【正文】 級(jí)基層組織反映的情況正確作出誠(chéng)信判斷?！　《?、減少金融借款糾紛，降低金融風(fēng)險(xiǎn)的解決對(duì)策。有的信貸員明目張膽、明碼實(shí)價(jià)地公開(kāi)向用款人要好處、要回扣。特別是前幾年的糧庫(kù)和農(nóng)民個(gè)人貸款，有不少是因?yàn)殂y行自己沒(méi)有按時(shí)清收貸款，喪失了起訴索款的最佳時(shí)機(jī)，無(wú)奈銀行作為呆死帳處理，這樣就給某些企業(yè)和個(gè)人以錯(cuò)誤的信息，認(rèn)為國(guó)家的貸款可以只借不還，助長(zhǎng)了一些借款人賴帳不還的僥幸心理。實(shí)際卻沒(méi)有得到銀行的貸款。有些金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款雖有擔(dān)保人擔(dān)保，但相當(dāng)部分借款人和擔(dān)保人的家庭資產(chǎn)不足以償還借款，有的甚至連其基本最低生活也難以保障；個(gè)別信貸人員貸前審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)申請(qǐng)貸款的農(nóng)戶審查不到位，對(duì)借款人、擔(dān)保人的主體資格、經(jīng)營(yíng)狀況、借款用途、有無(wú)還貸能力疏于審查，造成貸款到期無(wú)法收回。20xx年的399件有信合39件、農(nóng)行1件、工行359件，工行這359件全是集中處理涉及農(nóng)民的奶牛貸款案件。近年來(lái)，我院審理的這類糾紛案件呈上升趨勢(shì)?！　?，借款方、擔(dān)保方更換法定名稱、法定代表人，改變住所時(shí)，應(yīng)在變更后10天內(nèi)書(shū)面通知貸款人并辦理有關(guān)變更手續(xù)。由此造成的一切后果，由借款人自行承擔(dān)?！　?，保證?？顚Ｓ?。到期不還的，貸款人可直接從借款人賬戶中扣收或采取其他措施追收?！　。蛸J款人支付借款金額______%的賠償金。　　，在抵押擔(dān)保合同簽訂前，抵押物由抵押人辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)單交由貸款人保存?！　?、貸雙方商定，抵押物由__________________妥善保管、使用。如因借款人或抵押人的過(guò)錯(cuò)造成本合同無(wú)效的，抵押人應(yīng)在抵押擔(dān)保范圍內(nèi)賠償貸款人的全部損失。經(jīng)各方協(xié)商一致，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和銀行貸款管理規(guī)定，簽訂本合同，共同遵守?！　∥濉⒓追桨醇鞠蛞曳街Ц洞婵罾ⅲ厥馇闆r征得乙方同意也可到期支付存款利息，存款利息由甲方直接轉(zhuǎn)入乙方在甲方開(kāi)立的結(jié)算帳戶?！　“?、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商予以補(bǔ)充，補(bǔ)充協(xié)議作為本合同的組成部分?！　〉谑鍡l　　本合同正本一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。對(duì)于逾期貸款，需要其它金融機(jī)構(gòu)協(xié)助扣收時(shí)，可商請(qǐng)其它金融機(jī)構(gòu)代為扣收?！　∥?、甲方在乙方按本合同第五條的約定調(diào)整本合同項(xiàng)下貸款利率后，不按新的利率計(jì)付利息時(shí)，乙方有權(quán)停止發(fā)放新貸款，提前收回已發(fā)放的貸款。　　六、在本合同有效期內(nèi)，甲、乙任何一方變更住所、通信地址時(shí)，應(yīng)在變更后天內(nèi)書(shū)面通知對(duì)方?！　〉诎藯l　　合同的變更、解除:　　一、本合同生效后，甲、乙任何一方擅自變更和解除本合同。副本____份，報(bào)送______________________、______、________________等部門各執(zhí)一份。　　第四條因國(guó)家調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)品價(jià)格、稅率，以及修正概算等原因，需要變更合同條款時(shí)，由雙方簽訂變更合同的文件，作為本合同的組成部分。____年________元。　　第一條借款方向貸款方借款人民幣(大寫)__________元。有的銀行還采取對(duì)借款人采用“借新還舊”的方法，變相延長(zhǎng)還貸期限（現(xiàn)該方式是否合法，理論界已有爭(zhēng)議）。