【正文】 們能正常運(yùn)作。 這過程的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了有能力準(zhǔn)確作出支出預(yù)測的重要性。然而，新一輪的預(yù)算編制不給人以無限的 時間去 重新評估政府的政策。這主要涉及估算對預(yù)算 總 支出方面的自動穩(wěn)定器的作用。在某些情況下，預(yù)測 技術(shù) 可以用來解釋這種偏置 。在自上而 下的進(jìn)程中，這一問題是通過在預(yù)算編制的最初階段設(shè)置總開支的限額加以具體化。因此，在設(shè)計體制框架時，找到一個嚴(yán)格理論模型和妥協(xié)所需框架之間的平衡是必需的。嚴(yán)格地說，預(yù)算程序的目的是為了避免過多的赤字和確保一個可持續(xù)的財政狀況，而不是減少 開支水平。盡管它們表現(xiàn)出較低水平的程序（即一個更自上而下化的過程）是與低赤字、 低開支和低收入相關(guān)，但這種關(guān)系受到了削弱。沃 (2020)采取了類似的方法構(gòu)造了一個指數(shù)，這個指數(shù)廣泛地應(yīng)用于自上而下預(yù)算準(zhǔn)備程序。本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 外 文 翻 譯 原文： Empirical Evidence of the Benefits of Topdown Budgeting The empirical studies of the relationship between institutions and fiscal performance provide support for the assumption that a topdown process is associated with lower deficits and debts. In his pioneering study of budget procedures of 12 EUmember countries, von Hagen(1992) tests the hypothesis that a topdown process in the preparatory phase of the budget, and a topdown decisionmaking order in parliamentary approval is more conducive to fiscal discipline than bottomup procedures. These two aspects are included in structural indices characterizing the budget process, which are found to have a significant relationship with deficit and debt levels. De Haan and Sturm (1994) extend the study to control for the position and stability of government, and confirm that certain budget institutions, including topdown budgeting, are correlated with a more robust fiscal position. Woo (2020) akes a similar approach and constructs an index that broadly corresponds to a topdown budget preparation process. When expanding von Hagen’s study to include nine East Asian countries, Woo confirms a strong relationship between these institutional arrangements and fiscal outes. Concentrating on Central and Eastern European countries, Gleich (2020) includes indices for the topdown character of both the preparation of the draft budget and the parliamentary approval process. He concludes that the positive impact of more stringent budget institutions on deficit and debt hold for these countries as well. Yl228。