【正文】 村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作提出了明確要求，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示，明確從20xx年起，用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確權(quán)登記頒證工作必須于9月15日前啟動(dòng)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。這次會(huì)議即是動(dòng)員會(huì)，也是培訓(xùn)會(huì)。各鎮(zhèn)辦、園區(qū)，各地要切實(shí)將工作經(jīng)費(fèi)用于土地確權(quán)工作，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o村，村要及時(shí)將工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到村民組。實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作搞得好不好，關(guān)鍵在于各鎮(zhèn)辦、園區(qū)黨政一把手是否真重視。同時(shí)要避免因工作原因造成新的矛盾，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，切實(shí)滿足人民群眾合理訴求，維護(hù)穩(wěn)定大局。距離年底前基本完成確權(quán)頒證工作這一目標(biāo)僅剩21天，時(shí)間緊、任務(wù)重，接下來的短短時(shí)間里，各位務(wù)必要把握好兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)(一是4月份中旬完成二輪公示的節(jié)點(diǎn)。今天正在召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和即將召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議肯定會(huì)有含高金量的政策，隨著這一系列農(nóng)村土地改革組合拳的出現(xiàn)，必將進(jìn)一步激活農(nóng)村土地資源，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此我們必須要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，全力推動(dòng)土地確權(quán)這一破題之舉順利完成，為下步抓住新一輪土改機(jī)遇做好做足準(zhǔn)備。一要強(qiáng)化大局意識(shí)。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開本次推進(jìn)會(huì)，主要目的是分析形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全區(qū)上下以更嚴(yán)的責(zé)任、更實(shí)的舉措推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。市委市政府要求今年底前要全面完成xxxx兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)的土地確權(quán)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)在土地確權(quán)完成后，要爭取在xx區(qū)建立全市乃至皖西北第一個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，以此推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等產(chǎn)權(quán)的交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的效益的最大化。一要把住依法依規(guī)的法規(guī)底線。時(shí)間不等人，在僅余的21天，各地務(wù)必要集中力量、突破難題，破除薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)度落后的要及時(shí)趕上來，領(lǐng)先的要繼續(xù)保持。區(qū)確權(quán)辦要堅(jiān)持按照一周一督查，一周一通報(bào)的工作基調(diào)開展確權(quán)調(diào)度工作。 同志們，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，使命光榮，責(zé)任重大，我們要按照中央和省市統(tǒng)一部署，再接再厲，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作，向區(qū)委區(qū)政府以及全區(qū)廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意度的答卷?？h委、政府成立了縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,制定出臺(tái)了《XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施的意見》和《XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)等單位49名工作人員組成工作組，進(jìn)村入戶開展工作。 二、思想上務(wù)必高度重視 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是件要事，是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益作出的重大決策?？h委、縣政府高度重視，多次對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了研究。目前，農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，有的是舉家常年外出，導(dǎo)致確權(quán)登記頒證工作宣傳發(fā)動(dòng)難、召開村民會(huì)議難、農(nóng)戶簽字確認(rèn)更難。 一要實(shí)事求是，嚴(yán)禁一刀切。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的過程中，要把相關(guān)情況摸清摸透，區(qū)別對(duì)待，考慮不同因素，因地制宜推進(jìn)改革，決不能搞一刀切，確保讓大多數(shù)群眾滿意，達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的目的。會(huì)后，培訓(xùn)要向村組干部延伸，確保每一級(jí)工作人員都能熟悉政策，掌握政策，做到政策一個(gè)口子出，操作一個(gè)程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。特別是針對(duì)在外務(wù)工人員較多的情況，要通過郵寄公開信、電話咨詢等方式，告知當(dāng)事人，保障在外務(wù)工人員改革的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。 六要兼顧質(zhì)量，嚴(yán)禁拼速度。各村要成立工作組，做好土地確權(quán)登記頒證的具體工作。財(cái)政部已經(jīng)制定了《中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》，財(cái)政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，把各級(jí)扶持資金納入統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，凡屬政府采購和政府購買服務(wù)目錄范圍內(nèi)的設(shè)備以及商品服務(wù)等，要全部通過政府采購方式確定供應(yīng)商和服務(wù)商。剛才，孫縣長宣讀了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，明確了土地確權(quán)登記頒證工作的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和保障措施。汪洋副總理強(qiáng)調(diào)：這不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必須干好的事。我縣1998 年二輪土地承包以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的出現(xiàn)過各類土地承包糾紛，矛盾較多，情況復(fù)雜，給確權(quán)登記工作帶來了諸多困難。因此，全縣上下務(wù)必高度重視，保持清醒的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)盡快統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，把土地確權(quán)登記頒證作為今明兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點(diǎn)，深入動(dòng)員和發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，集中力量打一場土地確權(quán)登記頒證的攻堅(jiān)戰(zhàn)。 三是農(nóng)戶之間互換、轉(zhuǎn)讓土地，造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化。今天會(huì)后，農(nóng)牧部門要立即舉辦培訓(xùn)班，結(jié)合《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律把土地確權(quán)登記要遵守的政策講清楚。土地確權(quán)登記頒證工作要嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)部制定的工作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、制定方案、查田堪界、糾紛調(diào)處、審核公示、確權(quán)登記、案件歸檔八個(gè)環(huán)節(jié)和程序開展工作，必須做到位，該簽字的簽字，該榜示的榜示，環(huán)節(jié)不能減、程序不能亂、標(biāo)準(zhǔn)不能降。要有擔(dān)當(dāng)精神，遇到矛盾糾紛，妥善處置，不能做老好人，當(dāng)甩手掌柜，做到糾紛調(diào)解在當(dāng)?shù)?，矛盾解決在當(dāng)?shù)亍８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，盡快成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組，層層明確責(zé)任，層層分解任務(wù)，把工作責(zé)任落實(shí)到每一名干部，把任務(wù)分解到每一個(gè)村民小組。財(cái)政部已經(jīng)制定了《中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》，財(cái)政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，把各級(jí)扶持資金納入統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，凡屬政府采購和政府購買服務(wù)目錄范圍內(nèi)的設(shè)備以及商品服務(wù)等，要全部通過政府采購方式確定供應(yīng)商和