【正文】 仍在制約，執(zhí)行力低。精神狀態(tài)越來(lái)越振奮，學(xué)沈浩、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀蔚然成風(fēng)，五加二、白加黑成為常態(tài)。啟遠(yuǎn)同志宣讀了2010年度市直單位目標(biāo)績(jī)效考核結(jié)果和優(yōu)秀幫扶、幫辦單位的表彰通報(bào)。 四要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要強(qiáng)化圍繞發(fā)展提效能、提高效能促發(fā)展的思想，始終圍繞市委、市人民政府確定的工作思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持把加強(qiáng)效能建設(shè)，與當(dāng)前正在開展的機(jī)關(guān)文化建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園主題教育等三項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促進(jìn)，以效能建設(shè)活動(dòng)的扎實(shí)開展推動(dòng)各項(xiàng)工作的高效落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)效能建設(shè)的成果。要立足提升水平、服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步梳理和完善各部門、各單位行政管理審批事項(xiàng)，努力提高各級(jí)機(jī)關(guān)行政審批效能。 (四)服務(wù)大局，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大查處力度，對(duì)違反相關(guān)制度的，該曝光的要曝光，該通報(bào)的要通報(bào)，該處理的要處理。各級(jí)機(jī)關(guān)要把完善機(jī)制作為加強(qiáng)效能建設(shè)工作的重要保障，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以過錯(cuò)責(zé)任追究來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。 (一)注重查找問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時(shí)，我們不難看出，張春賢書記展現(xiàn)的親民、愛民理念和一心為了新疆發(fā)展和百姓幸福的工作精神，這種精神不僅值得全市廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，也要成為我們解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能最重要的思想支撐。我們必須以刻不容緩的緊迫感、使命感和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，為改善民生、加快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，有效提升廣大人民群眾的宜居指數(shù)和幸福指數(shù)。2月21日，我市專門組成考察團(tuán)，由朱海侖書記親自帶隊(duì)，前往湖南長(zhǎng)沙、株洲和江西南昌等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。凡是群眾有投訴或效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追查到底。各級(jí)各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，努力營(yíng)造全縣抓效能、人人提效能的濃厚氛圍。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭垂范，當(dāng)好表率。因此，各級(jí)各部門一定要消除在以往開展一些活動(dòng)中表現(xiàn)出的難、煩、浮等消極意識(shí)和形式主義，下定決心，集中精力，把這項(xiàng)老大難工作做好，把機(jī)關(guān)頑癥治好。為此，我們要圍繞這些突出問題，深入開展以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治亂上水平為主要內(nèi)容的專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)開展千人評(píng)二級(jí)機(jī)構(gòu)活動(dòng)，即對(duì)具有行政執(zhí)法、行政審批、行政管理職能的縣直部門二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)。散主要表現(xiàn)為對(duì)工作缺乏熱情，對(duì)事業(yè)缺少激情，散漫、渙散，缺乏組織紀(jì)律性。三要全面向機(jī)關(guān)病開刀，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。 第二，要以難點(diǎn)的破解推動(dòng)效能建設(shè)。用市委孫云飛書記的話來(lái)講就是，機(jī)關(guān)中一些說不清、道不明的潛規(guī)則仍然存在，看不見、摸不著的隱性權(quán)力仍在制約，扯不清、割不斷的被服務(wù)仍沒有根本改變，看不慣、查不盡的亂現(xiàn)象仍屢禁不止。剛才，春輝書記宣讀了《關(guān)于打造效能霍山強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見》，衛(wèi)東縣長(zhǎng)宣讀了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標(biāo)績(jī)效考核辦法》。下面，我講五點(diǎn)意見： 第一，要以清醒的頭腦認(rèn)識(shí)效能建設(shè)。因此，深入開展效能建設(shè)，盡快轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)已迫在眉睫、勢(shì)在必行?？h里已出臺(tái)了《關(guān)于打造效能霍山強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見》和《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，還將陸續(xù)出臺(tái)一系列的配套文件。工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求過得去，不求過得硬。慢、拖、橫和吃、拿、卡、要是機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的主要表現(xiàn)，中梗阻現(xiàn)象是機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的突出典型。 第三，要以革新的精神抓好效能建設(shè)。各級(jí)各部門必須確立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)決克服各種消極、懈怠情緒，做到持之以恒、常抓不懈。