政論研究：地稅部門如何建立科學(xué)問責(zé)制(更新版)
【正文】 責(zé)的制度化一是建立以“職權(quán)法定”為核心的問責(zé)范圍衡量制度。（二）問責(zé)制體現(xiàn)了民主自由的法治精神問責(zé)制其實(shí)質(zhì)是通過科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，破除束縛民權(quán)的障礙，釋放民權(quán)民意，讓作為國家“主人”的人民群眾依據(jù)法律對作為人民“公仆”的政府及其官員進(jìn)行問責(zé)，限制和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，實(shí)現(xiàn)更全面的監(jiān)督，最終達(dá)到權(quán)為民所用的目的，這正是法治社會治理模式的核心要義，體現(xiàn)了民主自由的法治精神。（三）盡責(zé)是核心盡責(zé)是履職的目標(biāo)、是結(jié)果。履職是否合規(guī)、是否按準(zhǔn)則和程序辦事，將直接決定是否被問責(zé)，問什么責(zé)。一、地稅部門建立問責(zé)制的內(nèi)涵和外延首先，何為問責(zé)？顧名思義就是“問責(zé)主體對問責(zé)對象進(jìn)行責(zé)任追究”。特別是作為基層地稅部門直接影響著的地稅系統(tǒng)履職狀況、程度和形象。實(shí)施履職問責(zé)，目的就是在內(nèi)部建立和完善管理責(zé)任制度，規(guī)范系統(tǒng)工作人員行使法律賦予的職責(zé)和權(quán)力，而盡責(zé)是法律對各級地稅部門和地稅干部的基本要求，就是要求對照其“職”，保證“盡責(zé)”，追究其“責(zé)”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，對公權(quán)力進(jìn)行有效控制，寄希望于統(tǒng)治者的自律是永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)的幻想，必須確立法律超越公權(quán)力的至上地位，通過科學(xué)合理的法律制度才能真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡，問責(zé)制正是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡的重要法律制度之一。成熟的問責(zé)制度體系，還必須根據(jù)“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則嚴(yán)格劃分問責(zé)后果，對出現(xiàn)什么樣的后果要追究責(zé)任，不同的過錯分別對應(yīng)什么責(zé)任，不同的過錯程度分別對應(yīng)哪個層級的責(zé)任人等作出明確的規(guī)定。這樣，既可以保證問責(zé)的公正性，也可防止因信息掌握不全面而出現(xiàn)輿論妄加猜測、民意誤判的“執(zhí)法暴力”現(xiàn)象。使每個地稅干部都能正確看待履職問責(zé)制度的實(shí)施意義，正確對待履職問責(zé)，自覺接受履職監(jiān)督；其次，要建設(shè)地稅文化，督促干部職工自覺遵守《地稅工作守則》，樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，嚴(yán)格依法管理，真正做到嚴(yán)格審慎、公正開明、盡職高效、清正廉潔；再次，要進(jìn)一步提高地稅干部的履職能力，下決心解決地稅干部履職的心理素質(zhì)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。即實(shí)施問責(zé)懲罰，對不正確、不規(guī)范履職的工作人員給予批評、教育或通報(bào)，對構(gòu)成問責(zé)的人員堅(jiān)決按照規(guī)定的程序和措施予以處罰。三是層層分解，落實(shí)責(zé)任。要勇于承擔(dān)職責(zé)，確保轄區(qū)各項(xiàng)稅收工作的順利運(yùn)行。
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