分批支付貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明每次支付的數(shù)額及時(shí)間?！　。瑯?shù)立簽署合同的法律意識(shí)　　目前，關(guān)于金融機(jī)構(gòu)貸業(yè)務(wù)的規(guī)定有《商業(yè)銀行法》、《中國(guó)人民銀行法》、《貸款通則》、《人民幣利率管理規(guī)定》、《國(guó)內(nèi)信用證結(jié)算辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章。這些行為最終造成金融機(jī)構(gòu)貸款難以收回的局面。簽訂合同時(shí)，由于信貸員的疏忽大意，合同有的是只有借款人的名稱，而無(wú)其具體通信地址或聯(lián)系方式；有的沒(méi)有具體填寫借款日期，甚至有的連借款利率都沒(méi)有明確標(biāo)注；還有的是同一借款行為，卻簽訂了不同的《借款合同》版本。因此，金融機(jī)構(gòu)貸款合同為諾成性合同?！　〗鹑跈C(jī)構(gòu)借款合同因其主體的特殊性，相比于其他借款合同，具有明顯的特點(diǎn)，以自然人借款合同為例，具體差異如下：　　（1）有償性：根據(jù)《人民幣利率管理規(guī)定》，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，按貸款合同簽定日的相應(yīng)檔次的法定貸款利率計(jì)息。到20xx年12月31日止，尚欠本金5萬(wàn)元。　　被告彭某某，　　本院于20xx年6月14日立案受理原告津市市農(nóng)村信用合作聯(lián)社窯坡渡信用社（以下簡(jiǎn)稱窯坡渡信用社）與被告彭某某金融借款合同糾紛一案。但被告僅償還利息至20xx年12月31日,本金一直未還?！　∩鲜鰠f(xié)議，不違反法律的規(guī)定，本院予以確認(rèn)?？梢?jiàn)，只要當(dāng)事人雙方?jīng)]有對(duì)利息進(jìn)行明確約定，自然人之間的借款合同即為無(wú)償合同?！　《⒔杩罴m紛產(chǎn)生原因　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)變化原因　　作為企業(yè)的借款人，向金融機(jī)構(gòu)融資巨額款項(xiàng)目的是為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，但是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)變幻莫測(cè)，投入和產(chǎn)生未成正向比例，從而導(dǎo)致債務(wù)不能償還。但是，有的擔(dān)保人已經(jīng)經(jīng)營(yíng)不善，或是存在大量未到期債務(wù)，或已被提起訴訟，而這些直接影響擔(dān)保能力的情況，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)并未予以詳細(xì)調(diào)查。還有的企業(yè)相互聯(lián)系、彼此交好，在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款時(shí)，互為擔(dān)保，最終成為多家銀行追訴的還款義務(wù)人。以下《借款合同》的主要條款更應(yīng)認(rèn)真填寫、嚴(yán)格審查，確保無(wú)誤：　?。?）借款人名稱、地址、通信方式：該項(xiàng)關(guān)系到借款合同的一方主體，貸款發(fā)放后監(jiān)管、催款的聯(lián)系溝通及糾紛產(chǎn)生時(shí)訴訟文書(shū)的送達(dá)?！　。?）還款方式：雙方對(duì)還方式有約定的，應(yīng)當(dāng)在合同中具體明確規(guī)定?！　∈聦?shí)與理由：　　20xx年12月23日原告與被告張A簽訂了一份《借款合同》，被告張A以裝修店面為由向原告借款35萬(wàn)元，借款期限自20xx年12月23日至20xx年12月23日；月利率為15‰；還款方式采用等額本息的方式進(jìn)行還款。________年____元。____年________元?！　〉诹鶙l貸款方保證按照本合同的規(guī)定供應(yīng)資金?！　〉谌龡l　　甲方用下列資金歸還本合同項(xiàng)下借款本息：　　一、__________________________________　　二、__________________________________　　三、_________________________________　　四、__________________________________　　第四條　　甲方應(yīng)在本合同約定的借款期限內(nèi)歸還全部借款本息，并按乙方要求向乙方提交具體還款計(jì)劃，按還款計(jì)劃還款?！　