當(dāng)把馮 雖然自上而下的預(yù)算過程假設(shè)是有利于財政法案獲得支持，但是對這些研究仍有一些局限。因此，結(jié)果是既不支持也不反對自上而下的預(yù)算。 預(yù)算過程的一個核心特點(diǎn)是眾多政府成員之間談判妥協(xié)的結(jié)果，這些成員包括總統(tǒng)、總理、財政部長、個人信息部長、機(jī)構(gòu)代理人員、公務(wù)員以及議員。正如勒俊所討論的那樣，在預(yù)算過程初始階段，通過具有約束力的中期總支出預(yù)算來較好地建立這些限制是有爭論的，盡管這種觀念沒有直接來源于自上而下的預(yù)算程序，但一個中期的財政預(yù)算及其編制方法對于確保總支出限額達(dá)到預(yù)期目標(biāo)是十分重要的。另一種可能性是政治壓力 所 描繪出積極發(fā)展的存 在。在 經(jīng)濟(jì) 特別嚴(yán)重衰退 時 ， 總開支限額 也可能是財政政策的自動穩(wěn)定器 的 必要補(bǔ)充。 在特 定的年里，大部分的開支 由 具有法律約束力的合約 、 公務(wù)員就業(yè)立法和每年 工資的漲幅 協(xié)議 、對 特定 領(lǐng)域 或 權(quán)利 立法 所確定 。除非各部門的分配是基于對當(dāng)前的 持續(xù)性 政策和新措施的成本費(fèi)用考核 是 合格的， 否則 它的用處變得非常值得懷疑。由于這個原因 ,它們必須被定義為在一個范圍內(nèi)可以很容易地分類的政府組織的預(yù)算結(jié)構(gòu)。為了確保遵守了主要目標(biāo) ,這在預(yù)算的編制過程中是重要的而且需要有一個明確清晰的各自的責(zé)任。 一個嚴(yán)格的自上而下的決策過程的先決條件是在預(yù)算過程中更早得到尊重和遵守。預(yù)算政策可以被重 新 定向，但明顯的成效可能需要較長時間 才得以顯現(xiàn) 。考慮到憲法 的規(guī)定及 公共部門的管理傳 統(tǒng)和政治條件的異質(zhì)性 ， 很難一概而論 該種 程序適用于所有情況。 一個自上而下的方法所隱含的假設(shè)是全面的預(yù)算過程，也就是說在一定意義上所有或至少大部分開支政府預(yù)算都會涉及的。預(yù)算的規(guī)模是提供商品、服務(wù)和社會保護(hù)承諾的反映，并提供大量的消費(fèi)、投資或融資的資源。加強(qiáng)預(yù)算過程的自上而下的特征不得不考慮到角色和職責(zé)的重新分配，這在一個很大程度上是為了解決一系列的財政權(quán)力分散和集權(quán)的弊端。綜上所述，由于預(yù)算由一定量的撥款組成，信息收集的過程存在一個機(jī)會成本，即有一個為提交和通過預(yù)算所設(shè)定的最后期限，因此一個自上而下的方法會有更好的機(jī)會導(dǎo)致財政預(yù)算的可持續(xù)。其次，正如以上所討論的， 它 實(shí)際上 是 對 一個 所謂的 預(yù)算 過程 問題的解釋 ，這種預(yù)算過程 目前主要是自上而下或 自下而上的進(jìn)程 。格雷 (2020)關(guān)注中東歐國家的編制預(yù)算草案和自上而下的議會決策程序的批準(zhǔn)過程。在對十二個歐盟成員國的國家預(yù)算程序的開創(chuàng)性研究中，馮決策程序的兩方面都包含在具有預(yù)算過程特征的結(jié)構(gòu)指數(shù)中，該指數(shù)與債務(wù)和赤字水平有重要關(guān)系。 針對這些研究，佩羅蒂和卡特艾哈特等人 (2020)采取了一種不同的方法，得出測試時決定的結(jié)果對預(yù)算過程的結(jié)果有影響。 一個預(yù)算過程的程 序化定性分析因素是分析隨著時間的推移如何體現(xiàn)政府財政狀況相關(guān)因素的價值。如果通過增加各部門的靈活性或者如果在各部委意見相結(jié)合的的意義上進(jìn)行改革是可信的，這才可以接受。對于這一領(lǐng)域內(nèi)的支出考核，必須根據(jù)有利資源（一定時期內(nèi)可預(yù)見收入）的預(yù)測和當(dāng)時經(jīng)濟(jì)條件下充分的財政政策分析。 必須意識 到在某些情況下， 擴(kuò)張性或緊縮性的財政政策能使其加速回歸到國民生產(chǎn)總值的平衡水平。 不同 數(shù)量 的預(yù)算 資源調(diào)撥到各種各樣的 領(lǐng)域 諸如教育，國防，區(qū)域發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施，失業(yè)救濟(jì)或社會福利，是 執(zhí) 政黨或 黨內(nèi) 派別之間的不同特征。 此外， 自由裁量權(quán) 通常是由早些時候通過聯(lián)合協(xié)議，政黨宣言，政治綱領(lǐng)，或由總統(tǒng)，總理或政府其他代表的發(fā)言作出的政策承諾。一些部門分配可以被稱為在預(yù)算過程的 后期階段，通過 預(yù)算 是必要的，盡管這個決定的確切 模 式是按國家的具體 國情 確