【正文】 工作全覆蓋。 在服務(wù)文化建設(shè)方面。各級檔案部門根據(jù)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，積極探索符合當(dāng)前農(nóng)村實際的檔案工作機(jī)制和服務(wù)方式，在鞏固普遍建檔成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)十大工程檔案工作，高效外向農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的檔案工作，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的檔案工作，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的檔案工作，努力把檔案工作為繁榮農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民服務(wù)落到實處。一些市、縣檔案部門抓住大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的契機(jī)，以建立檔案工作有效服務(wù)改善民生的兩個體系為動力，積極探索和實踐不同管理體制下檔案資源集約型、法治化整合的新機(jī)制，建立和完善包括民生檔案資源在內(nèi)的各類檔案進(jìn)館機(jī)制，走出了符合本地實際的區(qū)域性科學(xué)整合檔案資源的新路子。在思想觀念上，要不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，既要破除舊的思想束縛，又要防止新的思想束縛。 (一)興起新的思想解放，全省檔案工作改革創(chuàng)新取得新成績 開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。省委、省政府高度重視全省檔案工作，近年來，已連續(xù)召開有各市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的全省檔案工作會議，多次對做好檔案條線的工作作出部署，提出要求。所以，首先就要抓作風(fēng)。今后，我省也要通過各類專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，大力培養(yǎng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的大師級、工匠型人才。要全面落實黨建工作責(zé)任，各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子要切實把黨的建設(shè)擺在重要突出位置，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，堅持黨建工作與檔案業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核。建立檔案安全應(yīng)急管理制度，并適時開展應(yīng)急演練。各地各單位要按照《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》，以安全第一、預(yù)防為主為原則，采取科學(xué)有效的安全管理措施，應(yīng)用確保檔案安全的技術(shù)手段，建立權(quán)責(zé)明確、覆蓋檔案數(shù)字化全過程的崗位責(zé)任制，對檔案數(shù)字化全過程實行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，確保檔案實體與信息安全。積極爭取盡快啟用省公共文檔服務(wù)中心。 一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)單位要在今年完成試點(diǎn)工作，并總結(jié)經(jīng)驗。館室一體化系統(tǒng)、檔案開放利用系統(tǒng)將于今年上半年完成研發(fā)。國家檔案局將制定《機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)定》和《企業(yè)檔案工作雙隨機(jī)檢查細(xì)則》，我們將根據(jù)相關(guān)要求，建立我省的機(jī)關(guān)和企業(yè)檔案工作評價指標(biāo)體系，建立檢查對象庫、檢查專家?guī)煲约皺z查項目清單，并組織開展業(yè)務(wù)考核。在編纂過程中，要把牢政治方向，尤其是準(zhǔn)確把握好重大事件、敏感問題，確保工作既出成果又不出問題，精益求精出精品。要抓好已批復(fù)的國家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項目的實施。 (三)加強(qiáng)檔案管理規(guī)范化建設(shè) 一是加大檔案資源建設(shè)力度。同時還要做到放管結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)檔案行政執(zhí)法工作，全面推行行政指導(dǎo)，把事后處理向事前預(yù)防延伸。各級檔案行政管理部門要加強(qiáng)檔案年度檢查工作，夯實機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，推動區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同，深入挖掘檔案這一國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的潛在價值，推出一批具有鮮明地方特色的檔案文化精品。繼續(xù)推動《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》的貫徹落實，切實做好扶貧開發(fā)檔案工作。 二是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。檔案安全風(fēng)險仍然存在。扶貧工作成績扎實，年度考核獲得優(yōu)秀。檔案學(xué)術(shù)研究走向國際舞臺，省局兩名年輕同志仇壯麗、付彩霞赴韓國參加第十八屆國際檔案大會并作學(xué)術(shù)報告，全國檔案部門入選的8篇論文中湖南省檔案局就占了2篇。長沙市將檔案法律法規(guī)納入干部教育培訓(xùn)課程，在市委黨校青干班上授課。許多新建縣級檔案館已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑。已于20**年4月開工建設(shè)，并列入市政府交鑰匙工程。推薦長沙軌道交通集團(tuán)成為全國企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)單位。省檔案館已完成了一、二期民國檔案數(shù)字化任務(wù)，全文數(shù)據(jù)達(dá)440萬頁，目錄數(shù)據(jù)400萬條。電子文件接收與保存系統(tǒng)已完成招標(biāo)程序。根據(jù)國家檔案局20**年通報，湖南省檔案館的存量檔案數(shù)字化完成率在47個副省級以上檔案館中名列第46位。對檔案工作規(guī)范化管理進(jìn)行了改革，建立專家?guī)?，建立專家咨詢評估機(jī)制，規(guī)范了各級檔案部門規(guī)范化管理指導(dǎo)驗收工作要求。 二是重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)工作成功轉(zhuǎn)型。湖南省圖片中心自掛牌以來，接收照片已達(dá)20余萬張。岳陽出版《外國人眼中的岳陽》。省檔案局策劃檔案工匠精神系列宣傳報道，與湖南交通頻道聯(lián)合錄制《新說法》節(jié)目，利用《指點(diǎn)》微信公眾號平臺，播出自制的長征老紅軍口述歷史視頻。圍繞長征勝利80周年，與湖南紅色檔案館、長沙市軌道交通集團(tuán)等單位聯(lián)合舉辦長征魂地鐵檔案展。常德市移交洞庭湖檔案目錄33萬余條，檔案165萬余頁。湖南檔案信息網(wǎng)緊扣行業(yè)特色和重點(diǎn)工作，更新及時迅速，網(wǎng)站評價在全國檔案系統(tǒng)和省直各單位中均名列前茅。舉辦全省檔案系統(tǒng)兩學(xué)一做先進(jìn)事跡報告會。時任岳陽市委書記、現(xiàn)任省委常委、省委秘書長盛榮華3次專題聽取檔案工作匯報，市長劉和生幫助解決新館建設(shè)資金4000余萬元。向力力副省長原計劃出席會議并作重要講話，由于省委省政府臨時有重要安排，力力副省長改為書面講話。 一、20**年全省檔案工作成績顯著，為十三五檔案事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大推動力 20**年是十三五開局之年，檔案工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。懷化市委書記彭國甫幫助協(xié)調(diào)解決檔案數(shù)字化經(jīng)費(fèi)。《中國檔案》雜志上刊登的有關(guān)先進(jìn)事跡報告會的報道被評為年度十佳。 二是著力于優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高社會認(rèn)可度。主動為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作服務(wù)，繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作，指導(dǎo)開發(fā)了相關(guān)檔案管理軟件，確保涉及到的1500萬戶農(nóng)戶戶戶有檔，證證可查?！稒n案時空》雜志開辟紅軍不怕遠(yuǎn)征難專欄，宣傳長征精神。檔案編研和展覽的精品效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。中南大學(xué)完成中央電視臺老故事頻道《百年湘雅群星璀璨》紀(jì)錄片制作。長沙接收三嚴(yán)三實專題教育活動檔案進(jìn)館。召開全省國家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)工作部署會，圓滿完成兩次申報任務(wù)，20**年度國家局審批資金458萬，20**年度申報國家項目15個，申報資金602萬元。常德變分散指導(dǎo)為集中指導(dǎo)，并分類開展年檢年審。 一是數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)取得進(jìn)展。湘潭檔案數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。郴州市檔案館新增全文數(shù)據(jù)150萬頁，常德、株洲、婁底市檔案館全文數(shù)據(jù)新增量均超過100萬頁。 (四)檔案工作氛圍與環(huán)境日益優(yōu)化 中央兩辦《意見》和省里兩辦《實施意見》進(jìn)一步在全省得到貫徹落實，省檔案局印發(fā)了《湖南省檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。張家界市新館已得到市委、市政府批準(zhǔn)立項，即將開工建設(shè)，投資8400萬元。全省各級檔案部門積極組織參加行政執(zhí)法資格考試，編制并公布行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批權(quán)事項，檔案部門的執(zhí)法行為更加規(guī)范。專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，舉辦了崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、信息化人員培訓(xùn)等培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000余人。 四是隊伍作風(fēng)不斷改進(jìn)。我們創(chuàng)造了太多令人感動、令人振奮、令人鼓舞的成績，在湖南檔案事業(yè)發(fā)展史上將會留下濃墨重彩的一筆。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年全省檔案工作主要是進(jìn)一步加強(qiáng)六大建設(shè)： (一)加強(qiáng)檔案服務(wù)能力建設(shè) 一是為黨委、政府中心工作服務(wù)。繼續(xù)著力洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)專題檔案資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)督促已經(jīng)獲得專項資金支持的市縣數(shù)據(jù)庫的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)省直單位有關(guān)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)檔案電子目錄的接收工作。