∷摹⒓滓胰魏我环叫杞獬贤瑫r(shí)，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知對(duì)方，并就合同解除后的有關(guān)事宜協(xié)商一致達(dá)成書(shū)面協(xié)議。　　二、甲方未按本合同約定的用途使用借款，乙方有權(quán)停止發(fā)放貸款，收回已發(fā)放的部分或全部貸款并對(duì)違約使用部分，按銀行規(guī)定加收%的利息。對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行本合同，應(yīng)繼續(xù)履行本合同。(或：向蘇州市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁)　　第十二條　　本合同未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和金融規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行?！　∪?、約期款項(xiàng)存入期限為_(kāi)_____個(gè)月，自存單記載日當(dāng)日開(kāi)始計(jì)息?！　∈弧⒈竞贤皇饺?，甲乙雙方各持一份，報(bào)人民銀行備案一份?！　“恕⒈竞贤幢M事宜，由雙方協(xié)商予以補(bǔ)充，補(bǔ)充協(xié)議作為本合同的組成部分?！　〉诙l借款和還款　　、還款計(jì)劃：____________________________________________________　　，并提供表明借款合理用途的書(shū)面文件?！　。瑢?shí)際抵押額為_(kāi)______________萬(wàn)元。抵押人不得對(duì)抵押物轉(zhuǎn)讓、變賣、轉(zhuǎn)移、租借、重復(fù)抵押或用于清償其他債務(wù)。抵押物在抵押期間發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)損失，抵押人應(yīng)立即通知貸款人，保險(xiǎn)理賠款應(yīng)用于提前向貸款人歸還貸款本金。經(jīng)開(kāi)戶行審查同意，對(duì)遠(yuǎn)離開(kāi)戶行的企業(yè)，也可以在其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立輔助存款賬戶，但必須遵守農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸管理規(guī)定。經(jīng)貸款人審查不同意展期的，借款人應(yīng)按合同約定時(shí)間歸還貸款本息?！　?，卷入或即將卷入訴訟糾紛，或其他足以影響貸款人債權(quán)安全時(shí)，貸款人作為第一受益人，有權(quán)提前處理抵押財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)?！　〉谄邨l合同的`變更與終止　　，各方不得擅自變更或解除合同?！　〉诰艞l合同組成　　借款申請(qǐng)書(shū)、借款憑證、展期還款協(xié)議書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、變更本合同條款的協(xié)議、抵押物品清單和貸款人要求借款人、抵押人提供的其他有關(guān)材料，均為本合同的組成部分。在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)之后，目前各國(guó)均在尋求金融市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定，在當(dāng)前金融貨幣政策適度放寬，貸款數(shù)量激增的情況下，如何通過(guò)司法程序保護(hù)我國(guó)的金融市場(chǎng)穩(wěn)定有序的發(fā)展，有效地防范金融危機(jī)是我們法院和金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)特別注意的問(wèn)題，筆者試就基層法院在審理此類糾紛時(shí)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題和解決對(duì)策提出如下思考：　　一、存在的問(wèn)題　?。ㄒ唬?、金融機(jī)構(gòu)防范意識(shí)差、監(jiān)管不嚴(yán)格，導(dǎo)致不良貸款案件增加。近3年金融借款合同糾紛申請(qǐng)執(zhí)行的案件數(shù)分別是：90/15/31。如**鄉(xiāng)劉某為村民34個(gè)人17筆近200萬(wàn)元貸款擔(dān)保，**鄉(xiāng)張某為村民14人7筆近100萬(wàn)元貸款擔(dān)保?！　