【正文】 黨政還與各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。 同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨而光榮,黨和人民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寄予厚望。 嚴(yán)格執(zhí)行省市紀(jì)律《關(guān)于落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的問(wèn)責(zé)辦法》和《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作簽字背書(shū)的暫行辦法》，從嚴(yán)查處紀(jì)檢干部選擇性辦案，跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)違法行為，杜絕燈下黑 。認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃《實(shí)施方案》，在去年省紀(jì)委確定我區(qū) 招商引資、征地拆遷 重點(diǎn)領(lǐng)域推行查防一體化試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化，向 工程建設(shè)、土地利用、財(cái)政性資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位延伸，健全完善既治標(biāo)，又治本的機(jī)制制度。查處正在搭建、影響重大工程建設(shè)進(jìn)度、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣以及對(duì)社會(huì)危害巨大的違法建設(shè)中的失職瀆職行為。 四是堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)抓問(wèn)責(zé)。嚴(yán)查以招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目為名公款送禮、公款旅游、聯(lián)絡(luò)感情行為。通報(bào)曝光反面典型。不僅要管住他們的嘴，不該吃的不吃，還要管住他們的腿，不該去的地方不去。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要協(xié)助黨委抓好主體責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。 一是明確紀(jì)律內(nèi)涵。有少數(shù)單位在招投標(biāo)時(shí)，把成百上千萬(wàn)的工程，化整為零，支解若干個(gè)小項(xiàng)目，規(guī)避投標(biāo)。在20xx年全市紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考評(píng)中榮獲賽區(qū)第一名，被評(píng)為優(yōu)勝單位。完成了對(duì)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書(shū)記排名和分工的清理，并督辦鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了分工調(diào)整。投資50萬(wàn)元建成了覆蓋全區(qū)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并對(duì)農(nóng)廉網(wǎng)內(nèi)容更新定期檢查。 (四)三管齊下抓標(biāo)治本，懲防體系呈現(xiàn)教育制度監(jiān)督整體推進(jìn)的新常態(tài)。四是借新規(guī)查婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái)呈現(xiàn)新作為，陳規(guī)陋習(xí)得到改變。全年三公經(jīng)費(fèi)比2013年下降45%。通過(guò)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)案件和重點(diǎn)案件，鼓勵(lì)和支持查辦違反八項(xiàng)規(guī)定、四風(fēng)問(wèn)題和貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)類違法違紀(jì)案件。二是轉(zhuǎn)變辦案模式。查處了葉店社區(qū)書(shū)記李書(shū)貴、大橋社區(qū)書(shū)記卜紅偉、蔡莊村主任張愛(ài)勇、肖王營(yíng)村書(shū)記龔余良等4人涉嫌貪污、受賄案，由司法機(jī)關(guān)依法處理。結(jié)案32件，同比增長(zhǎng)191%。三是組織架構(gòu)全覆蓋。 (一)縱深推進(jìn)四個(gè)覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)以落實(shí)兩個(gè)責(zé)任為政治擔(dān)當(dāng)?shù)男鲁B(tài)。事情上要抓小，不論是前臺(tái)人員，還是后臺(tái)人員，都要從大處著眼、小處著手、小事抓起。黨章對(duì)于黨員義務(wù)有明確規(guī)定：對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收治理新常態(tài)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，必須清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特征，貫徹全面從嚴(yán)治黨的新要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為宜都國(guó)稅營(yíng)造良好的政治環(huán)境。要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的黨風(fēng)，以學(xué)促能、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，無(wú)私敬業(yè)、勤懇耐勞的作風(fēng)，重點(diǎn)解決忠誠(chéng)和能力、自律和公信等方面的問(wèn)題，把制度變成責(zé)任、責(zé)任變成行為、行為變成本能，樹(shù)立清正廉潔、公道執(zhí)紀(jì)的良好形象。結(jié)合兩江稅月文化品牌，以向善向上為主題，開(kāi)展廉政文化陣地建設(shè)。針對(duì)服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，開(kāi)展隨機(jī)測(cè)評(píng)。 (五)鞏固成果，弘揚(yáng)向善的廉政文化之風(fēng) 廉政文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)理論與思想的新發(fā)展、新探索，其核心價(jià)值是為民、務(wù)實(shí)、清廉。 完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)和稅收違法案件一案雙查制度，對(duì)稽查轉(zhuǎn)交的重大稅收違法案件，實(shí)行全面一案雙查，對(duì)涉稅案件，既查處納稅人偷騙抗稅，又查處國(guó)稅人員在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中的不廉行為。四種形態(tài)的新提法，彰顯了從嚴(yán)治黨的政治智慧，接續(xù)了十八大以來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓早抓小的方法論，是落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的具體化，真正的意愿是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。宜昌市局也將出臺(tái)責(zé)任追究制度，對(duì)問(wèn)責(zé)范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行合理界定。