機(jī)關(guān)股室處在服務(wù)第一線，直接與企業(yè)、群眾接觸，其作風(fēng)及效能的好壞直接影響機(jī)關(guān)的整體形象，股室負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行股室作風(fēng)效能建設(shè)直接責(zé)任人的職責(zé)，把解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖沓、胡亂作為等問題作為科室作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)股室內(nèi)部管理，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等部門也要各司其職、各盡其責(zé)，形成合力，真正把效能建設(shè)的氛圍造起來(lái)、措施跟上來(lái)、手段硬起來(lái)。 同志們，作風(fēng)出生產(chǎn)力，效能出競(jìng)爭(zhēng)力，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)霍山的發(fā)展大局。今年是十二五的開局之年，也是貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、推動(dòng)首府跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵一年。工作效能是生命、是速度、是能力，關(guān)系科學(xué)發(fā)展和又好又快發(fā)展。三是要以此次積極應(yīng)對(duì)市民和網(wǎng)民所反映問題的大好時(shí)機(jī)，大力宣傳群眾、教育群眾，依靠群眾，貼近群眾、到群眾中去，大力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，面對(duì)面的把黨的惠民政策、措施送到群眾的心坎上。今后，各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部踐行宗旨觀念和為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把保障和改善民生作為最大的政績(jī)，真誠(chéng)傾聽群眾意見呼聲，深懷感情體察群眾疾苦，真心實(shí)意解決群眾生產(chǎn)生活困難，不折不扣落實(shí)利民惠民政策，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)民生各項(xiàng)工作，真正把為各族群眾排憂解難的措施落實(shí)到位。要認(rèn)真分析群眾對(duì)行政效能不滿意的原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定解決問題的有效辦法，對(duì)急需解決的問題要迅速、積極、主動(dòng)地進(jìn)行整改。二要建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照工作分工，細(xì)化量化任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好市委、市人民政府重大決策的落實(shí)，做到目標(biāo)任務(wù)明確到具體部門、責(zé)任落實(shí)到人。在服務(wù)群眾方面，要牢固樹立宗旨意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，真心實(shí)意為基層群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，以良好的服務(wù)贏得各族群眾的支持和擁護(hù)。各區(qū)(縣)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。 三要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。要大力營(yíng)造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍，引導(dǎo)各部門和各級(jí)干部樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和榮譽(yù)感，切實(shí)促進(jìn)首府發(fā)展環(huán)境明顯改善，人民生活水平顯著提高，讓各族人民群眾真切感受到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。我們的效能建設(shè)也得到了省委、省政府的充分肯定，受到了社會(huì)各界的高度認(rèn)可和基層群眾的普遍稱贊，成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、展示滁州形象的靚麗品牌。比如，一些企業(yè)反映，有的部門仍以種種理由，攤派會(huì)費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等，還要求企業(yè)承諾是自愿的。六是松口氣、歇歇腳的懈怠倦政之風(fēng)有所抬頭，突破力低。二是因?yàn)槟芰Σ粔颉１頁(yè)P(yáng)的多，批評(píng)的少。比如，去年11月份，天長(zhǎng)市得知江西吉陽(yáng)要在全國(guó)選點(diǎn)，他們快速反應(yīng)、全力以赴，一個(gè)月內(nèi)，連續(xù)7次與江西吉陽(yáng)密集洽談，四大班子全體登門拜訪，果斷拍板決策。一旦定奪，工作人員要立即行文，領(lǐng)導(dǎo)同志連夜簽批，會(huì)議紀(jì)要和交辦單兩天之內(nèi)下達(dá)。一時(shí)難以理順的，要合署辦公。屬于幫辦單位問題的，由效能辦負(fù)責(zé)追究。今后，我們要堅(jiān)持兩個(gè)不允許：不允許發(fā)現(xiàn)不了問題，不允許發(fā)現(xiàn)問題解決不了不報(bào)告。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們講快字當(dāng)頭，又必須好字為先，以快促好，始終做到工作上求快，結(jié)果上求好。干得好不好，表現(xiàn)行不行，實(shí)績(jī)說了算。把評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給服務(wù)對(duì)象和群眾。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，市委、市政府定下來(lái)的規(guī)矩、部署了的工作，各級(jí)各部門必須不折不扣執(zhí)行，否則，就要厲行問責(zé)，并堅(jiān)決做到三轉(zhuǎn)、四不，三轉(zhuǎn)就是，由重視過錯(cuò)問責(zé)轉(zhuǎn)向重視無(wú)為問責(zé)，由以對(duì)個(gè)人問責(zé)為主轉(zhuǎn)向以對(duì)單位問責(zé)為主，由事后追究問責(zé)轉(zhuǎn)向事中從小從嚴(yán)從關(guān)愛問責(zé)四不就是，責(zé)任追究不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設(shè)過渡地帶、不講客觀理由，真正做到在抓責(zé)任中檢驗(yàn)干部、鍛煉干部、使用干部、處