?duì)借款人的資產(chǎn)變化情況不能及時(shí)了解掌握，導(dǎo)致資產(chǎn)流失，不能足額及時(shí)還款。有的借款人自己有貸款不還，或者不是農(nóng)民身份，不符合農(nóng)業(yè)貸款條件，就用金錢收買農(nóng)民的身份證和信貸員的感情，一些信貸員在為這些人辦理貸款手續(xù)時(shí)千方百計(jì)弄虛作假，給不符合條件的人辦理貸款，有些人用房子、車輛或奶牛抵押，但卻沒(méi)有在房產(chǎn)或相關(guān)部門辦理抵押登記。去年我縣農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)國(guó)家政策調(diào)整，在剝離不良資產(chǎn)3000億，被國(guó)家打包出售給長(zhǎng)城等清欠公司的情況下，還有個(gè)別案件起訴到法院。但仍有部分貸款因金融部門在執(zhí)行這些規(guī)章制度時(shí)不嚴(yán)格，導(dǎo)致貸款不能到期正?；厥?，因此金融部門還應(yīng)該加強(qiáng)制度的監(jiān)督和落實(shí)?！　?duì)于有還款能力，資信狀況好的借款人，可以根據(jù)本人的申請(qǐng)，采用實(shí)物抵押和公務(wù)員或有資產(chǎn)的人信用擔(dān)保雙重?fù)?dān)保的模式，并且要保證質(zhì)押、抵押、保證合同的法律登記形式要件的規(guī)范，在適當(dāng)?shù)挠每畋壤蟹刨J款?！　∪?、解決金融借款合同糾紛案件訴訟難、執(zhí)行難的對(duì)策。對(duì)查實(shí)有履行能力但拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，加大執(zhí)行力度，該拘留的拘留，構(gòu)成犯罪的依法定罪，讓拒不履行、逃避履行債務(wù)的被執(zhí)行人付出更大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，更高的拒執(zhí)成本?！　?)合同訂立要注意的問(wèn)題　　①借款人應(yīng)在訂立合同時(shí)負(fù)擔(dān)如實(shí)申報(bào)義務(wù)。　　4)借款人的合同義務(wù)　?、侔凑占s定的日期和數(shù)額收取借款?！　〗鹑跈C(jī)構(gòu)借款合同的特征　　金融機(jī)構(gòu)借款合同為借款合同的一種，具有如下特征：　　有償性　　金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，意在獲取相應(yīng)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，因此，借款人在獲得金融機(jī)構(gòu)所提供的貸款的同時(shí)，不僅負(fù)擔(dān)按期返還本金的義務(wù)，還要按照約定向貸款人支付利息，利息支付義務(wù)系借款人使用金融機(jī)構(gòu)貸款的對(duì)價(jià)，所以金融機(jī)構(gòu)借款合同為有償合同。自然人間的借款合同則有所不同，該合同自貸款人提供借款時(shí)生效。　　第一條貸款種類。　?。骸　w還期限還款時(shí)間還款金額還款時(shí)的利率　　第一期年月底前元?！　?、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款人的計(jì)劃執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)、物資庫(kù)存等情況?！　〉诰艞l解決合同糾紛的方式：執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決?！　〉谌龡l保證擔(dān)保的范圍包括但不限于主債權(quán)及違約金、手續(xù)費(fèi)、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)的費(fèi)用(包括但不限于訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)、變(拍)賣費(fèi)、公證費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、差旅費(fèi)等)以及其他相關(guān)費(fèi)用。有的貸款到期后，而借款人遲遲不還，金融部門在訴訟時(shí)效內(nèi)也不向借款人和擔(dān)保人催收，而是逾期后，向借款人或擔(dān)保人發(fā)催收通知，要求借款人或擔(dān)保人簽名確認(rèn)。　　二、發(fā)生履行糾紛的主要原因　　金融部門貸前審查不嚴(yán)?！　