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各部門要對(duì)照兩個(gè)責(zé)任清單中的任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)要求、完成標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格臺(tái)賬紀(jì)實(shí)和痕跡管理。要把嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)組織收入原則、稅收優(yōu)惠減免、納稅服務(wù)和征管規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決解決侵害群眾利益的作風(fēng)問(wèn)題。做，要針對(duì)問(wèn)題做。紀(jì)律，是黨的生命。 二、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨新任務(wù) 20xx年，是全面貫徹實(shí)施十三五規(guī)劃開(kāi)局之年，是總局明確的改革引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)顯效之年，我們面臨著一個(gè)中心、五大攻堅(jiān)戰(zhàn)役的重大任務(wù)，同時(shí)還要用好用活績(jī)效管理。全年會(huì)議減少20%、發(fā)文減少14%、三公經(jīng)費(fèi)下降52%。全面落實(shí)新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，修改制定五大類77個(gè)制度，網(wǎng)上公示20個(gè)相關(guān)的法律法規(guī)，127名干部簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》。一年來(lái)，班子成員以身作則，狠抓責(zé)任體系落實(shí)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與中心工作擺在同等位置，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，全年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次、4次聽(tīng)取黨組成員落實(shí)主體責(zé)任和紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況匯報(bào)，簽訂責(zé)任書(shū)27份。 (一)強(qiáng)責(zé)促廉，責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)。 (三)明紀(jì)倡廉，風(fēng)險(xiǎn)信息重點(diǎn)監(jiān)控。一案雙查6戶，對(duì)一般納稅人注銷38戶和17戶疑點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。希望同志們能夠戒驕戒躁，高度重視，切實(shí)加以解決。 毫不猶豫把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。學(xué)，要帶著問(wèn)題學(xué)。檢查遵守情況，看問(wèn)責(zé)是否到位，形成學(xué)習(xí)帶動(dòng)落實(shí)、檢查督促落實(shí)、問(wèn)責(zé)倒逼落實(shí)的落實(shí)機(jī)制。 實(shí)施痕跡管理，層層傳導(dǎo)責(zé)任。今年，省局將結(jié)合《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》，在完善正面責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，制定配套的負(fù)面責(zé)任清單。 正確把握常態(tài)嚴(yán)管形勢(shì)。 加大違法案件查處力度。采取召開(kāi)通報(bào)會(huì)、專題會(huì)、討論座談等方式，互通黨風(fēng)廉政建設(shè)信息，推行部門聯(lián)合檢查，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制管理信息系統(tǒng)與執(zhí)法信息系統(tǒng)的信息比對(duì)與交換，使反腐倡廉工作信息無(wú)漏洞、無(wú)死角。完善特邀監(jiān)察員定期通報(bào)機(jī)制，在宜都市各層次的人員中，選定負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、敢作為的特邀監(jiān)察員，形成外部監(jiān)督合力。 周密實(shí)施五方測(cè)評(píng)活動(dòng)。 積極營(yíng)造向善向上氛圍。從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員，必須與時(shí)代同步，不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高理論水平，正面引導(dǎo)干部職工自覺(jué)走上清正廉潔的道路。 三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求 政貴有恒，治貴有常。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。預(yù)防上要抓早，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性的苗頭，盡可能的提前介入，防止小事情變成大案件措施上要抓細(xì)，不能粗線條、大步伐，要細(xì)化方法、細(xì)化措施、細(xì)化步驟，小步快走，結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)情，符合實(shí)際。 一、20xx年工作回顧 20xx 年，區(qū)紀(jì)工委在市紀(jì)委和區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，加大工作力度，全面推進(jìn)改革，四風(fēng)問(wèn)題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定遏制，社會(huì)反響較好。鎮(zhèn)辦、園辦和區(qū)直部門以上率下、層層傳導(dǎo)，抓好所屬二級(jí)單位和村(社區(qū))兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。全年共立案33件，同比增長(zhǎng)200%。查處了劉集辦事處馬營(yíng)村書(shū)記肖社教、主任馬喜照違規(guī)收取農(nóng)民建房款違紀(jì)案，分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和嚴(yán)重警告處分。對(duì)輕微違紀(jì)的采取約談、函詢等形式進(jìn)行警示，20xx年，信訪約談9人、函詢5人。出臺(tái)了高新區(qū)查辦腐敗案件獎(jiǎng)懲辦法，從區(qū)紀(jì)工委辦案經(jīng)費(fèi)中對(duì)鎮(zhèn)辦紀(jì)委查案工作給予經(jīng)費(fèi)支持。 對(duì)存在問(wèn)題單位的一把手進(jìn)行了約談。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，點(diǎn)名道姓通報(bào)9人次。對(duì)團(tuán)山鎮(zhèn)禁違拆違不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，分別給予團(tuán)山鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)給予了組織處理，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的村支部書(shū)記、主任、小組長(zhǎng)分別給予黨政紀(jì)處分。三是以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，建立全方位預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)體系。