各級檔案部門要按照增量重民生、存量重開放、收放重時效的原則，進(jìn)一步加大對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的檔案資料的收集整理與開放利用工作力度，加強(qiáng)民生檔案的接收進(jìn)館，對涉及民生、查閱量大、利用率高的各類檔案、信息優(yōu)先數(shù)字化，優(yōu)先提供利用。 (二)加強(qiáng)檔案治理能力建設(shè) 一是加大檔案普法力度。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要堅決查處，維護(hù)檔案法律權(quán)威。在去年學(xué)趕先進(jìn)活動的基礎(chǔ)上，組織力量深入挖掘先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡，爭取通過各類媒體和多種手段，推向全省甚至全國，讓檔案人的時代風(fēng)采、優(yōu)秀品質(zhì)被全社會廣泛知曉和認(rèn)可。各級檔案部門要積極參與專項工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保檔案工作同部署、同安排、同推進(jìn)。要做好項目驗收工作，及時上報項目成果。把考核作為提高檔案館管理水平的重要抓手，建立起長效評價機(jī)制和定期通報制度。各級綜合檔案館要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，按照《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試辦法》的基本要求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、管理平臺和資源建設(shè)，保障安全，提高利用服務(wù)水平，條件成熟的可以申請數(shù)字檔案館測試。 三是加強(qiáng)數(shù)字檔案資源建設(shè)。各級檔案部門要在完善電子目錄的基礎(chǔ)上，以存量數(shù)字化和增量電子化戰(zhàn)略為依托，逐步實現(xiàn)檔案資源的數(shù)據(jù)化。但時不我待，各級檔案部門要積極向有關(guān)地方政府爭取，同時地方政府也要擔(dān)起主體責(zé)任，資金已下達(dá)但尚未開工的項目要盡快開工，對列入規(guī)劃但尚未立項的項目要盡快完成前期準(zhǔn)備工作，爭取早日立項，千萬不要錯過這個難得的建館機(jī)遇。在新建、改建、擴(kuò)建檔案信息系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)同步開展信息系統(tǒng)安全規(guī)劃和建設(shè)，按照等級保護(hù)二級的要求加強(qiáng)局域網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的安全防護(hù)，按照分級保護(hù)的要求加強(qiáng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的安全防護(hù)。要加強(qiáng)對服務(wù)外包企業(yè)的管理，特別是保密資質(zhì)的審核，避免檔案數(shù)據(jù)的失泄密或者不當(dāng)擴(kuò)散。已入庫檔案，絕不出館。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻認(rèn)識遵紀(jì)守規(guī)的極端重要性和違規(guī)違紀(jì)的巨大危害性，引導(dǎo)大家時刻繃緊紀(jì)律這根弦。加強(qiáng)檔案科技的規(guī)范管理，國家檔案局正在研究制定《檔案科技項目管理辦法》，并修訂《國家檔案局優(yōu)秀科技成果獎勵辦法》，通過規(guī)范檔案科技工作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。要堅持崗位成才，檔案人才是從實踐中鍛煉出來的，特別是一些專門人才，不僅需要長時間的經(jīng)驗積累，更需要技藝和精神的傳承。 這次會議召開在進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)和困難、充滿機(jī)遇和希望的20**年之際，對于全省檔案系統(tǒng)貫徹落實省委、省政府關(guān)于做好新一年工作的重大決策部署，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步開創(chuàng)全省檔案事業(yè)發(fā)展的新局面，具有十分重要的意義。特別是，形成了檔案工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的廣泛共識，增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。過去的一年是全省檔案部門解放思想、開拓創(chuàng)新取得突出成績的一年。 在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。 在服務(wù)政治建設(shè)方面。堅持以滿足人民群眾的精神文化需要為導(dǎo)向，開發(fā)利用檔案資源不斷向?qū)掝I(lǐng)域、深層次推進(jìn)。涉及民生部門的檔案工作普遍得到重視加強(qiáng)，工作機(jī)制逐步健全，管理制度日趨完善，開展工作所需的條件得到保障，規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)的工作理念和為民、便民、利民的工作舉措在服務(wù)民生、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮了積極的作用。各地把加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在關(guān)系事業(yè)發(fā)展的突出位置，努力突破檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，鞏固發(fā)展新一輪檔案館建設(shè)在全省較大范圍興起的形勢。同時積極收集反映我省建設(shè)更高水平小康社會的歷程與成就的檔案，本地區(qū)重大活動與重大事件的檔案，名人檔案、歷史文化遺產(chǎn)檔案和社會散存珍貴檔案，重點(diǎn)做好抗震救災(zāi)對口支援、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等檔案的征集工作。