〗杩钊私?jīng)營(yíng)虧本，沒(méi)有償還能力，也沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，另外，借款人為躲避債務(wù)，常年外出打工，沒(méi)有確切地址，只能用公告的方式判決結(jié)案，給法院審理和執(zhí)行案件帶來(lái)許多困難，向此類案件，占所審理的金融借款合同糾紛案件的20%。不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就?！　、偻瑫r(shí)履行抗辯權(quán)。應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情況之一的，可以中止履行：經(jīng)營(yíng)狀部分嚴(yán)重惡化?！　〉?，不安抗辯權(quán)的行使是有一定條件和限制的。(這個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要)　　合同就是用來(lái)約定你作什么(乙方義務(wù))，我作什么(甲方義務(wù))，你得什么(乙方權(quán)利)，我得什么(甲方權(quán)利)，以及雙方如何做，出現(xiàn)問(wèn)題如何解決的?！　『贤男匈M(fèi)用約定不明的怎么辦　　合同簽訂后，在合同約定中，當(dāng)事人就履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)等未明確表明的，可對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充協(xié)議。依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。糾紛可能產(chǎn)生在合同履行中的各個(gè)方面，如承攬人不能按合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、日期交貨或完成工作?！　　　?1)承攬人未經(jīng)定作人同意，擅自將承攬的任務(wù)轉(zhuǎn)讓第三人而引發(fā)糾紛。保證期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，除定作人使用、保管不當(dāng)?shù)仍蚨斐少|(zhì)量問(wèn)題外，由承攬人負(fù)責(zé)。　　(4)承攬人違反保密義務(wù)而引發(fā)的糾紛。自提定作物的，以承攬人通知的提取日期為準(zhǔn)，但承攬人在發(fā)出提取定作物的通知中，必須留給定作人以必要的途中時(shí)間。　　(3)定作人提供的材料或技術(shù)資料不合格而引發(fā)的糾紛。此外，為保證承攬人的利益，還明文規(guī)定了承攬人的留置權(quán)，即定作人超過(guò)期限6個(gè)月不受領(lǐng)定作物的，承攬人有權(quán)將定作物變賣，在所得價(jià)款中扣除加工費(fèi)和其他合理費(fèi)用(據(jù)1984年12月20日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《加工承攬合同條例》)。因此，合同的履行，表現(xiàn)為當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為。盡管《民法通則》和《合同法》中相對(duì)應(yīng)的規(guī)定在用詞上有“全部”和“全面”的差別，但實(shí)際上表達(dá)了相同的意思。不僅如此，在建筑工程合同、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、提供服務(wù)合同等場(chǎng)合，債務(wù)人實(shí)施給付行為也需要債權(quán)人的積極配合，否則，合同的內(nèi)容也難以實(shí)現(xiàn)?！　〉诙l對(duì)租賃物件的權(quán)利和義務(wù)　　(21)在租期內(nèi)租賃物件屬甲方所有，乙方承認(rèn)甲方對(duì)租賃物件的所有權(quán)和處分權(quán)?！　?25)租期內(nèi)，乙方不得以任何形式明示或暗示其對(duì)租賃物件具有所有權(quán)和處分權(quán)，如乙方在此期間由于債務(wù)糾紛或依法破產(chǎn)，乙方應(yīng)向法院、債權(quán)人或清算委員會(huì)申明對(duì)租賃物件不具有所有權(quán)，亦不得以租賃物件充做訴訟保金或抵償債務(wù)?！　?34)乙方向甲方支付本合同項(xiàng)下的租賃手續(xù)費(fèi)為融資總額的百分之________，計(jì)人民幣(大寫)_____________，乙方應(yīng)將該項(xiàng)手續(xù)費(fèi)在本合同生效之日一次全額付給甲方或甲方指定的代理人。　　，并計(jì)入租金