整合區(qū)紀(jì)工委內(nèi)設(shè)科室，充實(shí)了工作人員，實(shí)行全員辦案。去年 11 月6日在省紀(jì)委書(shū)記侯長(zhǎng)安同志重點(diǎn)課題成果交流會(huì)上，我代表高新區(qū)到視頻會(huì)主會(huì)場(chǎng)以《以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)為抓手，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)征地拆遷工作》為題進(jìn)行了交流發(fā)言，我區(qū)是全省100多家開(kāi)發(fā)區(qū)中唯一一家交流發(fā)言的單位。三是在招投標(biāo)和工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。 全黨將紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，關(guān)鍵是要嚴(yán)明紀(jì)律。必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。 主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委、紀(jì)委的政治責(zé)任,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的牛鼻子。區(qū)直各部門、各單位，各鎮(zhèn)(街道)，各村(社區(qū))的一把手要切實(shí)肩扛大責(zé)，負(fù)起一方責(zé)任，守住一方陣地，重點(diǎn)是看好門，管好本單位的人。 要培育和發(fā)現(xiàn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)正反兩方面典型，交流、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)明查暗訪、暢通舉報(bào)渠道等方式，嚴(yán)查借工作交流、檢查之名搞同城吃請(qǐng)，摸牌賭博行為。加強(qiáng)對(duì)科長(zhǎng)、站長(zhǎng)、所長(zhǎng)、院長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)等接地氣的小6長(zhǎng)服務(wù)態(tài)度、遵守群眾工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督檢查。查處拆分工程項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)，違規(guī)變更工程標(biāo)的、圍標(biāo)串標(biāo)、強(qiáng)攬工程，領(lǐng)導(dǎo)或家屬子女、親屬插手工程項(xiàng)目干預(yù)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等違反招投標(biāo)規(guī)定行為。三是 加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。一是 強(qiáng)化責(zé)任追究。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、到上級(jí)紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)、骨干幫扶等方式，引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)督干部勤學(xué)善進(jìn)、主動(dòng)作為，做素質(zhì)硬、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手建全完善定期述職、工作交流、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，倒逼紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)鉆研、苦煉內(nèi)功，做懂其行、專其業(yè)、黨和人民充分信賴的反腐鐵軍。王石凹礦、下石節(jié)礦等六個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹和書(shū)面發(fā)言，各具特色，值得學(xué)習(xí)推廣。要求各級(jí)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委七次全會(huì)精神，努力做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，通過(guò)公司各級(jí)組織，特別是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展和階段性成果，一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)得到有效遏制，各級(jí)干部作風(fēng)明顯加強(qiáng)，違法違紀(jì)案件總量下降，職工群眾滿意度有所提高。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別單位、部門和少數(shù)干部身上，如果我們不警惕、不及時(shí)有效治理，勢(shì)必會(huì)影響到我們企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這是我們黨歷史上第一次系統(tǒng)論述黨的純潔性問(wèn)題，是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是繼去年七一重要講話之后對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出的新要求、作出的新部署，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這些問(wèn)題，雖然只是發(fā)生在極少數(shù)黨員、干部身上，但其消極影響和嚴(yán)重后果不可低估。黨員、干部隊(duì)伍純潔是黨的純潔性的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，也初步取得明顯成效，但距離科學(xué)發(fā)展的要求和職工群眾的期盼仍有不小差距。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是保持黨的純潔性的必然要求，也是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。班子成員之間要加強(qiáng)思想溝通和信息交流，經(jīng)常談心交心，該批評(píng)的要及時(shí)批評(píng)，該提醒的要及時(shí)提醒，該制止的要及時(shí)制止，做到防微杜漸，避免小問(wèn)題變成大問(wèn)題。要繼續(xù)堅(jiān)持把培育廉潔文化理念作為首要任務(wù)，從教育引導(dǎo)上入手，從陣地建設(shè)上著眼，從創(chuàng)新活動(dòng)上推進(jìn)，大力弘揚(yáng)清白做人、干凈干事的廉潔理念，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉觀念，培育廉潔從業(yè)道德操守，強(qiáng)化廉潔行為養(yǎng)成。同時(shí)，要繼續(xù)加大效能監(jiān)察工作力度，要按照公司《20xx年效能監(jiān)察工作安排》，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)選題立項(xiàng)，實(shí)施效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)完善制度，推進(jìn)績(jī)效管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要重視履行職能，積極協(xié)助黨政研究部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭弘揚(yáng)良好風(fēng)氣，改進(jìn)監(jiān)督方式、方法，提高監(jiān)