【正文】 村土地承包經(jīng)營權確權登記工作提出了明確要求，習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示，明確從20xx年起，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確權登記頒證工作必須于9月15日前啟動，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，全力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。這次會議即是動員會，也是培訓會。各鎮(zhèn)辦、園區(qū)，各地要切實將工作經(jīng)費用于土地確權工作，及時將經(jīng)費下?lián)芙o村，村要及時將工作經(jīng)費落實到村民組。實踐證明，這項工作搞得好不好，關鍵在于各鎮(zhèn)辦、園區(qū)黨政一把手是否真重視。同時要避免因工作原因造成新的矛盾，加強矛盾糾紛調處，切實滿足人民群眾合理訴求，維護穩(wěn)定大局。距離年底前基本完成確權頒證工作這一目標僅剩21天，時間緊、任務重，接下來的短短時間里，各位務必要把握好兩個時間節(jié)點(一是4月份中旬完成二輪公示的節(jié)點。今天正在召開的中央經(jīng)濟工作會議和即將召開的中央農(nóng)村工作會議肯定會有含高金量的政策，隨著這一系列農(nóng)村土地改革組合拳的出現(xiàn)，必將進一步激活農(nóng)村土地資源，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為此我們必須要強化機遇意識，全力推動土地確權這一破題之舉順利完成，為下步抓住新一輪土改機遇做好做足準備。一要強化大局意識。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開本次推進會，主要目的是分析形勢，總結經(jīng)驗，動員全區(qū)上下以更嚴的責任、更實的舉措推進農(nóng)村土地確權工作。市委市政府要求今年底前要全面完成xxxx兩個試點區(qū)的土地確權工作。區(qū)委區(qū)政府主要領導多次強調在土地確權完成后，要爭取在xx區(qū)建立全市乃至皖西北第一個農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，以此推動土地承包經(jīng)營權、養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權、林地使用權、林木所有權等產(chǎn)權的交易，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權交易的效益的最大化。一要把住依法依規(guī)的法規(guī)底線。時間不等人，在僅余的21天，各地務必要集中力量、突破難題，破除薄弱環(huán)節(jié)，進度落后的要及時趕上來，領先的要繼續(xù)保持。區(qū)確權辦要堅持按照一周一督查，一周一通報的工作基調開展確權調度工作。 同志們，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，使命光榮，責任重大，我們要按照中央和省市統(tǒng)一部署，再接再厲，扎實工作，確保圓滿完成各項試點工作，向區(qū)委區(qū)政府以及全區(qū)廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意度的答卷?？h委、政府成立了縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記領導小組和辦公室,制定出臺了《XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施的意見》和《XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作方案》，抽調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)等單位49名工作人員組成工作組，進村入戶開展工作。 二、思想上務必高度重視 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證是件要事，是黨中央、國務院進一步深化農(nóng)村改革、維護農(nóng)民土地權益作出的重大決策?？h委、縣政府高度重視，多次對此項工作進行了研究。目前，農(nóng)村外出務工人員較多，有的是舉家常年外出，導致確權登記頒證工作宣傳發(fā)動難、召開村民會議難、農(nóng)戶簽字確認更難。 一要實事求是，嚴禁一刀切。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調查摸底的過程中，要把相關情況摸清摸透，區(qū)別對待，考慮不同因素，因地制宜推進改革，決不能搞一刀切，確保讓大多數(shù)群眾滿意，達到推動農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展的目的。會后，培訓要向村組干部延伸，確保每一級工作人員都能熟悉政策，掌握政策，做到政策一個口子出，操作一個程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。特別是針對在外務工人員較多的情況，要通過郵寄公開信、電話咨詢等方式，告知當事人，保障在外務工人員改革的知情權、參與權和決策權。 六要兼顧質量，嚴禁拼速度。各村要成立工作組，做好土地確權登記頒證的具體工作。財政部已經(jīng)制定了《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證補助資金管理辦法》，財政部門要嚴格按照規(guī)定，把各級扶持資金納入統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)，嚴格支出標準，凡屬政府采購和政府購買服務目錄范圍內(nèi)的設備以及商品服務等，要全部通過政府采購方式確定供應商和服務商。剛才，孫縣長宣讀了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案》，明確了土地確權登記頒證工作的指導思想、總體要求、基本原則、目標任務、方法步驟和保障措施。汪洋副總理強調：這不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必須干好的事。我縣1998 年二輪土地承包以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的出現(xiàn)過各類土地承包糾紛，矛盾較多，情況復雜，給確權登記工作帶來了諸多困難。因此，全縣上下務必高度重視，保持清醒的認識，把思想和行動盡快統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，把土地確權登記頒證作為今明兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點，深入動員和發(fā)動廣大干部群眾，集中力量打一場土地確權登記頒證的攻堅戰(zhàn)。 三是農(nóng)戶之間互換、轉讓土地，造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權發(fā)生變化。今天會后，農(nóng)牧部門要立即舉辦培訓班，結合《物權法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律把土地確權登記要遵守的政策講清楚。土地確權登記頒證工作要嚴格遵循農(nóng)業(yè)部制定的工作規(guī)程和技術標準，嚴格按照宣傳發(fā)動、調查摸底、制定方案、查田堪界、糾紛調處、審核公示、確權登記、案件歸檔八個環(huán)節(jié)和程序開展工作，必須做到位，該簽字的簽字，該榜示的榜示，環(huán)節(jié)不能減、程序不能亂、標準不能降。要有擔當精神，遇到矛盾糾紛，妥善處置，不能做老好人，當甩手掌柜，做到糾紛調解在當?shù)?，矛盾解決在當?shù)?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權登記頒證工作的責任主體，要嚴格執(zhí)行黨政一把手負責制，盡快成立相應的工作機構，制定切實可行的工作方案，實行領導包村、干部包組，層層明確責任，層層分解任務，把工作責任落實到每一名干部，把任務分解到每一個村民小組。財政部已經(jīng)制定了《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證補助資金管理辦法》，財政部門要嚴格按照規(guī)定，把各級扶持資金納入統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)，嚴格支出標準，凡屬政府采購和政府購買服務目錄范圍內(nèi)的設備以及商品服務等，要全部通過政府采購方式確定供應商和