)等基層文化服務(wù)體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化服務(wù)中心全覆蓋。圍繞農(nóng)業(yè)、教育、民政、扶貧、財(cái)政、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金規(guī)范化管理。磨刀不誤砍柴功。但不論是發(fā)掘自身豐富獨(dú)特的自然資源潛力程度，還是與農(nóng)村農(nóng)業(yè)先進(jìn)發(fā)達(dá)國家、地區(qū)相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，耕地量少質(zhì)差，基礎(chǔ)設(shè)施殘缺，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無太多優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、沒有競爭力；二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當(dāng)務(wù)之急；三是農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴(yán)重滯后；田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠；現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合不夠，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐乏力。農(nóng)村人力資源“空心化”的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。各地應(yīng)制定出臺并落實(shí)支持城市資本、社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。近年來全國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新上，做了大量富有成效的探索，但與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相比，還有不少瓶頸：一是不敢創(chuàng)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應(yīng)新形勢。鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)宏偉戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅(jiān)韌不拔的定力；鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，不足和問題遠(yuǎn)不止上述幾個方面。但是，仍然存在有些地方抓鄉(xiāng)村振興思路不清、方向不明、措施不實(shí)、推進(jìn)行動遲緩、發(fā)展變化不大等相關(guān)問題。建立健全農(nóng)村生活垃圾處置機(jī)制，完善垃圾收集設(shè)施，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制，解決有人干事、有錢辦事、有章理事的相關(guān)問題。完善配套體系，確保每個村有12項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定收入來源，讓農(nóng)業(yè)吸引人。(五)實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，鞏固提升基層組織保障。(一)抓好生態(tài)引領(lǐng)。