各地從館藏資源和社會需求實際出發(fā)，建立了多種檔案數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，制訂和實施網(wǎng)站內(nèi)容保障辦法，開展數(shù)字檔案一站式查詢，為公眾提供了便捷的信息服務(wù)。全省共產(chǎn)生檔案編研成果428種5200多萬字，舉辦陳列展覽132個。省檔案局與省委宣傳部、黨史工辦、省教育廳等14家單位聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于全省公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地免費(fèi)開放的通知》，我省公布首批免費(fèi)開放的公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地名單中，檔案系統(tǒng)9家省級愛國主義教育基地列入，數(shù)量在全國檔案系統(tǒng)領(lǐng)先。組織實施檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時，根據(jù)新情況，組織修訂市、縣(市、區(qū))國家綜合檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案工作兩個業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一些地方和有關(guān)主管部門適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需求，制定了貫徹《檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》的規(guī)章、辦法等。提供檔案資料89萬多卷次。各級檔案行政管理部門有97人參加檔案系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全省檔案工作面臨新的形勢和任務(wù)，總的工作要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞兩個率先目標(biāo)，突出檔案工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧主題，推進(jìn)建立覆蓋民生重要領(lǐng)域、有效服務(wù)人民群眾的檔案資源體系和檔案利用體系，加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，解放思想，改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)檔案工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新局面、檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面和檔案工作隊伍建設(shè)的新局面，為全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。同時，按照我省對口支援四川綿竹災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)一部署和要求，做好重大援建項目建檔工作，完成檔案部門承擔(dān)的任務(wù)。研究改進(jìn)和完善產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)檔案歸屬與流向的措施，創(chuàng)新工作方式和服務(wù)途徑。 推進(jìn)建立覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個方面和全體農(nóng)民的農(nóng)村檔案工作。 開展以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年主題宣傳教育活動。充分認(rèn)識建立兩個體系對于提高檔案工作服務(wù)大局能力的重要意義，大力推進(jìn)，抓緊抓實。要在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用的同時，大力組織推動檔案資源整合，在更大范圍取得更大的進(jìn)展，涌現(xiàn)出更多的各具特色的檔案資源整合新模式。加強(qiáng)涉及民生工作重要領(lǐng)域基層單位檔案工作，深入開展社區(qū)建檔工作。 創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。目前基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)的地方，尤其要把檔案館建設(shè)擺在突出位置，抓緊改善檔案館功能設(shè)施和檔案安全保管條件。 加強(qiáng)檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。要優(yōu)化檔案利用流程，加強(qiáng)檔案分類、編目、檢索等工作，確保分類科學(xué)、整理有序、檢索方便，為利用者提供便捷服務(wù)。推進(jìn)電子文件中心、電子檔案中心、數(shù)字檔案館交互發(fā)展的全省檔案信息化建設(shè)，實現(xiàn)與電子政務(wù)建設(shè)的有機(jī)銜接，探索檔案信息化建設(shè)與社會信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新舉措、新方法。加強(qiáng)檔案科技研究工作，做好檔案標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)等科技成果的推廣應(yīng)用工作。 實施檔案文化精品工程。做好政府公開信息提供利用工作，建立和完善現(xiàn)場查閱、網(wǎng)上查閱兩大服務(wù)系統(tǒng)。認(rèn)真總結(jié)交流機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作的經(jīng)驗，特別是要重點(diǎn)做好各級首腦機(jī)關(guān)的編制工作，并通過總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各重要部